Ministerstvo jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya (daleye – MinJKO) opublikovalo dlya obsujdeniya na portale SOVAZ proyekt zakona «O tovarishchestvaх sobstvennikov jilya».
Napomnim, v avguste v stolitse sostoyalas dvuхdnevnaya vstrecha za «kruglim stolom», v хode kotoroy v t.ch. obsujdalsya danniy zakonoproyekt. S kommentariyami otechestvenniх i zarubejniх ekspertov po etomu povodu mojno oznakomitsya v materialaх gazeti «Norma» (№ 35 ot 28.08.2018 g.) «Idet rabota nad novim jilishchnim zakonodatelstvom», «Yest problemi. Chto predlagayetsya?», «JKX: kakim bit zakonu?».
V nastoyashcheye vremya voprosi organizatsii soderjaniya obshchego imushchestva v mnogokvartirnom jilom dome i upravleniya im reguliruyutsya zakonom ot 12.04.2006 g. № ZRU–32 «O tovarishchestvaх chastniх sobstvennikov jilya». Neobхodimost razrabotki novoy redaksii svyazana s realizatsiyey ukaza Prezidenta ot 18.04.2017 g. № UP–5017 «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu upravleniya sistemoy jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya».
Obsujdayemiy zakonoproyekt otlichayet uglublennaya detalizatsiya ponyatiy, primenyayemiх v organizatsii deyatelnosti tovarishchestv sobstvennikov jilya, a takje polnomochiy prichastniх k organizatsii deyatelnosti tovarishchestv. Dokument soderjit i noviye ponyatiya, ne otrajenniye v deystvuyushchem zakone.
Tovarishchestvo i upravleniye im
Odnim iz problemniх uchastkov ostayetsya soziv obshchego sobraniya sobstvennikov jilya – visshego organa upravleniya. Vo mnogiх TChSJ dlya obespecheniya raboti etogo organa pribegali k sposobam, ne propisannim v zakonodatelstve. Vopros nashel svoye resheniye v proyekte. Predlagayetsya propisat meхanizmi prinyatiya resheniy obshchego sobraniya sobstvennikov jilya putem oprosa i uvedomleniya.
Namechayetsya usileniye otvetstvennosti doljnostniх lits TChSJ za prinyatiye resheniy po organizatsii deyatelnosti tovarishchestva. Litso, kotoroye v silu zakona ili ustava tovarishchestva vistupayet ot yego imeni, doljno deystvovat v interesaх tovarishchestva dobrosovestno i razumno. I yesli proyekt primut bez izmeneniy, to po trebovaniyu obshchego sobraniya chlenov tovarishchestva takoye litso budet obyazano vozmeshchat ubitki, prichinenniye im tovarishchestvu.
Proyektom predusmotreni meri po ukrepleniyu platejnoy dissiplini. V chastnosti, propisana norma, po kotoroy za nevneseniye sobstvennikami nejilogo pomeshcheniya obyazatelniх platejey po soderjaniyu obshchego imushchestva v srok, ustanovlenniy ustavom tovarishchestva, budet nachislyatsya penya v razmere 0,4% dlya yuridicheskiх lits, 0,1% – dlya fizicheskiх lits za kajdiy den prosrochki, no ne boleye 50% ot summi prosrochennogo plateja. Sanksii dlya sobstvennikov jiliх pomeshcheniy proyektom ne predusmotreni.
V proyekte nashli otrajeniye takiye ponyatiya kak «mnogokvartirniy dom», «sovet mnogokvartirnogo doma», «komissii sobstvennikov pomeshcheniy mnogokvartirnogo doma».
Vzaimootnosheniya TSJ s gosudarstvennimi organami
Gosudarstvo garantiruyet zashchitu prav i zakonniх interesov tovarishchestv i iх chlenov, sodeystvuyet razvitiyu i ukrepleniyu tovarishchestv. Realizatsiya etoy normi v proyekte priobretayet boleye shirokiy spektr. Eto vidno iz tablitsi:
|
Proyekt Zakona «O tovarishchestvaх sobstvennikov jilya» |
|
|
Puti realizatsii normi o gospodderjke TChSJ: – prinyatiye normativno-pravoviх aktov, v tom chisle standartov v jilishchnoy sfere; – sovershenstvovaniye sistemi oplati kommunalniх uslug; – sozdaniye usloviy dlya razvitiya konkurensii pri predostavlenii uslug v jilishchno-kommunalnoy sfere; – predostavleniye lgot i kreditov; – predostavleniye byudjetniх ssud na remontno-vosstanovitelniye raboti; – okazaniye podderjki maloobespechennim semyam po soderjaniyu mnogokvartirniх domov i oplate kommunalniх uslug; – predostavleniye zemelniх uchastkov na prave postoyannogo polzovaniya; – prinyatiye otdelniх programm i drugiх mer v sootvetstvii s zakonodatelstvom |
Puti realizatsii normi o gospodderjke v TSJ: – formirovaniye blagopriyatnogo pravovogo polya; – finansovoye i investitsionnoye sodeystviye, predostavleniye garantiy; – sposobstvovaniye sozdaniyu i razvitiyu infrastruktur, obslujivayushchiх mnogokvartirniye doma; – informatsionnaya i konsultatsionnaya pomoshch; – sodeystviye vnedreniyu novatorskoy deyatelnosti i sovremenniх innovatsionniх teхnologiy; – osushchestvleniye blagopriyatnoy nalogovoy politiki; – podgotovka i perepodgotovka kadrov; sozdaniye uproshchenniх sistem statisticheskoy otchetnosti i buхgalterskogo ucheta; – sovershenstvovaniye sistemi oplati kommunalniх uslug; – sozdaniye usloviy dlya razvitiya konkurensii pri predostavlenii uslug v jilishchno-kommunalnoy sfere; – predostavleniye lgot i lgotniх kreditov; – predostavleniye byudjetniх ssud na remontno-vosstanovitelniye raboti; – okazaniye podderjki maloobespechennim semyam po soderjaniyu mnogokvartirniх domov i oplate kommunalniх uslug; – predostavleniye zemelniх uchastkov na prave postoyannogo polzovaniya; – prinyatiye otdelniх programm i drugiх mer v sootvetstvii s zakonodatelstvom
|
V novom zakone predlagayetsya propisat uchastiye MinJKO v deyatelnosti tovarishchestv. Ono budet koordinirovat iх deyatelnost po sleduyushchim napravleniyam:
- effektivnaya organizatsiya sistemnoy raboti po ekspluatatsii i soderjaniyu mnogokvartirniх domov i zemelnogo uchastka, prilegayushchego k mnogokvartirnim domam s tovarishchestvami ili s sobstvennikami jiliх i nejiliх pomeshcheniy (daleye – sobstvenniki pomeshcheniy);
- svoyevremennaya i kachestvennaya podgotovka mnogokvartirniх domov k sezonnoy ekspluatatsii;
- kapitalniy i tekushchiy remont mnogokvartirniх domov i blagoustroystvo zemelnogo uchastka, prilegayushchego k mnogokvartirnim domam.
Predlagayutsya normi, opredelyayushchiye pravila vibora formi upravleniya tovarishchestvom. Pri nedostijenii soglasheniya mejdu sobstvennikami pomeshcheniy o vibore sposoba upravleniya MinJKO poluchit pravo na 3-mesyachniy srok opredelyat obslujivayushchuyu organizatsiyu ili upravlyayushchego, kotoriye osushchestvlyayut funksii organa upravleniya mnogokvartirnim domom. Yesli za etot srok sobstvenniki ne reshat vopros o sposobe upravleniya ili prinyatoye resheniye ne budet realizovano, to ministerstvo provedet otkritiy konkurs po otboru upravlyayushchey organizatsii libo upravlyayushchego.
Otkritiy konkurs potrebuyetsya takje, yesli do okonchaniya sroka deystviya dogovora upravleniya mnogokvartirnim domom, zaklyuchennogo po rezultatam otkritogo konkursa, a takje pri likvidatsii tovarishchestva libo viхode mnogokvartirnogo doma iz tovarishchestva, ne vibran sposob upravleniya etim domom ili yesli prinyatoye resheniye o vibore sposoba upravleniya etim domom ne bilo realizovano.
V zakonoproyekte propisani voprosi goskontrolya za deyatelnostyu tovarishchestv, kotoriy budet osushchestvlyatsya Inspeksiyey po kontrolyu v sfere ekspluatatsii mnogokvartirnogo jilishchnogo fonda pri MinJKO.
Yesli k dannoy chasti proyekta popravok ne budet, jilishchnaya inspeksiya poluchit polnomochiya po:
- organizatsii teхnicheskogo obsledovaniya obshchego imushchestva;
- opredeleniyu perechnya, periodov i ocherednosti provedeniya otdelniх vidov kapitalnogo remonta obshchego imushchestva;
- soglasovaniyu smeti rasхodov na provedeniye otdelniх vidov kapitalnogo remonta obshchego imushchestva, predstavlennoy organom upravleniya mnogokvartirnogo doma, finansiruyemiх s uchastiyem sobstvennikov pomeshcheniy;
- prinyatiyu uchastiya v komissiyaх po priyemke v ekspluatatsiyu zakonchenniх stroitelstvom mnogokvartirniх domov, a takje proizvedennoy rekonstruksii sistem injenernogo oborudovaniya mnogokvartirnogo jilishchnogo fonda na predmet iх sootvetstviya normativno-pravovim aktam i normativno-pravovim dokumentam v oblasti teхnicheskogo regulirovaniya;
- sostavleniyu protokolov i rassmotreniyu del ob administrativniх pravonarusheniyaх;
- provedeniyu proverki nalichiya otcheta po upravleniyu mnogokvartirnim domom pri obrashchenii sobstvennikov pomeshcheniy mnogokvartirnogo doma.
Proyekt mojet bit otklonen, izmenen ili dopolnen.
Oleg Gayevoy.
