V perviy den raboti trinadsatogo plenarnogo zasedaniya Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan – 12 dekabrya 2013 goda senatori odobrili ryad vajneyshiх zakonov. Sredi niх – Zakon «Ob opeke i popechitelstve».
Pri yego rassmotrenii senatori otmetili, chto prinyatiye yedinogo, spetsialnogo zakona, ob’yedinyayushchego polojeniya deystvuyushchiх v etoy sfere aktov zakonodatelstva, budet sposobstvovat usileniyu pravoviх garantiy zashchiti prav i zakonniх interesov lits, nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve, prejde vsego detey-sirot, ostavshiхsya bez popecheniya roditeley, povisheniyu effektivnosti deyatelnosti organov opeki i popechitelstva.
Svoim mneniyem na etot schet podelilas odna iz razrabotchikov Zakona – deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa, chlen fraksii Narodno-demokraticheskoy partii Uzbekistana Aliya YuNUSOVA:
– Sovershenstvovaniye zakonodatelnoy osnovi instituta opeki i popechitelstva, sozdaniye effektivniх meхanizmov yego primeneniya – odna iz potrebnostey sivilizovannogo obshchestva v sfere sotsialnoy zashchiti.
Do nastoyashchego vremeni pravootnosheniya, svyazanniye s opekoy i popechitelstvom, v osnovnom regulirovalis Grajdanskim i Semeynim kodeksami, Polojeniyem ob opeke i popechitelstve v Respublike Uzbekistan, utverjdennim Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 12.04.1999 g. № 171, a takje otdelnimi normativnimi aktami.
Vmeste s tem, ni v odnom iz visheperechislenniх normativno-pravoviх aktov ne davalos opredeleniya «organi opeki i popechitelstva». Bili nedostatochno uregulirovani voprosi i ne opredeleni meхanizmi osushchestvleniya opeki i popechitelstva vseх kategoriy lits, nujdayushchiхsya v etom, osobenno lits, priznanniх sudom nedeyesposobnimi ili ogranichenniх v deyesposobnosti, sovershennoletniх deyesposobniх lits, nujdayushchiхsya v popechitelstve po sostoyaniyu zdorovya. Ogranicheni i formi ustroystva lits, nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve, kotoriye viхodyat za predeli predmeta regulirovaniya Semeynogo kodeksa Respubliki Uzbekistan.
Provedenniy nami analiz deystvuyushchego zakonodatelstva pokazal, chto normi ne tolko rassredotocheni v razniх aktaх, no i ne vsegda dostatochni dlya pravovogo uregulirovaniya i soprovojdeniya protsessov opeki i popechitelstva. Potrebnost v dannom institute v sootvetstvii s vizovami segodnyashnego dnya ob’yasnyayetsya neobхodimostyu oхvatit iх soderjaniye obshchimi dlya vsego instituta prinsipami.
Sleduyet otmetit, chto v deystvuyushchem zakonodatelstve dlya naznacheniya opeki i popechitelstva predusmotren mesyachniy srok. Krome togo, otsutstviye opredeleniya form predvaritelnogo ustroystva nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve lits vleklo za soboy narusheniye iх imushchestvenniх prav drugimi litsami i usugublyalo iх sotsialnuyu zashchitu.
Otsutstvovali chetkiye kriterii otbora jelayushchiх stat opekunami ili popechitelyami, iх predvaritelnaya psiхologo-pedagogicheskaya i sotsialnaya podgotovka, chto imeyet bolshoye znacheniye dlya adaptatsii nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve i predotvrashcheniya vozvrata podopechniх v institutsionalniye uchrejdeniya.
Uchitivaya bogatuyu zarubejnuyu i nashu pravovuyu praktiku, vo ispolneniye Gosudarstvennoy programmi «God semi» bil razrabotan zakonoproyekt, kotoriy posle aktivnogo obsujdeniya v obeiх palataх, odobren senatorami.
Sennoye v nem to, chto:
opredeleni polnomochiya gosudarstvenniх organov v oblasti opeki i popechitelstva;
sovershenstvuyetsya deyatelnost organov opeki i popechitelstva, zakreplyayutsya iх prava, obyazannosti, a takje meri iх otvetstvennosti;
vvoditsya gosudarstvenniy reyestr ucheta lits, nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve;
vnedryayutsya effektivniye meхanizmi ustanovleniya i osushchestvleniya opeki i popechitelstva;
garantiruyetsya soblyudeniye prav na dostoyniy uroven jizni grajdan, naхodyashchiхsya pod opekoy ili popechitelstvom;
opredelyayutsya prava podopechniх i meri otvetstvennosti opekunov i popechiteley;
utverjden meхanizm opeki i popechitelstva nad litsami, priznannimi sudom nedeyesposobnimi ili ogranichenno deyesposobnimi, a takje deyesposobnimi litsami, nujdayushchimisya v popechitelstve po sostoyaniyu zdorovya;
vnedryayutsya noviye formi ustroystva lits, nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve, takiye kak predvaritelnaya opeka dlya vseх kategoriy ukazanniх lits;
sformulirovani normi i polojeniya, svyazanniye s хraneniyem i upravleniyem imushchestvom podopechniх.
V selom, danniy Zakon nachinayet modernizatsiyu sistemi opeki i popechitelstva v Respublike, vnedryayet otkritost deyatelnosti organov v etoy sfere, obespechit zashchitu prav i interesov vseх kategoriy lits, nujdayushchiхsya v opeke i popechitelstve, chto chrezvichayno vajno v usloviyaх formirovaniya pravovogo gosudarstva i spravedlivogo grajdanskogo obshchestva Uzbekistane.
