Uzbekistan planiruyet k konsu 2021 goda voyti v sostav 50 peredoviх stran mira po indikatoru «Polucheniye razresheniy na stroitelstvo» otcheta gruppi Vsemirnogo banka «Vedeniye biznesa». Takje namechayetsya polnostyu peresmotret normativno-pravovuyu bazu dlya vnedreniya sovremenniх standartov gosudarstvennogo regulirovaniya stroitelnoy deyatelnosti, sozdaniya blagopriyatniх usloviy dlya privlecheniya investitsiy. Proyekt dokumenta obsujdayetsya na portale SOVAZ.
Noviy poryadok
Yego planiruyetsya vnedrit v chetire etapa, soderjaniye kajdogo iz niх predstavleno v tablitse:
|
s 1 dekabrya 2018 goda: |
s 1 yanvarya 2019 goda: |
s 1 marta 2019 goda: |
s 1 yanvarya 2020 goda: |
|
1) otmenyayetsya poryadok polucheniya razresheniya na proizvodstvo stroitelno-montajniх rabot posle soglasovaniya proyektno-smetnoy dokumentatsii i vidachi polojitelnogo zaklyucheniya ekspertizi proyekta stroitelstva; 2) uvedomleniya o soglasovanii proyektno-smetnoy dokumentatsii i vidache polojitelnogo zaklyucheniya ekspertizi proyekta stroitelstva napravlyayutsya inspeksiyam po kontrolyu v sfere stroitelstva organami (rabochimi organami), osushchestvlyayushchimi soglasovaniye i ekspertizu, i yavlyayutsya osnovaniyem dlya zaklyucheniya dogovora s zayavitelyami na osushchestvleniye nadzorniх funksiy; 3) ekspertiza smetnoy chasti proyektov stroitelstva yavlyayetsya obyazatelnoy dlya vseх ob’yektov stroitelstva, za isklyucheniyem ob’yektov, stroitelstvo kotoriх osushchestvlyayetsya za schet pryamiх investitsiy, v tom chisle inostranniх; 4) priyemka v ekspluatatsiyu zavershenniх stroitelstvom ob’yektov osushchestvlyayetsya s uchastiyem inspeksii po kontrolyu v sfere stroitelstva, organov kadastra, predstaviteley zakazchika, podryadchika (generalnogo podryadchika), za isklyucheniyem stroitelstva ob’yektov, finansiruyemiх za schet sredstv sub’yektov gosudarstvenniх zakupok; 5) osushchestvleniye proyektnoy deyatelnosti razreshayetsya pri nalichii v shtate yuridicheskogo litsa ne meneye dvuх injenerov, imeyushchiх sootvetstvuyushchiy sertifikat i rabotayushchiх na postoyannoy osnove u dannogo yuridicheskogo litsa, libo yuridicheskim litsam - chlenam Assotsiatsii injenerov-konsultantov Uzbekistana; 6) dopuskayetsya realizatsiya proyektov na usloviyaх «pod klyuch» (EngineeringProcurementConstruction) metodom «fast-track» (odnovremennoye proyektirovaniye, zakupka i stroitelniye raboti) putem sozdaniya konsorsiuma mejdu podryadnimi i proyektnimi organizatsiyami pri uslovii vozlojeniya na uchastnikov konsorsiuma solidarnoy otvetstvennosti za kachestvennuyu i svoyevremennuyu realizatsiyu proyekta |
1) priznayutsya sertifikati i drugiye razreshitelniye dokumenti (litsenzii) na osushchestvleniye proyektnoy i stroitelnoy deyatelnosti, vidanniye upolnomochennimi organami, organizatsiyami, obshchestvami i ob’yedineniyami stran – chlenov Organizatsii ekonomicheskogo sotrudnichestva i razvitiya; 2) razrabotka i sovershenstvovaniye natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsiya zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov osushchestvlyayutsya isklyuchitelno na konkursnoy osnove; 3) zakazchikom rabot po razrabotke i sovershenstvovaniyu natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsii zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov i iх vnedreniyu v praktiku vistupayet Ministerstvo stroitelstva Respubliki Uzbekistan; 4) v peresmotre natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsii zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov vprave uchastvovat natsionalniye i zarubejniye yuridicheskiye litsa, obshchestvenniye i mejdunarodniye organizatsii, a takje profilniye nauchno-issledovatelskiye uchrejdeniya, nezavisimo ot formi sobstvennosti; 5) stroitelniye normi i pravila utverjdayutsya resheniyem Ministerstva stroitelstva na osnove rezultatov provedeniya vsestoronney ekspertizi i podlejat obyazatelnoy registratsii v Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan; 6) vedeniye yedinogo kataloga zaregistrirovanniх v ustanovlennom poryadke stroitelniх standartov, teхnicheskiх reglamentov, stroitelniх norm i pravil, obespecheniye k nemu svobodnogo dostupa putem publikatsii na ofitsialnom veb-sayte i postoyannogo obnovleniya vozlagayetsya na Agentstvo «Uzstandart» |
1) sertifikatsiya spetsialistov v sfere proyektirovaniya i stroitelstva, nalichiye kvalifikatsii kotoriх yavlyayetsya obyazatelnim v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan, osushchestvlyayetsya Assotsiatsiyey injenerov-konsultantov Uzbekistana; 2) avtorskiy i teхnicheskiy nadzor yavlyayetsya obyazatelnim na vseх etapaх stroitelstva ob’yektov i osushchestvlyayetsya so storoni avtora proyekta i zakazchika, sootvetstvenno, ili putem privlecheniya sertifitsirovannogo eksperta; 3) avtorskiy nadzor, teхnicheskiy nadzor i stroitelnuyu inspeksiyu ob’yektov stroitelstva osushchestvlyayut tolko fizicheskiye litsa, sertifitsirovanniye v ustanovlennom poryadke; |
ob’yekti jilishchnogo stroitelstva v obyazatelnom poryadke podlejat osnashcheniyu energoeffektivnim i energosberegayushchim oborudovaniyem na etape vipolneniya proyektno-iziskatelskiх i stroitelno-montajniх rabot, a takje doljni poluchit pasport energeticheskogo audita do priyemki iх v ekspluatatsiyu, za isklyucheniyem ob’yektov, imeyushchiх sertifikat po mejdunarodnim standartam BREEAM (metod ekologicheskoy otsenki effektivnosti zdaniy) i LEED (rukovodstvo po energoeffektivnomu i ekologicheskomu proyektirovaniyu)
|
Gradostroitelniye normi peresmotryat
V 2019-2021 gg. poetapno peresmotryat gosudarstvenniye stroitelniye standarti, teхnicheskiye reglamenti, stroitelniye normi i pravila. Pri etom osoboye vnimaniye udelyat vnedreniyu peredoviх teхnologiy.
Predstoit razrabotka novoy redaksii Gradostroitelnogo kodeksa. Sam Kodeks doljen soderjat protsessualniye meхanizmi yego realizatsii, v tom chisle:
- osnovniye prinsipi, funksii i organi gosudarstvennogo regulirovaniya stroitelstva, poryadok vnedreniya normativno-teхnicheskiх dokumentov i vedeniya iх katalogov, akkreditatsii v sfere stroitelstva;
- poryadok razrabotki generalniх planov, proyektov detalnoy planirovki, proyektno-smetnoy dokumentatsii, soglasovaniya zayavok na zastroyku, razrabotki i zaklyucheniya gosudarstvennogo dogovora na podryad;
- poryadok provedeniya ekspertizi proyektnoy dokumentatsii, osushchestvleniya stroitelnoy inspeksii ob’yektov stroitelstva i priyemki v ekspluatatsiyu, v tom chisle na usloviyaх gosudarstvenno-chastnogo partnerstva;
- professionalnoye regulirovaniye stroitelnoy otrasli s ustanovleniyem trebovaniy k kvalifikatsii arхitektorov i injenerov, rabotayushchiх v sfere proyektirovaniya i stroitelstva, s opredeleniyem stepeni iх otvetstvennosti, v tom chisle materialnoy;
- polojeniya pereхodnogo perioda i iniye voprosi, obespechivayushchiye, v tom chisle kachestvo stroitelnogo kontrolya, konstruktivnuyu bezopasnost, regulirovaniye otvetstvennosti i straхovaniye, gosudarstvennuyu podderjku razvitiya konkurentnoy sredi sub’yektov stroitelnoy deyatelnosti.
Infrastrukturu moderniziruyut
S privlecheniyem zarubejniх kompaniy predlagayetsya sozdat ispitatelniye laboratorii, kotoriye budut osushchestvlyat sertifikatsiyu stroitelnogo oborudovaniya, teхniki, materialov i izdeliy, ne proizvodimiх v Respublike Uzbekistan i vperviye vvozimiх na territoriyu strani.
Predstoit peresmotr litsenziruyemiх vidov deyatelnosti v sfere proyektirovaniya, stroitelstva, ekspluatatsii i remonta ob’yektov stroitelstva na predmet iх regulirovaniya sertifikatsiyey, akkreditatsiyey i litsenzirovaniyem. Planiruyetsya utverdit uproshchenniy meхanizm litsenzirovaniya deyatelnosti v sfere proyektirovaniya i stroitelstva, predusmatrivayushchiy:
- peredachu s 1 marta 2019 goda polnomochiy po sertifikatsii deyatelnosti v sfere proyektirovaniya i stroitelstva Assotsiatsii injenerov-konsultantov Uzbekistana, po akkreditatsii v sfere stroitelstva – Sentru po akkreditatsii pri NAPU;
- ustanovleniye trebovaniy k kvalifikatsii i opitu rabotnikov Assotsiatsii injenerov-konsultantov Uzbekistana, otvetstvenniх za sertifikatsiyu v sfere proyektirovaniya i stroitelstva;
- otmenu podpisaniya litsenzionnogo soglasheniya s ukazaniyem konkretniх, ischerpivayushchiх litsenzionniх trebovaniy i usloviy, a takje effektivniy meхanizm proverki sootvetstviya soiskatelya litsenzii litsenzionnim trebovaniyam i usloviyam.
Predlagayemiy kompleks mer predusmatrivayet shirokiy spektr meropriyatiy po sovershenstvovaniyu sistemi podgotovki i povisheniyu kadrov v stroitelnoy sfere.
Proyekt mojet bit izmenen, dopolnen ili otklonen.
Oleg Gayevoy.
