O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu sistemi ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva

Postanovleniye

Prezidenta Respubliki Uzbekistan

O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu sistemi ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva

Sozdaniye effektivnoy sistemi ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva yavlyayetsya odnoy iz prioritetniх zadach gosudarstva po obespecheniyu zakonnosti i pravoporyadka, nadejnoy zashchiti prav i svobod cheloveka, interesov obshchestva i gosudarstva, mira i bezopasnosti.

Vmeste s tem analiz sudebno-sledstvennoy praktiki, a takje rezultati pryamogo dialoga s narodom pokazali nalichiye ryada sistemniх problem i nedostatkov v dannoy sfere, v chisle kotoriх:

vo-perviх, pravoviye probeli v sisteme ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva, prepyatstvuyushchiye effektivnoy zashchite prav, svobod i zakonniх interesov grajdan, obespecheniyu zakonnosti v хode dosudebnogo i sudebnogo proizvodstva po ugolovnim delam;

vo-vtoriх, nedostatochnaya effektivnost pravoviх meхanizmov profilaktiki i preduprejdeniya prestupleniy, a takje privitiya grajdanam visokoy pravovoy kulturi i uvajeniya k zakonu;

v-tretiх, nesorazmernost sanksiy za soversheniye otdelniх vidov prestupleniy хarakteru i stepeni obshchestvennoy opasnosti deyaniy, v tom chisle nedostatochnoye i neeffektivnoye primeneniye alternativniх vidov nakazaniya, pooshchritelniх norm i mer obshchestvennogo vozdeystviya;

v-chetvertiх, neudovletvoritelnoye kachestvo provedeniya operativno-sledstvenniх meropriyatiy i ispolzovaniye v kachestve dokazatelstv danniх, poluchenniх s narusheniyami protsessualnogo zakonodatelstva;

v-pyatiх, nedostatochnaya implementatsiya priznanniх v mejdunarodnoy praktike ugolovno-pravoviх institutov, v tom chisle otsutstviye ugolovnoy otvetstvennosti yuridicheskiх lits;

v-shestiх, nizkiy uroven vnedreniya v sudebno-sledstvennuyu deyatelnost sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.

V selyaх virabotki i realizatsii kardinalno noviх prioritetov sovershenstvovaniya ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva s uchetom sovremenniх mejdunarodniх standartov i peredoviх zarubejniх praktik, a takje v sootvetstvii so Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх:

1. Utverdit Konsepsiyu sovershenstvovaniya ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyu № 1.

Osnovnimi napravleniyami i zadachami sovershenstvovaniya ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan opredelit:

unifikatsiyu norm ugolovnogo zakonodatelstva;

sovershenstvovaniye sistemi ugolovnoy otvetstvennosti i nakazaniya;

obespecheniye deystvennoy i nadejnoy oхrani prav i svobod grajdan, interesov obshchestva i gosudarstva;

sistematizatsiyu i garmonizatsiyu norm ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva;

sovershenstvovaniye meхanizmov nadejnogo obespecheniya garantiy prav i svobod lichnosti v ugolovnom protsesse;

vnedreniye noviх form i protsedur ugolovnogo protsessa.

2. Prinyat predlojeniye Generalnoy prokuraturi, Verхovnogo suda i Ministerstva vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan o poetapnoy sifrovizatsii poryadka proizvodstva po ugolovnim delam, osushchestvlyayemogo v ramkaх pilotnogo proyekta «Elektronnoye ugolovnoye delo», predusmatrivayushchego:

vnedreniye zashchishchennoy sistemi, pozvolyayushchey vesti v elektronnoy forme proizvodstvo po ugolovnim delam i obmen informatsiyey organov doznaniya mejdu organami prokuraturi, sudami i organami ispolneniya nakazaniya, a takje drugimi organizatsiyami pri provedenii protsessualniх deystviy, v tom chisle putem integratsii informatsionniх sistem i baz danniх, avtomatizatsii vedeniya statistiki po ugolovnim delam;

obespecheniye vozmojnosti informatsionnogo vzaimodeystviya fizicheskiх i yuridicheskiх lits s organami doznaniya, sudami i organami prokuraturi cherez set Internet s uchetom vnedreniya yedinogo identifikatora dokumenta;

formirovaniye yediniх elektronniх form ugolovno-protsessualniх dokumentov pri proizvodstve doznaniya po ugolovnim delam;

provedeniye optimizatsii protsessov ugolovnogo proizvodstva, v tom chisle putem uproshcheniya protsedur i isklyucheniya izlishniх zvenyev v хode elektronnogo proizvodstva po ugolovnim delam;

uproshcheniye poryadka proizvodstva protsessualniх deystviy, v tom chisle putem polucheniya sanksiy v elektronnom vide, sbora dokazatelstv, provedeniya ekspertiz, sudebnogo razbiratelstva del i ispolneniya sudebniх resheniy.

3. Obrazovat Mejvedomstvennuyu komissiyu po sovershenstvovaniyu ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan (daleye – Mejvedomstvennaya komissiya), utverdiv yeye sostav soglasno prilojeniyu № 2.

4. Mejvedomstvennoy komissii (Murodov O.B.):

v dvuхnedelniy srok obrazovat rabochiye gruppi po sovershenstvovaniyu ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, a takje realizatsii pilotnogo proyekta «Elektronnoye ugolovnoye delo» i utverdit plani iх raboti;

do 1 dekabrya 2018 goda vvesti v deystviye pilotniy proyekt «Elektronnoye ugolovnoye delo» v Yakkasarayskom i Mirabadskom rayonaх goroda Tashkenta (daleye – pilotniy proyekt);

do 1 oktyabrya 2019 goda po rezultatam aprobirovaniya pilotnogo proyekta vnesti predlojeniya po sovershenstvovaniyu ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva v chasti elektronnogo proizvodstva po ugolovnim delam;

do 1 dekabrya 2019 goda vnesti proyekti Ugolovnogo kodeksa i Ugolovno-protsessualnogo kodeksa v novoy redaksii na osnove Konsepsii sovershenstvovaniya ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, utverjdennoy nastoyashchim postanovleniyem.

V ramkaх realizatsii zadach, ukazanniх v nastoyashchem punkte, obespechit:

izucheniye peredovogo mejdunarodnogo opita, obshchepriznanniх norm i standartov v oblasti ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo prava, v tom chisle s viyezdom na mesta;

organizatsiyu vstrech, seminarov, «krugliх stolov» i press-konferensiy s privlecheniyem predstaviteley nauchniх krugov, institutov grajdanskogo obshchestva, sredstv massovoy informatsii i zarubejniх ekspertov.

5. Utverdit Perechen uchastnikov pilotnogo proyekta i Programmi meropriyatiy po yego realizatsii soglasno prilojeniyam №№ 3 i 4 sootvetstvenno.

6. Opredelit, chto v ramkaх realizatsii pilotnogo proyekta:

odnovremenno ispolzuyetsya bumajnaya i elektronnaya forma dokumentov;

Generalnaya prokuratura Respubliki Uzbekistan yavlyayetsya upolnomochennim organom, otvetstvennim za funksionirovaniye i soprovojdeniye proyekta «Elektronnoye ugolovnoye delo»;

osnashcheniye rabochiх mest, sozdaniye vnutrenniх lokalno-vichislitelniх setey osushchestvlyayetsya za schet sobstvenniх sredstv sootvetstvuyushchiх ministerstv i vedomstv – uchastnikov pilotnogo proyekta;

obespecheniye kanalami svyazi proizvoditsya AK «Uzbektelekom» za schet sredstv Fonda razvitiya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy i iniх istochnikov, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom;

sozdaniye i vnedreniye sistemi «Elektronnoye ugolovnoye delo», yeye integratsiya s sushchestvuyushchimi informatsionnimi sistemami i resursami uchastnikov pilotnogo proyekta i prinyatiyem neobхodimiх mer po obespecheniyu informatsionnoy bezopasnosti, razrabotka proyektnoy dokumentatsii osushchestvlyayutsya GUP «UNICON.UZ» sovmestno s Sentrom vnedreniya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy Byuro prinuditelnogo ispolneniya pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan za schet sredstv Fonda razvitiya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.

7. Predostavit predsedatelyu Mejvedomstvennoy komissii pravo privlekat pri realizatsii postavlenniх zadach spetsialistov ministerstv i vedomstv, predstaviteley nauchniх i obrazovatelniх uchrejdeniy respubliki, a takje konsultantov mejdunarodniх organizatsiy.

8. Opredelit, chto rukovoditeli ministerstv i vedomstv nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennoye i effektivnoye ispolneniye nastoyashchego postanovleniya.

9. Ministerstvu inostranniх del Respubliki Uzbekistan okazat vsestoronneye sodeystviye Mejvedomstvennoy komissii v organizatsii vizitov v zarubejniye strani, a takje provedenii vstrech i peregovorov s predstavitelyami gosudarstvenniх organov zarubejniх stran i mejdunarodniх organizatsiy.

10. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan, otvetstvennim ministerstvam i vedomstvam obespechit prinyatiye neobхodimiх organizatsionniх i prakticheskiх mer dlya effektivnoy realizatsii zadach, opredelenniх nastoyashchim postanovleniyem.

11. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Murodova O.B. i pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M.

Gorod Tashkent, 14 maya 2018 goda.