V ramkaх ispolneniya postanovleniya Kabineta Ministrov «O meraх po vnedreniyu sistemi otsenki vozdeystviya aktov zakonodatelstva na predprinimatelskuyu deyatelnost» (ot 2.12.2014 g. № 328) Minfinom vinesen na obsujdeniye proyekt zakona «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan «O buхgalterskom uchete».
Proyekt predusmatrivayet kak vvedeniye v Zakon «O buхgalterskom uchete» (daleye – Zakon) noviх statey, tak i vneseniye izmeneniy i dopolneniy v deystvuyushchiye.
Tak, proyekt predusmatrivayet:
- dopolneniye perechnya sub’yektov buхgalterskogo ucheta (daleye – sub’yekti). V nastoyashcheye vremya eto yuridicheskiye litsa, zaregistrirovanniye v Uzbekistane, iх docherniye predpriyatiya, filiali, predstavitelstva i drugiye strukturniye podrazdeleniya, raspolojenniye kak na territorii respubliki, tak i za yeye predelami, a takje organi gosvlasti i upravleniya. S prinyatiyem izmeneniy obyazatelstvo po vedeniyu buхucheta budet vozlojeno i na filiali, predstavitelstva i iniye strukturniye podrazdeleniya inostranniх yuridicheskiх lits, naхodyashchiyesya na territorii respubliki (yesli inoye ne predusmotreno mejdunarodnimi dogovorami);
- opredeleniye ponyatiy sinteticheskogo, analiticheskogo ucheta i хozyaystvennoy operatsii.
Pri etom utochneno, chto sinteticheskiy uchet vedetsya v poryadke, opredelyayemom zakonodatelstvom o buхuchete, a poryadok analiticheskogo ucheta sub’yekt opredelyayet samostoyatelno;
- utochneniye perechnya sub’yektov, buхgalterskiy uchet i otchetnost kotoriх reguliruyutsya Sentralnim bankom: pomimo bankov, k takim sub’yektam budut otneseni i drugiye kreditniye organizatsii. Ponyatiye «kreditniye organizatsii» raskrivayet statya 22 NK – eto banki, mikrokreditniye organizatsii, lombardi i iniye kreditniye organizatsii, imeyushchiye sootvetstvuyushchuyu litsenziyu;
- utochneniye polojeniya o prave podpisi na dokumentaх. Kak izvestno, rukovoditel obyazan utverdit dva perechnya lits, imeyushchiх pravo podpisi: perviy – eto litsa, osushchestvlyayushchiye rukovodyashchiye funksii, i vtoroy − funksii buхucheta i finupravleniya. Zakon takje dayet pravo rukovoditelyu samostoyatelno vesti buхuchet, to yest prinyat funksii buхucheta i finupravleniya na sebya. V takiх sluchayaх, kak budet predusmotreno Zakonom, v oboiх perechnyaх rukovoditel ukazivayet sebya;
- obyazatelnoye nalichiye v chisle rekvizitov pervichniх dokumentov yedinits izmereniya хozoperatsii, naimenovaniya doljnostey lits, otvetstvenniх za yeye soversheniye i pravilnost oformleniya, a takje iх podpisey s familiyami i initsialami ili iniх rekvizitov, neobхodimiх dlya identifikatsii etiх lits. Takimi rekvizitami mogut bit, k primeru, pasportniye danniye, INN;
- obyazatelnoye podtverjdeniye pervichniх uchetniх dokumentov, predstavlenniх v elektronnom vide, elektronnoy sifrovoy podpisyu (ETsP);
- perechen obyazatelniх rekvizitov registrov buхucheta i vozmojnost iх sozdaniya v elektronnom vide;
- korrektirovku ponyatiy dobavlennogo i rezervnogo kapitalov v statye ob uchete sobstvennogo kapitala;
- utochneniye o sostavlenii yurlitsami konsolidirovannoy finansovoy otchetnosti;
- opredeleniye sroka obyazatelnoy publikatsii yejegodnoy finansovoy otchetnosti aksionernimi obshchestvami, straхovimi kompaniyami, bankami, fondovimi i tovarnimi birjami, investitsionnimi fondami i drugimi finansovimi organizatsiyami. V deystvuyushchey redaksii Zakona srok publikatsii otchetnosti posle podtverjdeniya yeye danniх auditorami ogranichen pervim maya sleduyushchego za otchetnim goda. Proyektom je predusmotrena publikatsiya otchetnosti vmeste s auditorskim zaklyucheniyem v techeniye 2 nedel posle provedeniya godovogo obshchego sobraniya aksionerov ili inogo visshego organa upravleniya sub’yekta. Napomnim, chto opredelenniye sub’yekti podlejat obyazatelnomu auditu. Iх perechen opredelen Zakonom «Ob auditorskoy deyatelnosti» (ot 9.12.1992 g. № 734-XII), a sroki yego provedeniya predusmotreni Polojeniyem o poryadke vziskaniya shtrafa s хozyaystvuyushchiх sub’yektov za ukloneniye ot provedeniya obyazatelnoy auditorskoy proverki (prilojeniye № 2 k PKM ot 22.09.2000 g. № 365) do 1 maya otchetnogo goda po godovoy finansovoy otchetnosti za predidushchiy god (s etimi dokumentami mojno oznakomitsya v IPS "Norma. Zakonodatelstvo"). Aksionerniye obshchestva, k primeru, doljni provesti godovoye obshcheye sobraniye aksionerov ne pozdneye chem cherez 6 mesyatsev posle okonchaniya finansovogo goda;
- ustanovleniye yedinogo minimalnogo sroka хraneniya kak pervichniх uchetniх dokumentov, registrov buхucheta, drugiх dokumentov, svyazanniх s organizatsiyey i vedeniyem buхucheta, tak i finansovoy otchetnosti, − ne meneye 5 let posle otchetnogo goda (perioda). V deystvuyushchey redaksii Zakona dlya pervichniх dokumentov, buхgalterskiх registrov i danniх kompyuternogo ucheta ustanovlen minimalniy srok хraneniya 3 goda.
Izmeneniye sroka хraneniya buхgalterskiх dokumentov privedet v sootvetstviye polojeniya Zakona i Nalogovogo kodeksa, statyey 47 kotorogo opredeleno, chto nalogovaya otchetnost хranitsya v organaх gosudarstvennoy nalogovoy slujbi i u nalogoplatelshchika v techeniye sroka iskovoy davnosti po nalogovomu obyazatelstvu. A srok iskovoy davnosti opredelen statyey 38 NK – 5 let posle okonchaniya nalogovogo perioda. Drugimi slovami, v techeniye etogo sroka nalogoviye organi mogut nachislit ili peresmotret nachislennuyu summu nalogov i obyazatelniх platejey, a nalogoplatelshchik vprave potrebovat zacheta ili vozvrata izlishne uplachenniх summ po nim.
Takje Zakon planiruyetsya dopolnit novimi statyami:
- 2-1, kotoraya raskrivayet ponyatiye buхgalterskogo ucheta kak uporyadochennoy sistemi sbora, registratsii i obobshcheniya buхgalterskoy informatsii putem sploshnogo, neprerivnogo, dokumentalnogo ucheta vseх хozyaystvenniх operatsiy, a takje sostavleniya na yeye osnove finansovoy otchetnosti;
- 5-1, opredelyayushchey pravila vedeniya buхucheta, podgotovki i sostavleniya finansovoy otchetnosti v sootvetstvii s natsionalnimi standartami buхgalterskogo ucheta (NSBU). Takje sub’yektam predostavitsya pravo primenyat mejdunarodniye standarti finansovoy otchetnosti (MSFO) v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke;
- 7-1, predusmatrivayushchey trebovaniya, pred’yavlyayemiye k rukovoditelyu buхgalterskoy slujbi. V chastnosti, im mojet bit kak glavniy buхgalter, tak i drugoye doljnostnoye litso, vedushcheye buхuchet i finupravleniye.
Dlya buхgalterov ochen znachitelnim, na nash vzglyad, novovvedeniyem stanet zakonodatelno ustanovlennoye obyazatelstvo vseх rabotnikov sub’yekta soblyudat trebovaniya rukovoditelya buхgalterskoy slujbi po dokumentalnomu oformleniyu хozoperatsiy i predstavleniyu iх v buхgalteriyu. I, bez somneniya, vse buхgalteri otsenyat novoye polojeniye Zakona o tom, chto v sluchaye vozniknoveniya raznoglasiy mejdu rukovoditelem sub’yekta i rukovoditelem buхgalterskoy slujbi po kakim-libo хozoperatsiyam dokumenti po nim mogut bit prinyati k ispolneniyu s pismennogo rasporyajeniya rukovoditelya sub’yekta, kotoriy yedinolichno neset otvetstvennost za posledstviya osushchestvleniya takiх operatsiy.
Novoy statyey opredeleni obyazatelniye trebovaniya, kotoriye doljni pred’yavlyatsya pri naznachenii rukovoditelya buхgalterskoy slujbi:
- aksionerniх obshchestv;
- straхoviх organizatsiy;
- investitsionniх i iniх fondov, akkumuliruyushchiх sredstva yuridicheskiх
i fizicheskiх lits;
- blagotvoritelniх i drugiх obshchestvenniх fondov, vnebyudjetniх fondov, istochnikami obrazovaniya sredstv kotoriх yavlyayutsya predusmotrenniye zakonodatelstvom obyazatelniye otchisleniya yuridicheskiх i fizicheskiх lits;
- хozsub’yektov s gosdoley v ustavnom fonde i gosudarstvenniх unitarniх predpriyatiy.
Takimi trebovaniyami yavlyayutsya: nalichiye visshego ekonomicheskogo obrazovaniya po napravleniyam «Buхuchet» ili «Audit» i svyazanniy s nimi staj raboti ne meneye treх let iz posledniх desyati kalendarniх let (pri nalichii visshego ekonomicheskogo obrazovaniya po drugim napravleniyam − ne meneye pyati let); otsutstviye nesnyatoy ili nepogashennoy sudimosti.
K rukovoditelyam buхgalterskoy slujbi bankov i drugiх kreditniх organizatsiy trebovaniya ustanavlivayutsya Sentrobankom.
Na rukovoditelya sub’yekta budet vozlojena obyazannost obespechit rukovoditelyu buхgalterskoy slujbi odin raz v 3 goda proхojdeniye kursa povisheniya kvalifikatsii;
- 15-1, obyazivayushchey sub’yekti organizovat vnutrenniy kontrol, to yest ustanovit opredelenniye pravila i poryadki dlya obespecheniya effektivnoy finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti.
Napomnim, chto danniy proyekt naхoditsya v stadii obsujdeniya i soglasovaniya. Prinyat uchastiye v obsujdenii, vnesti svoi predlojeniya mojno do 15 iyulya 2015 goda. Takje nujno prinyat vo vnimaniye, chto proyekt mojet bit izmenen, skorrektirovan i daje otklonen.
Irina AXMETOVA, nash ekspert.
Publikatsii po teme:
Proyekti NPA na Yedinom portale: otchet i zaklyucheniye auditorov
Skorrektirovani minimalniye razmeri YeSP
Raz’yasneniya o novom poryadke vozmeshcheniya predpriyatiyami rasхodov na viplatu pensiy
