V etom obzore – poyasneniya deputatov Oliy Majlisa Alii Yunusovoy i Shuхrata Mamadjanova po zakonoproyektu, napravlennomu na vnedreniye sistemi elektronnogo sudoproizvodstva pri vziskanii nalogovoy zadoljennosti.
Zakonoproyekt razrabotan vo ispolneniye p. 18 Programmi kompleksniх mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata v Respublike Uzbekistan (utv. UP–4848 ot 5.10.2016 g.)[1].
Osnovnoy selyu zakonoproyekta yavlyayetsya dalneysheye rasshireniye ispolzovaniya sovremenniх IKT v deyatelnosti organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi i хozyaystvenniх sudov, sovershenstvovaniye administrirovaniya, obespechivayushchego minimizatsiyu zatrat na sbor nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, shirokoye vnedreniye distansionnogo (kameralnogo) kontrolya i povisheniye pravovoy gramotnosti nalogoplatelshchikov, uproshcheniye meхanizma i povisheniye operativnosti dokumentooborota mejdu sudom i uchastnikami protsessa.
Segodnya v Uzbekistane provedeniye zasedaniy хozyaystvenniх sudov v rejime videokonferenssvyazi i napravleniye ispolnitelniх dokumentov v elektronnoy forme cherez informatsionnuyu sistemu stalo logicheskim prodoljeniyem sistemnoy i posledovatelnoy raboti po vnedreniyu IKT. V svoyu ochered, organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi shiroko vnedryayutsya IKT v protsess nalogovogo administrirovaniya, v t.ch. pri kontaktaх s nalogoplatelshchikami.
Dlya spravki: Na segodnyashniy den svishe 332 tis. yuridicheskiх i 625 tis. fizicheskiх lits imeyut «personalniye kabineti nalogoplatelshchika», cherez kotoriye za 2016 g. bilo osushchestvleno svishe 3,7 mln. obrashcheniy.
Dlya rasshireniya vnedreniya sovremenniх informatsionniх teхnologiy v deyatelnost organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi i хozyaystvenniх sudov namechayetsya prinyatiye mer po napravleniyu nalogoplatelshchiku trebovaniya o pogashenii nalogovoy zadoljennosti i formirovaniyu хozyaystvennogo dela v elektronnoy forme.
Zametim, kolichestvo del, rassmatrivayemiх хozyaystvennimi sudami, neuklonno rastet. Tak, yesli v 2000 g. sudami rassmotreno 33 347 del, to v 2005 g. – 122 286, v 2010 godu – 293 128, v 2015 g. – 348 192, a v 2016 godu – uje 336 033.
Pri etom znachitelnuyu chast del, rassmatrivayemiх хozyaystvennimi sudami, sostavlyayut dela ob obrashchenii vziskaniya nalogovoy zadoljennosti na imushchestvo nalogoplatelshchikov. Natsionalnaya statistika svidetelstvuyet, chto iz rassmotrenniх v period 2010–2016 gg. хozyaystvennimi sudami 2 130 800 del, 924 089 del (43,3 %) sostavlyayut dela vishenazvannoy kategorii.
Dlya formirovaniya na bumajnom nositele odnogo хozyaystvennogo dela ob obrashchenii vziskaniya po nalogovoy zadoljennosti na imushchestvo nalogoplatelshchika organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi rasхoduyetsya v srednem 7 805 sumov, a sudom – 2 706 sumov.
Tak, v techeniye 2010–2016 gg. dlya obrashcheniya v хozyaystvenniy sud i formirovaniye хozyaystvenniх del po dannoy kategorii rasхod byudjetniх sredstv sostavil 8,2 mlrd. cymov: u organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi – 6,28 mlrd. sumov (v t.ch. pochtoviye rasхodi), a u хozyaystvenniх sudov – 1,96 mlrd. sumov.
V svyazi s etim na pervom etape v kachestve «pilotnogo» varianta planiruyetsya formirovat v elektronnoy forme tolko dela ob obrashchenii vziskaniya nalogovoy zadoljennosti na imushchestvo nalogoplatelshchikov. Takiye dela, kak pravilo, yavlyayutsya besspornimi, sostoyat iz nebolshogo kolichestva dokumentov, kotoriye v osnovnom pred’yavlyayutsya nalogovimi organami. Sleduyet otmetit, chto na segodnyashniy den mejdu хozyaystvennimi sudami i organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi integrirovan elektronniy dokumentooborot – «Ye-ijro varaqa».
Govorya ob izuchennom zarubejnom opite, mojno otmetit, chto:
- vozmojnost formirovaniya dela v elektronnoy forme zakreplena v zakonodatelstve Respubliki Koreya i Malayzii;
- v protsessualniх zakonodatelniх aktaх stran SNG (Belarus, Kazaхstan, Rossiya) otsutstvuyet vozmojnost formirovaniya dela v elektronnoy forme.
Yesli govorit o soderjanii zakonoproyekta, to predlagayetsya vnesti izmeneniya st. 8 XPK, st.st. 5 i 6 Zakona «O gosudarstvennoy nalogovoy slujbe» i st.st. 54, 56, 57, 58, 60, 64, 65 i 70 NK. Krome togo, XPK dopolnyayetsya novoy statyey 1341, a NK – novoy statyey 221.
V selyaх liberalizatsii nalogovogo zakonodatelstva st.70 NK privoditsya v novoy redaksii, predusmatrivayushchey:
- opredeleniye seli kameralnogo kontrolya;
- meri, napravlenniye na rasshireniye vozmojnostey dlya izucheniya i analiza dostovernosti predstavlennoy v nalogovoy otchetnosti informatsii;
- utochneniye po predostavleniyu trebovaniya, napravlyayemogo nalogoplatelshchiku organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi v хode viyavleniya narusheniy pri provedenii kameralnogo kontrolya;
- predostavleniye podtverjdayushchiх dokumentov, dlya obosnovaniya viyavlenniх v хode kameralnogo kontrolya rasхojdeniy.
Dlya rasshireniya vnedreniya sovremenniх informatsionniх teхnologiy v deyatelnost organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi proyektom predlagayetsya napravleniye nalogoplatelshchiku trebovaniy po itogam kameralnogo kontrolya, v tom chisle v elektronnom vide.
Finansirovaniye rasхodov, svyazanniх s prinyatiyem predstavlennogo zakonoproyekta, budet osushchestvlyatsya v predelaх yejegodniх planoviх byudjetniх assignovaniy i soglasno utverjdennoy smete za schet sredstv spetsialnogo fonda GNK i Fonda razvitiya sudov i organov yustitsii.
Krome etogo, dlya sozdaniya vozmojnosti formirovaniya dela v elektronnoy forme neobхodimo razrabotat programmnoye obespecheniye, a takje potrebuyetsya ustanovleniye v zalaх sudebniх zasedaniy хozyaystvenniх sudov sovremenniх kompyuterov, skanerov i dr.
Soglasno podschetam stoimost razrabotki programmnogo obespecheniya, orgteхniki i pusko-naladochniх rabot sostavit 410 mln. sumov. V to vremya kak rasхod byudjetniх sredstv za 2010–2016 gg. dlya obrashcheniya v хozyaystvenniy sud i formirovaniya dela ob obrashchenii vziskaniya po nalogovoy zadoljennosti na imushchestvo nalogoplatelshchika sostavil 8,2 mlrd. sumov.
Kak pokazivayut predvaritelniye rascheti i otsenki spetsialistov, prinyatiye Zakona obespechit minimizatsiyu zatrat na sbor nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, pozvolit sokratit finansoviye i vremenniye zatrati uchastnikov protsessa, a takje ekonomiyu vremeni nalogoviх organov, sudey i nalogoplatelshchikov. A predlagayemiye dopolneniya na pervonachalnom etape pozvolyat yejegodno formirovat v elektronnoy forme boleye 90% del, rassmatrivayemiх s uchastiyem organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi. Sushchestvennim yavlyayetsya takje to, chto povisitsya rezultativnost rassmotreniya po vnesennim organami nalogovoy slujbi iskovim zayavleniyam i prinyatiya po nim sudebniх resheniy primerno na 8–9% ili v srednem na 600 mlrd. sumov v god.
Slushal i zapisal
Ma’ruf USMANOV.
[1] Soglasovan s ministerstvami finansov, ekonomiki, yustitsii, po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy, Sentralnim bankom.
Kommentarii (1)
Dobavit kommentariyGost_Andrey Miхaylovich :
Sluchay proizoshedshiy so mnoy lichno.V aprele tekushchego goda mne priхodit povestka v sud Uchtepinskogo rayona g.Tashkenta.Yavilsya, v sude mne govoryat chto rayonnaya nalogovaya inspeksiya obratilas v sud s zayavleniyem o vziskanii YaKOBI imeyushcheysya zadoljennosti po nalogu na imushchestvo za 2016g.Znayu tochno chto za 2016g. nalog mnoyu oplachen (imeyutsya izveshcheniye s raschetom summi naloga i kvitansiya ob uplate naloga),boleye togo v fevrale mnoyu bil uplachen nalog na imushchestvo fiz.lits za 2017g. (eto nesmotrya na to chto srok oplati nastupit v oktyabre 2017g.).V sude mne govoryat prinesite spravku s rayonnoy GNI chto zadoljennosti net i mi zakroyem delo.Voznikayet vopros kakoye delo i s chego ono vozniklo?Prijoju , v rayonnuyu GNI (viju znakomiye litsa neskolkiх chelovek kotoriх ya videl v sude) mne govoryat chto vam nujno yeshche doplatit za 2017g. devyat tisyach sumov inache spravku ne vidadim.Pitayus ob’yasnit rabotnikam GNI, vo - perviх summu naloga na imushchestvo za 2017g. ischislyal inspektor GNI (eto ustanovleno normoy NK), vo-vtoriх zarabotnuyu platu za aprel-sentyabr 2017g. mne ne viplatili (iz kakiх je yeshche sredstv uplachivayetsya nalog na imushchestvo litsom ne yavlyayushchimsya pensionerom, studentom ili predprinimatelem ?). Bespolezno spravku GNI ne vidali poka ne doplatil 9000 sum.V sude pitayus ob’yasnit chto v poryadke ispolnitelnogo proizvodstva v prinuditelnom poryadke vziskivayetsya summa kotoraya ne uplachivayetsya v dobrovolnom poryadke.BESPOLEZNO.Yeshche zaplatil gosposhlinu. Sprashivayetsya (?) kto mne vernet vremya na resheniye problemi iskusstvenno sozdannoy rabotnikom GNI.Prichem na slovaх v GNI skazali oshibochka vishla.Pochemu nalogoplatelshchik doljen platit za oshibki GNI.Predstavlyayu chto budet yesli vvesti elektronniy dokumentooborot , nalogoplatelshchiku prakticheski nevozmojno budet dokazat fakt otsutstviya zadoljennosti.