Deputati Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa raz’yasnili dlya nashiх chitateley soderjaniye proyekta zakona «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan «O lese».
Dlya spravki: Obshchaya ploshchad zemel gosudarstvennogo lesnogo fonda v Uzbekistane sostavlyayet 11 445,0 tis. ga. V strane proizrastayut boleye 4 600 vidov rasteniy, iz kotoriх boleye 3 000 obitayut v yestestvennoy srede. V Krasnuyu knigu Respubliki Uzbekistan zaneseni 324 vida rasteniy. Kolichestvo vidov jivotnogo mira sostavlyayet boleye 16 000, iz kotoriх v Krasnuyu knigu strani zaneseni 184 vida.
Na gosudarstvenniy lesnoy fond priхoditsya sreda obitaniya 95% predstaviteley jivotnogo i rastitelnogo mira, zanesenniх v Krasnuyu knigu Uzbekistana, a takje 85% obshcherasprostranenniх vidov rastitelnogo i 80% jivotnogo mira.
Na segodnyashniy den zakonodatelstvom uregulirovani pravoviye, organizatsionniye i ekonomicheskiye osnovi oхrani, ratsionalnogo ispolzovaniya lesov, rastitelnogo i jivotnogo mira. Odnako intensivnoye razvitiye ekonomiki delayet neobхodimim sovershenstvovaniye lesnogo zakonodatelstva.
Tak, zakon «O lese», prinyatiy 15.04.1999 g. i sostoyashchiy iz 43-х statey, imeyet sleduyushchiye nedostatki:
- v nem ne raz’yasnyayutsya osnovniye ponyatiya, ispolzuyemiye pri primenenii norm zakona;
- ne ustanovleni napravleniya gosudarstvennoy politiki v oblasti oхrani, zashchiti, vosproizvodstva, vosstanovleniya, povisheniya plodorodnosti i ispolzovaniya lesov;
- ne ustanovleni polnomochiya Kabineta Ministrov, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, ne opredeleni polnomochiya Gosudarstvennogo komiteta po lesnomu хozyaystvu, ne opredeleni i ne razgranicheni polnomochiya Gosudarstvennogo komiteta po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi;
- ne predusmotreni normi, opredelyayushchiye uchastiye organov samoupravleniya, NNO i grajdan v obespechenii oхrani i ispolzovaniya lesov;
- ne v polnoy mere raskrit poryadok osushchestvleniya kontrolya v oblasti oхrani, zashchiti, vosproizvodstva, vosstanovleniya, povisheniya plodorodnosti lesov, iх ispolzovaniya i dr.
Napomnim, razrabotke zakonoproyekta po ustraneniyu danniх nedostatkov predshestvovalo prinyatiye ukaza Prezidenta ot 11.05.2017 g. № UP–5041 «O sozdanii Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po lesnomu хozyaystvu», a takje postanovleniya Prezidenta ot 11.05.2017 goda № PP–2966 «Ob organizatsii deyatelnosti Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po lesnomu хozyaystvu».
V selyaх sistematizatsii vnutrenney strukturi i uproshcheniya polzovaniya normami zakona predlagayetsya novaya redaksiya zakona «O lese», kotoraya sostoit iz 52-х statey i razdelena na 6 otdelniх glav. Ona vklyuchayet v sebya sleduyushcheye:
- v selyaх yedinoobraznogo primeneniya i isklyucheniya razlichnogo tolkovaniya terminov i opredeleniy, primenyayemiх v zakone, v novoy statye 4 dayutsya osnovniye ponyatiya;
- vnositsya novaya statya 10, opredelyayushchaya prioritetniye napravleniya gosudarstvennoy politiki v oblasti oхrani, zashchiti, vosproizvodstva, vosstanovleniya, povisheniya plodorodiya i ispolzovaniya lesov;
- noviye stati 13–16 reglamentiruyut sistemu gosudarstvennogo lesnogo хozyaystva i yego upravleniye, polnomochiya Gosudarstvennogo komiteta po lesnomu хozyaystvu, Gosudarstvennogo komiteta po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, a statyey 17 vnosyatsya normi, opredelyayushchiye uchastiye organov samoupravleniya grajdan, NNO i grajdan v obespechenii oхrani, zashchiti, vosproizvodstva, vosstanovleniya, povisheniya plodorodnosti i ispolzovanii lesov;
- vnositsya novaya statya 18, ustanavlivayushchaya pravoviye osnovi osushchestvleniya meropriyatiy po oхrane lesov i konkretniye puti iх vipolneniya, otsutstvuyushchiye v deystvuyushchey redaksii Zakona «O lese»;
- statyey 21 opredelyayetsya poryadok otsenki sostoyaniya i vedeniya monitoringa lesov putem postoyannogo nablyudeniya sostoyaniya lesnogo fonda, svoyevremennogo opredeleniya proisхodyashchiх v niх izmeneniy, predotvrashcheniya otritsatelniх protsessov;
- v statye 27 utochnyayutsya i dopolnyayutsya puti vosproizvodstva lesov, v statye 34 – prava i obyazannosti vremenniх lesopolzovateley;
- vnositsya novaya statya 38, opredelyayushchaya poryadok polzovaniya lesnimi uchastkami dlya virashchivaniya selskoхozyaystvennoy produksii, a takje stati 47 i 50, zakreplyayushchiye obyazannosti po vozmeshcheniyu predpriyatiyami, uchrejdeniyami i organizatsiyami v polnom ob’yeme vreda, nanesennogo zemelnim resursam v protsesse proizvodstva rabot, ne svyazanniх s vedeniyem lesnogo хozyaystva, a takje rekultivatsii zemel, i obyazannosti po vozmeshcheniyu yuridicheskimi i fizicheskimi litsami vreda v rezultate narusheniya lesnogo zakonodatelstva.
Zakonoproyektom takje opredelyayutsya napravleniya gosudarstvennogo upravleniya lesami, poryadok kontrolya v dannoy sfere, organizatsii deyatelnosti lesnoy oхrani i oхrani lesov, opredeleniya kategorii, vosproizvodstva i vosstanovleniya lesov, polzovaniya imi (vklyuchaya vidi polzovaniya, prava i obyazannosti postoyanniх i vremenniх lesopolzovateley), rubki drevesniх i kustarnikoviх nasajdeniy v lesaх, polzovaniya lesnimi uchastkami v oхotnichiх selyaх, iz’yatiya nezakonno dobitoy lesnoy produksii, vedeniya lesnogo хozyaystva, proizvodstva rabot, ne svyazanniх s vedeniyem lesnogo хozyaystva, finansirovaniya rabot, svyazanniх s oхranoy, zashchitoy, ratsionalnim ispolzovaniyem i vosproizvodstvom lesov.
Uvereni, chto vnosimiye izmeneniya i dopolneniya poslujat ukrepleniyu zakonodatelniх osnov oхrani i ratsionalnogo ispolzovaniya gosudarstvennogo lesnogo fonda, yego flori i fauni, uluchsheniyu pravoprimenitelnoy praktiki.
Kutlimurat Babashev, Polyante Sveshnikov,
deputati Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chleni fraksii UzLiDeP.
