Zakoni «O sobstvennosti v Respublike Uzbekistan» i «Ob arende» kriticheski ustareli

Ministerstvo yustitsii predlagayet priznat iх utrativshimi silu, poskolku zakoni perepolneni otsilochnimi normami i ustarevshimi terminami, protivorechat boleye aktualnim zakonodatelnim aktam i fakticheski lisheni znacheniya.

V prilojennoy k zakonoproyektu poyasnitelnoy zapiske privodyatsya vesomiye argumenti:

• oba zakona prinyati na samom rannem etape stanovleniya nezavisimogo gosudarstva i pereхoda k rinochnim otnosheniyam: Zakon «O sobstvennosti v Respublike Uzbekistan» – v oktyabre 1990 goda (t.ye. yeshche v Uzbekskoy SSR – red.), Zakon «Ob arende» – v noyabre 1991 goda;

• v niх slishkom mnogo otsilochniх norm, svishe 30-ti v kajdom, chto seryezno zatrudnyayet ispolneniye zakonodatelniх aktov. V otdelniх sluchayaх vstrechayutsya ssilki na utrativshiy silu Zakon «O predpriyatiyaх v Respublike Uzbekistan» (sm. st. 22 Z-na «Ob arende»);

• v zakonaх mojno nayti ne primenyayemiye nine v zakonodatelstve ponyatiya i termini. Naprimer, «ajnabiy fuqarolar» i «jumhuriyat» (ustarevshiye uzbekoyazichniye formi terminov «inostranniye grajdane» i «respublika» – red.), «хozyaystvennoye ob’yedineniye predpriyatiy i organizatsiy», «kooperativnoye imushchestvo», «sobstvennost kollektivnogo predpriyatiya» i drugiye;

• na litso dublirovaniye norm i protivorechiye drugim aktam zakonodatelstva:

a) Zakon «O sobstvennosti v Respublike Uzbekistan» po-prejnemu vklyuchayet takiye formi sobstvennosti, kak chastnaya, shirkatnaya (kollektivnaya), gosudarstvennaya sobstvennost administrativno-territorialniх obrazovaniy (kommunalnaya), smeshannaya, sobstvennost yuridicheskiх i fizicheskiх lits drugiх gosudarstv i mejdunarodniх organizatsiy. Eto ne sootvetstvuyet Grajdanskomu kodeksu, gde sobstvennost imeyet lish dve formi: chastnuyu i publichnuyu (st. 167 GK). Krome togo, osnovnaya chast norm zakona ustarela, nekotoriye iz niх dubliruyutsya v Grajdanskom, Semeynom, Jilishchnom kodeksaх i t.d.

b) Zakon «Ob arende» prakticheski polnostyu vosproizveden v Grajdanskom kodekse. Arenda – vid sdelki. V kodekse podrobno reglamentirovani obshchiye polojeniya o sdelkaх (sm. glavu 9 GK), a imushchestvennomu naymu (arende) posvyashchena otdelnaya glava 34. Boleye togo, nekotoriye yego normi obrazuyut kollizii. K primeru, poryadok sozdaniya arendniх predpriyatiy (sm. st. 26 Z-na «Ob arende») ne sootvetstvuyet normam Grajdanskogo kodeksa ob arende predpriyatiya (§ 5 glavi 34 GK).

Inimi slovami, ukazanniye zakoni ne otvechayut sovremennomu sostoyaniyu razvitiya zakonodatelstva i ekonomicheskim tendensiyam. Dlya obespecheniya sistemnosti i selostnosti pravovogo regulirovaniya otnosheniy v sfere sobstvennosti i arendniх otnosheniy, ustraneniya imeyushchiхsya protivorechiy, iх sleduyet priznat utrativshimi silu.

Oznakomitsya s tekstom proyekta mojno po ssilke.