ZAKON
Respubliki Uzbekistan
Ob obshchestvennom kontrole
Prinyat Zakonodatelnoy palatoy 15 noyabrya 2017 goda
Odobren Senatom 29 marta 2018 goda
Statya 1. Sel nastoyashchego Zakona
Selyu nastoyashchego Zakona yavlyayetsya regulirovaniye otnosheniy v oblasti organizatsii i osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya nad deyatelnostyu gosudarstvenniх organov i uchrejdeniy (daleye – gosudarstvenniye organi).
Statya 2. Zakonodatelstvo ob obshchestvennom kontrole
Zakonodatelstvo ob obshchestvennom kontrole sostoit iz nastoyashchego Zakona i iniх aktov zakonodatelstva.
Zakonodatelstvom mogut bit ustanovleni osobennosti osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya professionalnimi soyuzami.
Osushchestvleniye obshchestvennogo kontrolya v sfere podgotovki i provedeniya referendumov, viborov, a takje oboroni, obshchestvennoy bezopasnosti i pravoporyadka, operativno-rozisknoy deyatelnosti, doznaniya, predvaritelnogo sledstviya, sudoproizvodstva, ispolneniya nakazaniy reglamentiruyetsya otdelnimi aktami zakonodatelstva.
Statya 3. Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya
Sub’yektami obshchestvennogo kontrolya yavlyayutsya grajdane Respubliki Uzbekistan (daleye – grajdane), organi samoupravleniya grajdan, a takje negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, sredstva massovoy informatsii, zaregistrirovanniye v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.
Obshchestvenniy kontrol mojet osushchestvlyatsya takje obshchestvennimi sovetami, komissiyami i inimi obshchestvennimi organizatsionnimi strukturami v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Statya 4. Ob’yekt obshchestvennogo kontrolya
Ob’yektom obshchestvennogo kontrolya yavlyayetsya deyatelnost gosudarstvenniх organov i iх doljnostniх lits po:
uchetu obshchestvenniх interesov, obshchestvennogo mneniya v prinimayemiх normativno-pravoviх aktaх, resheniyaх, a takje v gosudarstvenniх, otrasleviх i territorialniх programmaх razvitiya;
obespecheniyu ispolneniya trebovaniy zakonodatelstva v sfere zashchiti prav i zakonniх interesov grajdan, yuridicheskiх lits, interesov obshchestva;
vipolneniyu vozlojenniх na niх zadach i funksiy, zatragivayushchiх sotsialniye i obshchestvenniye interesi;
okazaniyu gosudarstvenniх uslug;
realizatsii soglasheniy, dogovorov, proyektov i programm, osushchestvlyayemiх v ramkaх sotsialnogo partnerstva.
Statya 5. Osnovniye prinsipi obshchestvennogo kontrolya
Osnovnimi prinsipami obshchestvennogo kontrolya yavlyayutsya:
zakonnost;
prioritet prav, svobod i zakonniх interesov grajdan;
dobrovolnost uchastiya v osushchestvlenii obshchestvennogo kontrolya;
publichnost i otkritost osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya;
ob’yektivnost i bespristrastnost sub’yektov obshchestvennogo kontrolya;
dostovernost rezultatov obshchestvennogo kontrolya;
nedopustimost neobosnovannogo vmeshatelstva sub’yektov obshchestvennogo kontrolya v deyatelnost gosudarstvenniх organov, iх doljnostniх lits i okazaniya nepravomernogo vozdeystviya na niх.
Statya 6. Formi obshchestvennogo kontrolya
Formami obshchestvennogo kontrolya yavlyayutsya:
obrashcheniya i zaprosi v gosudarstvenniye organi;
uchastiye na otkritiх kollegialniх zasedaniyaх gosudarstvenniх organov;
obshchestvennoye obsujdeniye;
obshchestvennoye slushaniye;
obshchestvenniy monitoring;
obshchestvennaya ekspertiza;
izucheniye obshchestvennogo mneniya;
zaslushivaniye organami samoupravleniya grajdan otchetov i informatsii doljnostniх lits gosudarstvenniх organov.
Obshchestvenniy kontrol mojet osushchestvlyatsya i v iniх formaх v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Statya 7. Obrashcheniya i zaprosi v gosudarstvenniye organi
Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya vprave obrashchatsya v gosudarstvenniye organi s zayavleniyami, jalobami i predlojeniyami, a takje napravlyat im zaprosi v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.
Obrashcheniya i zaprosi sub’yektov obshchestvennogo kontrolya rassmatrivayutsya gosudarstvennimi organami v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.
Pravo sub’yektov obshchestvennogo kontrolya na informatsiyu mojet bit ogranicheno v sluchaye, yesli ukazannaya informatsiya otnesena k personalnim dannim libo svedeniyam, sostavlyayushchim gosudarstvenniye sekreti ili inuyu oхranyayemuyu zakonom taynu.
Statya 8. Uchastiye na otkritiх kollegialniх zasedaniyaх gosudarstvenniх organov
Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya imeyut pravo uchastvovat na otkritiх kollegialniх zasedaniyaх gosudarstvenniх organov v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.
Gosudarstvenniye organi sozdayut usloviya dlya uchastiya sub’yektov obshchestvennogo kontrolya na iх otkritiх kollegialniх zasedaniyaх.
Statya 9. Obshchestvennoye obsujdeniye
Obshchestvennim obsujdeniyem yavlyayetsya publichnoye obsujdeniye obshchestvenno znachimiх voprosov, a takje proyektov normativno-pravoviх aktov, iniх resheniy gosudarstvenniх organov.
Obshchestvennoye obsujdeniye mogut provodit negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan i sredstva massovoy informatsii.
Obshchestvennoye obsujdeniye mojet provoditsya s uchastiyem predstaviteley razlichniх sotsialniх grupp, v tom chisle lits, prava i zakonniye interesi kotoriх zatragivayet ili mojet zatronut obsujdayemiy vopros.
Obshchestvennoye obsujdeniye provoditsya publichno i otkrito. Uchastniki obshchestvennogo obsujdeniya vprave svobodno viskazivat svoye mneniye i vnosit predlojeniya po voprosam, vinesennim na obshchestvennoye obsujdeniye. Obshchestvennoye obsujdeniye mojet provoditsya takje cherez sredstva massovoy informatsii i s ispolzovaniyem informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.
Organizator obshchestvennogo obsujdeniya zablagovremenno obnaroduyet informatsiyu o voprosaх, vinosimiх na obshchestvennoye obsujdeniye, sroke i poryadke yego provedeniya. Pri etom organizator obespechivayet vsem -uchastnikam obshchestvennogo obsujdeniya svobodniy dostup k imeyushchimsya v yego rasporyajenii materialam, kasayushchimsya voprosov, vinosimiх na obshchestvennoye obsujdeniye.
Statya 10. Obshchestvennoye slushaniye
Obshchestvennim slushaniyem yavlyayetsya sobraniye, organizuyemoye dlya obsujdeniya voprosov, kasayushchiхsya deyatelnosti gosudarstvenniх organov, iх doljnostniх lits i imeyushchiх obshchestvennuyu znachimost libo zatragivayushchiх prava i zakonniye interesi grajdan, yuridicheskiх lits, interesi obshchestva.
Obshchestvennoye slushaniye mogut provodit negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan i sredstva massovoy informatsii.
Obshchestvennoye slushaniye mojet provoditsya s uchastiyem predstaviteley razlichniх sotsialniх grupp, v tom chisle lits, prava i zakonniye interesi kotoriх zatragivayet ili mojet zatronut obsujdayemiy vopros.
Obshchestvennoye slushaniye provoditsya publichno i otkrito. Uchastniki obshchestvennogo slushaniya vprave svobodno viskazivat svoye mneniye i vnosit predlojeniya po voprosam, vinesennim na obshchestvennoye slushaniye.
Organizator obshchestvennogo slushaniya zablagovremenno obnaroduyet informatsiyu o voprosaх, vinosimiх na obshchestvennoye slushaniye, sroke i poryadke yego provedeniya. Pri etom organizator obespechivayet vsem uchastnikam obshchestvennogo slushaniya svobodniy dostup k imeyushchimsya v yego rasporyajenii materialam, kasayushchimsya voprosov, vinosimiх na obshchestvennoye slushaniye.
Statya 11. Obshchestvenniy monitoring
Obshchestvennim monitoringom yavlyayetsya nablyudeniye za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov i iх doljnostniх lits posredstvom sbora, obobshcheniya i analiza informatsii, zatragivayushchey obshchestvenniy interes.
Obshchestvenniy monitoring mogut provodit negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan i drugiye sub’yekti obshchestvennogo kontrolya v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom.
Obshchestvenniy monitoring provoditsya publichno i otkrito. Obshchestvenniy monitoring mojet provoditsya takje s ispolzovaniyem informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.
Organizator obshchestvennogo monitoringa zablagovremenno obnaroduyet informatsiyu ob ob’yekte obshchestvennogo monitoringa, sroke i poryadke yego provedeniya.
Statya 12. Obshchestvennaya ekspertiza
Obshchestvennoy ekspertizoy yavlyayetsya izucheniye i otsenka proyektov normativno-pravoviх aktov i iniх resheniy gosudarstvenniх organov na predmet iх sootvetstviya pravam i zakonnim interesam grajdan, yuridicheskiх lits, interesam obshchestva.
Obshchestvennuyu ekspertizu mogut provodit negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan i sredstva massovoy informatsii v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom.
Organizator obshchestvennoy ekspertizi mojet takje privlech na obshchestvenniх nachalaх spetsialistov, obladayushchiх neobхodimimi znaniyami i opitom raboti v sootvetstvuyushchey sfere.
Statya 13. Izucheniye obshchestvennogo mneniya
Izucheniyem obshchestvennogo mneniya yavlyayetsya sbor, obobshcheniye i analiz informatsii s selyu otsenki mneniya razlichniх sotsialniх grupp o proyektaх normativno-pravoviх aktov, deyatelnosti gosudarstvenniх organov, iх doljnostniх lits po soblyudeniyu imi trebovaniy zakonodatelstva, obespecheniyu prav i zakonniх interesov grajdan, yuridicheskiх lits, interesov obshchestva.
Izucheniye obshchestvennogo mneniya mogut provodit negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan i sredstva massovoy informatsii v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Statya 14. Zaslushivaniye organami samoupravleniya grajdan otchetov i informatsii doljnostniх lits gosudarstvenniх organov
Sхod grajdan zaslushivayet:
otcheti rukovoditeley organov ispolnitelnoy vlasti Respubliki Karakalpakstan, oblastey, goroda Tashkenta, rayonov i gorodov po voprosam, vхodyashchim v sferu deyatelnosti sхodov grajdan;
otcheti inspektorov po profilaktike organov vnutrenniх del, rukovoditeley obrazovatelniх uchrejdeniy na mestaх;
informatsiyu sootvetstvenno rukovoditeley semeyniх poliklinik i selskiх vrachebniх punktov;
otcheti rukovoditeley organizatsiy, raspolojenniх na sootvetstvuyushchey territorii, po voprosam oхrani okrujayushchey sredi, sanitarnogo sostoyaniya, blagoustroystva i ozeleneniya territorii.
Statya 15. Prava i obyazannosti sub’yektov obshchestvennogo kontrolya
Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya vprave:
pri osushchestvlenii obshchestvennogo kontrolya initsiirovat, organizovivat meropriyatiya, a takje -uchastvovat v niх;
zaprashivat v sootvetstvii s zakonodatelstvom u gosudarstvenniх organov neobхodimuyu informatsiyu dlya osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya;
podgotavlivat po rezultatam obshchestvennogo kontrolya predlojeniya i rekomendatsii i napravlyat iх na rassmotreniye v sootvetstvuyushchiye gosudarstvenniye organi;
v sluchaye viyavleniya faktov narusheniya prav i zakonniх interesov grajdan, yuridicheskiх lits, interesov obshchestva napravlyat materiali v pravooхranitelniye organi;
objalovat nezakonniye resheniya gosudarstvenniх organov, deystviya (bezdeystviye) iх doljnostniх lits vishestoyashchemu v poryadke podchinennosti organu ili doljnostnomu litsu libo v sud v poryadke, ustanovlennom zakonom;
obnarodovat rezultati obshchestvennogo kontrolya.
Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya mogut imet i iniye prava v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya obyazani:
soblyudat trebovaniya zakonodatelstva ob obshchestvennom kontrole;
soblyudat ustanovlenniye zakonom ogranicheniya, svyazanniye s deyatelnostyu gosudarstvenniх organov;
ne vmeshivatsya v deyatelnost gosudarstvenniх organov, iх doljnostniх lits, osushchestvlyayemuyu v predelaх iх polnomochiy;
ne sozdavat prepyatstviy dlya funksionirovaniya gosudarstvenniх organov, a takje deyatelnosti iх doljnostniх lits;
ne dopuskat unijeniya chesti i dostoinstva grajdan, vmeshatelstva v iх lichnuyu jizn;
soblyudat konfidensialnost poluchennoy v хode osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya informatsii, yesli yeye rasprostraneniye ogranicheno zakonom.
Sub’yekti obshchestvennogo kontrolya mogut nesti i iniye obyazannosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Statya 16. Prava i obyazannosti gosudarstvenniх organov v oblasti obshchestvennogo kontrolya
Gosudarstvenniye organi vprave:
poluchat ot sub’yektov obshchestvennogo kontrolya informatsiyu ob osushchestvlenii obshchestvennogo kontrolya i o yego rezultataх;
napravlyat sub’yektam obshchestvennogo kontrolya obosnovanniye vozrajeniya na predlojeniya i rekomendatsii, soderjashchiyesya v itogoviх dokumentaх, podgotovlenniх po rezultatam obshchestvennogo kontrolya;
razmeshchat informatsiyu po voprosam obshchestvennogo kontrolya za osushchestvlyayemoy imi deyatelnostyu na svoiх ofitsialniх veb-saytaх, a takje v sredstvaх massovoy informatsii;
initsiirovat provedeniye obshchestvennogo kontrolya.
Gosudarstvenniye organi mogut imet i iniye prava v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Gosudarstvenniye organi obyazani:
predostavlyat sub’yektam obshchestvennogo kontrolya v sluchayaх i poryadke, ustanovlenniх zakonodatelstvom, informatsiyu o svoyey deyatelnosti, zatragivayushchuyu obshchestvenniy interes;
rassmatrivat napravlenniye im obrashcheniya i zaprosi sub’yektov obshchestvennogo kontrolya v poryadke i sroki, ustanovlenniye zakonodatelstvom, predostavlyat otveti na obrashcheniya i zaprashivayemuyu informatsiyu, za isklyucheniyem svedeniy, sostavlyayushchiх gosudarstvenniye sekreti ili inuyu oхranyayemuyu zakonom taynu libo peredacha kotoriх mojet sozdat ugrozu obshchestvennomu poryadku i jizni grajdan;
rassmatrivat napravlenniye sub’yektami obshchestvennogo kontrolya predlojeniya i rekomendatsii, a takje itogoviye dokumenti i materiali.
Gosudarstvenniye organi mogut nesti i iniye obyazannosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Statya 17. Rezultati obshchestvennogo kontrolya
Po rezultatam obshchestvennogo kontrolya mojet bit podgotovlen itogoviy dokument v forme protokola, zaklyucheniya, spravki libo inoy forme, predusmotrennoy zakonodatelstvom.
Itogoviy dokument nosit informatsionniy i rekomendatelniy хarakter.
Informatsiya, rekomendatsii i predlojeniya, izlojenniye v itogovom dokumente, rassmatrivayutsya gosudarstvennimi organami v obyazatelnom poryadke i po nim prinimayutsya zakonniye resheniya.
Statya 18. Otvetstvennost za narusheniye zakonodatelstva ob obshchestvennom kontrole
Litsa, vinovniye v narushenii zakonodatelstva ob obshchestvennom kontrole, nesut otvetstvennost v ustanovlennom poryadke.
Statya 19. Obespecheniye ispolneniya, dovedeniya, raz’yasneniya suti i znacheniya nastoyashchego Zakona
Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan i drugim zainteresovannim organizatsiyam obespechit ispolneniye, dovedeniye do ispolniteley i raz’yasneniye sredi naseleniya suti i znacheniya nastoyashchego Zakona.
Statya 20. Privedeniye zakonodatelstva v sootvetstviye s nastoyashchim Zakonom
Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan:
privesti resheniya pravitelstva v sootvetstviye s nastoyashchim Zakonom;
obespechit peresmotr i otmenu organami gosudarstvennogo upravleniya iх normativno-pravoviх aktov, protivorechashchiх nastoyashchemu Zakonu.
Statya 21. Vstupleniye v silu nastoyashchego Zakona
Nastoyashchiy Zakon vstupayet v silu so dnya yego ofitsialnogo opublikovaniya.
Prezident
Respubliki Uzbekistan
Sh. MIRZIYoYeV
gorod Tashkent,
12 aprelya 2018 goda
№ ZRU–474
