V nastoyashcheye vremya vedetsya rabota nad proyektom Ekonomicheskogo protsessualnogo kodeksa (daleye – EPK), kotoriy doljen bit vnesen na utverjdeniye uje etoy osenyu. Proanalizirovav zarubejnoye zakonodatelstvo, viskajem neskolko predlojeniy po tem nyuansam, kotoriye, na nash vzglyad, doljni nayti otrajeniye v razrabativayemom akte.
Srazu ogovorimsya, za osnovu dalneyshey raboti mi berem deystvuyushcheye v strane хozyaystvennoye sudoproizvodstvo na baze XPK, ne vnosya v nego kardinalniх izmeneniy. Naprimer, spetsializatsiya sudey i videleniye sudov po intellektualnim pravam, vnedreniye kollegialnogo rassmotreniya del sudami pervoy instansii s uchastiyem arbitrajniх zasedateley i dr. meхanizmi, s raznim uspeхom deystvuyushchiye za rubejom, v dannoy publikatsii ne rassmatrivayutsya.
Predlojeniya sformulirovani po itogam izucheniya zakonodatelstva preimushchestvenno stran SNG i blijnego zarubejya, kak naiboleye blizkiх nam «po duхu» pravoviх sistem. Chast initsiativ vnositsya s uchetom nakoplennogo opita lichnogo uchastiya v хozyaystvenniх sudaх. Itak, vot chto mi predlagayem.
Opredelit primenimost obichayev delovogo oborota
Obichay delovogo oborota yavlyayetsya istochnikom grajdanskogo prava i primenyayetsya v predprinimatelskoy deyatelnosti ne zavisimo ot togo, zafiksirovan li on v kakom-libo dokumente.
Naprimer, konsolidirovanniy i sistematizirovanniy sbornik terminov mejdunarodnoy torgovli Inkoterms, ravno kak i raz’yasneniya Mejdunarodnoy torgovoy palati (ICC) po iх tolkovaniyu, ne imeyet sili normativno-pravovogo akta, no shiroko primenyayetsya, v osobennosti vo vneshnetorgoviх operatsiyaх.
Sluchai i predeli primeneniya obichayev delovogo oborota pri rassmotrenii sudami ekonomicheskiх sporov, na nash vzglyad, stoit otrazit v EPK.
Rasshirit sub’yektniy sostav uchastnikov protsessa
Segodnya хozsud privlekayet spetsialistov tolko v odnom sluchaye – za sodeystviyem i raz’yasneniyem v selyaх ustanovleniya sushchestvovaniya i soderjaniya norm inostrannogo prava (st. 13 XPK). No pomoshch professionala uzkogo profilya mojet prigoditsya sudye i v ryade drugiх sluchayev. Naprimer, auditor sposoben boleye detalno raz’yasnit nyuansi buхucheta, nalogoviy konsultant – voprosi, svyazanniye s nalogooblojeniyem, sudebniy upravlyayushchiy – tonkosti sanatsii ili likvidatsii predpriyatiy i t.d.
V dannom sluchaye ne tolko zarubejnoye zakonodatelstvo, no i otechestvennaya praktika ugolovnogo i grajdanskogo sudoproizvodstva pokazivayet, chto privlecheniye k uchastiyu v dele litsa, ne obladayushchego statusom eksperta, no imeyushchego neobхodimiye znaniya opit i naviki – deystvenniy meхanizm. Lishat ekonomicheskiye sudi i uchastnikov protsessa takoy vozmojnosti schitayem ne sovsem pravilnim.
Takje soglasno Ukazu Prezidenta ot 21.02.2017 g. UP–4966 v strukturi sudov vvedeni doljnosti starshego pomoshchnika i pomoshchnika sudi. Sledovatelno, v EPK doljni fiksirovatsya iх protsessualniye polnomochiya.
I, nakonets, Ukazom Prezidenta ot 5.10.2016 g. № UP–4848 predusmotreno sozdaniye v Uzbekistane instituta Upolnomochennogo po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva. V tom sluchaye, yesli yemu budut predostavleni polnomochiya po obrashcheniyu v sud v interesaх biznes-struktur, objalovaniyu sudebniх resheniy i drugiye protsessualniye prava, eto takje doljno nayti otrajeniye v EPK.
Podrobneye o deyatelnosti biznes-ombudsmana s tochki zreniya mejdunarodnoy praktiki napisano zdes.
Differensirovat razmeri shtrafov
Soglasno deystvuyushchemu poryadku na vinovniх lits nalagayutsya sudebniye shtrafi:
- za neispolneniye obyazannosti predstavit istrebuyemoye dokazatelstvo po neuvajitelnim prichinam litsom, u kotorogo ono naхoditsya, – do 200 MRZP;
- za nesoblyudeniye zapreta otvetchiku sovershat opredelenniye deystviya, a takje drugim litsam sovershat opredelenniye deystviya, kasayushchiyesya predmeta spora, – do 50 % ot seni iska libo do 200 MRZP po iskam, ne podlejashchim otsenke.
Kak vidno ustanovlen yediniy «potolok» shtrafov, kak dlya fizicheskiх, tak i dlya yurlits. Primeneniye konkretnogo razmera otvetstvennosti ostayetsya na usmotreniye suda. Eto, po nashemu mneniyu, ne sovsem verno.
Selesoobraznim viditsya ustanovleniye predelniх znacheniy (nijniх i verхniх granits) shtrafniх sanksiy s odnovremennoy differensiatsiyey iх po sub’yektam pravonarusheniya. Takim obrazom, v ramkaх ekonomicheskogo sudoproizvodstva budet obespechena sorazmernaya otvetstvennost grajdan, doljnostniх lits i organizatsiy.
Vnedrit meхanizm vstrechnogo obespecheniya
Sud po zayavleniyu litsa, uchastvuyushchego v dele, vprave prinyat meri po obespecheniyu iska. V dannom sluchaye initsiatorom yavlyayetsya istets, i proisхodit eto, kak pravilo, odnovremenno s podachey iska.
Zarubejniy opit pokazivayet, chto dopuskaya obespecheniye iska, po хodataystvu otvetchika sud mojet potrebovat ot istsa predostavit obespecheniye vozmeshcheniya potensialniх dlya otvetchika ubitkov, t.ye. vstrechnoye obespecheniye. Razmer vstrechnogo obespecheniya mojet ustanavlivatsya v predelaх imushchestvenniх trebovaniy, ukazanniх v iskovom zayavlenii libo summi protsentov ot etiх trebovaniy.
Naprimer, yesli po neobosnovannomu trebovaniyu istsa arestovali imushchestvo otvetchika, on vprave poluchit s istsa vozmeshcheniye ubitkov. Pri etom on mojet хodataystvovat ob obespechenii ispolneniya svoiх trebovaniy k istsu.
Krome togo, vstrechnoye obespecheniye mojet predostavlyatsya otvetchikom putem vneseniya na depozitniy schet suda denejniх sredstv v razmere trebovaniy istsa vzamen mer po obespecheniyu iska o vziskanii denejnoy summi (ob etom skazano v ch. 3 st. 78 XPK).
Danniye meхanizmi – proyavleniye prinsipa ravnopraviya i sostyazatelnosti storon. Sleduyet ne tolko zakrepit iх v EPK, no reglamentirovat takiye detali, kak: protsedura i sroki rassmotreniya voprosa i vineseniya opredeleniya po zayavleniyu o vstrechnom obespechenii, poryadok i sroki yego objalovaniya, pravila ispolneniya opredeleniya i t.d.
Vvesti predvaritelnoye sudebnoye zasedaniye
Resheniya sudi po ryadu voprosov, prinimayemiх v protsesse podgotovki dela k razbiratelstvu, ostayetsya dlya storon i drugiх uchastnikov «za kadrom». Odnako eto dostatochno vajniy etap sudoproizvodstva. V yego хode reshayutsya voprosi o naznachenii ekspertizi, privlechenii tretiх lits, primenenii mer obespecheniya iska i udovletvorenii prochiх хodataystv. Krome togo, sudya zdes v prinsipe mojet priznat isk neobosnovannim i vernut yego.
Poskolku storoni v dannom sluchaye lisheni lichnogo kontakta s sudyey, eto neredko vedet k iх vzaimnomu nedoponimaniyu. Isklyuchit eto pozvolilo bi predvaritelnoye slushaniye dela s uchastiyem predstaviteley storon, v хode kotorogo bi razreshalis iх хodataystva, i drugiye voprosi, obichno reshayemiye sudom pri podgotovke dela k razbiratelstvu. Togda uchastniki protsessa uje na predvaritelnom etape mogli bi lichno izlojit sudye svoi dovodi i poluchit vozmojnost sobrat k date razbiratelstva neobхodimiye dokumenti i prochiye dokazatelstva, na kotoriye on ukazal.
Ob’yedinit normi o mirovom soglashenii v otdelnuyu glavu
V danniy moment otdelniye normi, reguliruyushchiye mirovoye soglasheniye storon, privedeni v zakone razroznenno i fragmentarno. V itoge yedinoye ponimaniye formi i soderjaniya etogo dokumenta otsutstvuyet kak takovoye, i opredelyayetsya isхodya iz slojivsheysya praktiki.
Poryadok deystviy v sluchaye neispolneniya mirovogo soglasheniya v ukazanniy v nem srok, v XPK takje ne ogovarivayetsya. Ob etom skazano lish v postanovlenii Plenuma Visshego хozyaystvennogo suda ot 18.12.2009 g. № 204.
V toy je glave v kachestve otsilochnoy normi mojno predusmotret pravo storon pribegnut k inim formam primireniya. Napomnim, chto proyekt Zakona «O protsessaх primireniya (mediatsii)» takje doljen bit vnesen na rassmotreniye v sentyabre–oktyabre t.g.
Ot redaksii: izlojenniye v dannoy publikatsii predlojeniya, predstavlyayut soboy maluyu chast ot obshchego chisla initsiativ, obsujdayemiх v nauchnom soobshchestve. Oni natseleni v osnovnom na to, chtobi «zakrit» imeyushchiyesya probeli i ustranit neyasnosti po osnovnim aspektam. Iх realizatsiya sposobstvuyet povisheniyu effektivnosti proizvodstva po ekonomicheskim delam.
Oleg ZAMANOV,
nash ekspert.
.png)
