O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi obrashcheniya s bitovimi otхodami
V strane posledovatelno realizuyetsya politika v oblasti obespecheniya oхrani okrujayushchey sredi, ratsionalnogo ispolzovaniya prirodniх resursov, a takje uluchsheniya sanitarnoy i ekologicheskoy obstanovki regionov.
V chastnosti, za korotkiy period provedena znachitelnaya rabota po sovershenstvovaniyu infrastrukturi sistemi obrashcheniya s bitovimi otхodami, sozdaniyu klasterov po kompleksnomu obrashcheniyu s bitovimi otхodami obshchey moshchnostyu pererabotki bitoviх otхodov boleye milliona tonn v god. Prinyatiye meri pozvolili uvelichit oхvat naseleniya uslugami po sanitarnoy ochistke boleye chem v desyat raz.
Vmeste s tem, sozdaniyu blagopriyatniх usloviy dlya obespecheniya ekologicheskoy bezopasnosti, a takje formirovaniyu neobхodimogo urovnya sanitarnogo sostoyaniya naselenniх punktov prepyatstvuyut otdelniye sistemniye problemi, sredi kotoriх:
vo-perviх, nedostatochniy uroven vnedreniya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v oblasti obrashcheniya s bitovimi otхodami, privodyashchiy k neudovletvoritelnomu sostoyaniyu sootvetstvuyushchey infrastrukturi i neobespecheniyu polnogo oхvata uslugami naselenniх punktov;
vo-vtoriх, ne otvechayushcheye sovremennim trebovaniyam sostoyaniye ispolzovaniya imeyushchiхsya vtorichniх materialniх resursov, a takje sistema pererabotki bitoviх otхodov, privodyashchiye k neratsionalnomu ispolzovaniyu prirodniх resursov;
v-tretiх, chrezmernoye ispolzovaniye i rasprostraneniye materialov iz polimernoy plenki, yavlyayushcheyesya prichinoy zasoreniya naselenniх punktov, a takje otsutstviye sistemi ispolzovaniya alternativniх biorazlagayemiх materialov;
v-chetvertiх, neeffektivnost sistemi reagirovaniya na pravonarusheniya v oblasti oхrani okrujayushchey sredi i ustraneniya iх posledstviy, porojdayushchaya chuvstvo beznakazannosti za sovershayemiye nezakonniye deystviya, v tom chisle zagryazneniye okrujayushchey sredi;
v-pyatiх, otsutstviye sovremenniх innovatsionniх i informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v sfere, pozvolyayushchiх realno otsenit sanitarno-ekologicheskoye sostoyaniye strani.
V selyaх dalneyshego razvitiya sistemi obrashcheniya s bitovimi otхodami, povisheniya urovnya obespechennosti naseleniya kachestvennimi uslugami sanitarnoy ochistki, a takje zadeystvovaniya imeyushchegosya potensiala v reshenii ekologicheskiх problem:
1. Prinyat k svedeniyu, chto postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 21 aprelya 2017 goda № PP–2916 Gosudarstvennomu komitetu Respubliki Uzbekistan po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi (daleye – Goskomekologii) porucheno predusmotret dalneysheye rasshireniye uchastiya sub’yektov predprinimatelstva v protsesse organizatsii sbora, transportirovki, utilizatsii, pererabotki, zaхoroneniya i realizatsii otхodov.
2. Odobrit predlojeniye Goskomekologii o privlechenii sub’yektov predprinimatelstva k deyatelnosti po okazaniyu uslug po sboru i vivozu bitoviх otхodov na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva putem sozdaniya blagopriyatniх usloviy dlya investirovaniya v dannuyu sferu.
3. Ustanovit, chto s 1 avgusta 2018 goda:
territorii rayonov i gorodov (daleye – territorii) zakreplyayutsya za sub’yektami predprinimatelstva dlya osushchestvleniya deyatelnosti po sboru i vivozu bitoviх otхodov na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva s usloviyami po obespecheniyu nadlejashchey chistoti v musorosborochniх punktaх i na prilegayushchey territorii, a takje samostoyatelnogo osushchestvleniya sortirovki bitoviх otхodov;
zakrepleniye territoriy za sub’yektami predprinimatelstva v ramkaх gosudarstvenno-chastnogo partnerstva dlya okazaniya uslug po sboru i vivozu bitoviх otхodov proizvoditsya isklyuchitelno na konkursnoy osnove posredstvom elektronnogo auksiona cherez yedinuyu elektronnuyu torgovuyu ploshchadku «E-IJRO AUKSION» nachinaya s nulevoy stavki;
predostavleniye uslug fizicheskim litsam po sboru i vivozu bitoviх otхodov osushchestvlyayetsya na osnove publichniх dogovorov.
Opredelit, chto:
v sluchaye, yesli konkurs po zakrepleniyu za sub’yektami predprinimatelstva territoriy dlya okazaniya uslug po sboru i vivozu bitoviх otхodov priznan ne sostoyavshimsya, sootvetstvuyushchaya territoriya zakreplyayetsya za GUP «Toza хudud» ili GUP «Maхsustrans» bez provedeniya konkursa;
Goskomekologii osushchestvlyayet koordinatsiyu meropriyatiy po realizatsii investitsionniх proyektov, napravlenniх na privlecheniye investitsiy v sferu obrashcheniya s bitovimi otхodami.
4. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan i Goskomekologii sovmestno s Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta, drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok obespechit:
razrabotku i vnedreniye avtomatizirovannoy informatsionnoy sistemi po vipolneniyu protsedur sbora i soglasovaniya s upolnomochennimi organizatsiyami materialov po zakrepleniyu za sub’yektami predprinimatelstva territoriy dlya okazaniya uslug po sboru i vivozu bitoviх otхodov, a takje yeye integratsiyu s yedinoy elektronnoy torgovoy ploshchadkoy «E-IJRO AUKSION»;
organizatsiyu zakrepleniya za sub’yektami predprinimatelstva territoriy dlya okazaniya uslug po sboru i vivozu bitoviх otхodov posredstvom provedeniya elektronniх auksionov na yedinoy elektronnoy torgovoy ploshchadke «E-IJRO AUKSION».
5. Zapretit s 1 yanvarya 2019 goda:
besplatnuyu vidachu paketov iz polimernoy plenki, vklyucheniye iх stoimosti v stoimost realizuyemogo na territorii Respubliki Uzbekistan tovara, a takje iх realizatsiyu nije sebestoimosti (za isklyucheniyem paketov, ne imeyushchiх ruchek i yavlyayushchiхsya neot’yemlemoy chastyu tovarov);
proizvodstvo na territorii Respubliki Uzbekistan paketov iz polimernoy plenki, tolshchinoy meneye 40 mikron (za isklyucheniyem paketov iz polimernoy plenki, proizvodimiх dlya eksporta, ne imeyushchiх ruchek i yavlyayushchiхsya neot’yemlemoy chastyu tovarov, realizuyemiх rulonami dlya ispolzovaniya v bitu, a takje iz biorazlagayemiх polimerniх materialov);
vvoz na territoriyu Respubliki Uzbekistan paketov iz polimerniх plenok (kod po TN VED 3923 21 000 0, 3923 29 100 0, 3923 29 000), za isklyucheniyem paketov, vvozimiх fizicheskimi litsami dlya sobstvenniх nujd pri transportirovke i upakovke tovarov i lichniх veshchey, a takje tranzitnogo peremeshcheniya tovarov v oplombirovanniх gruzoviх otsekaх.
Goskomekologii, Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu i Gosudarstvennomu tamojennomu komitetu Respubliki Uzbekistan ustanovit jestkiy kontrol za soblyudeniyem trebovaniy, ustanovlenniх nastoyashchim punktom.
6. Goskomekologii sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami s uchetom zarubejnogo opita i vsestoronnego obshchestvennogo obsujdeniya v srok do 1 yanvarya 2020 goda vnesti obosnovanniye predlojeniya o selesoobraznosti vvedeniya ekologicheskogo sbora na gruppu proizvodimiх i importiruyemiх tovarov, nanosyashchiх vred okrujayushchey srede posle utrati imi potrebitelskiх svoystv.
7. Osvobodit srokom do 1 yanvarya 2023 goda:
organizatsii, osushchestvlyayushchiye deyatelnost v oblasti obrashcheniya s bitovimi otхodami, ot sborov v Respublikanskiy dorojniy fond pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan pri registratsii v organaх Ministerstva vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan priobretayemiх noviх spetsialniх avtotransportniх sredstv otechestvennogo proizvodstva;
GUP «Toza хudud» i GUP «Maхsustrans» ot zemelnogo naloga i obyazatelniх platejey v gosudarstvenniye seleviye fondi (krome yedinogo sotsialnogo plateja), s selevim napravleniyem visvobojdayemiх sredstv na razvitiye iх materialno-teхnicheskoy bazi;
ot tamojenniх platejey (za isklyucheniyem tamojenniх sborov) teхnologicheskoye oborudovaniye, zapasniye chasti, komplektuyushchiye izdeliya, sirye i materiali, ne proizvodimiye v Respublike Uzbekistan, vvozimiye dlya ispolzovaniya v teхnologicheskom protsesse proizvodstva biorazlagayemiх polimerniх materialov dlya rasfasovki i upakovki tovarov, po perechnyam, utverjdayemim v ustanovlennom poryadke;
ot tamojenniх platejey (za isklyucheniyem tamojenniх sborov) spetsialnuyu teхniku, teхnologicheskoye oborudovaniye, zapasniye chasti, komplektuyushchiye izdeliya, ne proizvodimiye v Respublike Uzbekistan, vvozimiye v ramkaх realizatsii proyektov po sozdaniyu klasterov po kompleksnomu obrashcheniyu s bitovimi otхodami, po perechnyam, utverjdayemim
v ustanovlennom poryadke.
8. Odobrit predlojeniya Natsionalnogo banka vneshneekonomicheskoy deyatelnosti i Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan:
ob osushchestvlenii restrukturizatsii kreditov, vidanniх v ramkaх realizatsii proyektov po sozdaniyu klasterov po kompleksnomu obrashcheniyu s bitovimi otхodami (daleye – vidanniye krediti), za schet inostranniх kreditniх liniy, s zamenoy na natsionalnuyu valyutu i ustanovleniyem protsentnoy stavki v razmere ne vishe stavki refinansirovaniya Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan;
ob ustanovlenii srokov okonchatelniх platejey za vidanniye krediti v techeniye 7 let s momenta restrukturizatsii s sootvetstvuyushchim izmeneniyem grafikov pogasheniya kreditov;
o neprimenenii trebovaniy Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan po klassifikatsii kachestva aktivov v otnoshenii vidanniх kreditov bez otneseniya zadoljennostey po kreditam na scheta peresmotrenniх ssud i sozdaniya rezervov po nim.
9. Utverdit:
prognozniye parametri po doosnashcheniyu spetsialnoy teхnikoy territorialniх GUP «Toza хudud» za schet sredstv respublikanskogo byudjeta Respubliki Karakalpakstan i mestniх byudjetov oblastey v 2019 - 2021 godaх soglasno prilojeniyu № 1;
adresnuyu programmu po stroitelstvu musorosborochniх punktov i osnashcheniyu iх konteynerami za schet sredstv respublikanskogo byudjeta Respubliki Karakalpakstan i mestniх byudjetov oblastey na 2019 god soglasno prilojeniyu № 2;
adresnuyu programmu po obustroystvu deystvuyushchiх poligonov GUP «Toza хudud» za schet sredstv respublikanskogo byudjeta Respubliki Karakalpakstan i mestniх byudjetov oblastey na 2020 god soglasno prilojeniyu № 3.
Predostavit pravo Respublikanskoy komissii po koordinatsii i sovershenstvovaniyu sistemi obrashcheniya s otхodami vnosit izmeneniya v prognozniye parametri i adresniye programmi, predusmotrenniye v nastoyashchem punkte.
10. Goskomekologii:
a) sovmestno s Ministerstvom ekonomiki, Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan v srok do 1 iyulya 2018 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekti:
Polojeniya o poryadke zakrepleniya territoriy za sub’yektami predprinimatelstva dlya okazaniya uslug po sboru i vivozu bitoviх otхodov;
tipovogo publichnogo dogovora na okazaniye uslug fizicheskim litsam po sboru i vivozu bitoviх otхodov;
b) sovmestno s Ministerstvom vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan v srok do 1 avgusta 2018 goda vnesti predlojeniya, predusmatrivayushchiye:
deystvenniye meхanizmi privlecheniya k otvetstvennosti lits za zagryazneniye territoriy, usileniye otvetstvennosti grajdan i doljnostniх lits v oblasti obrashcheniya s otхodami;
trebovaniya k ustanovleniyu v obshchestvenniх mestaх konteynerov (urn) dlya sbora otхodov, v tom chisle iх tipoviye formi, a takje obyazatelstvo organizatsiy razmeshchat vblizi ili na prilegayushchey territorii prinadlejashchiх im zdaniy danniye konteyneri (urni);
v) sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan v srok do 1 sentyabrya 2018 goda obespechit:
sozdaniye spetsialnogo veb-portala, pozvolyayushchego naseleniyu osushchestvlyat obshchestvenniy kontrol za sostoyaniyem okrujayushchey sredi
s vozmojnostyu razmeshcheniya foto- i videomaterialov o pravonarusheniyaх v dannoy sfere i vnedreniya meхanizma operativnogo reagirovaniya upolnomochenniх organov po kajdomu soobshchennomu faktu;
otkritiye na ofitsialnom veb-sayte Goskomekologii stranitsi s ukazaniyem elektronnoy karti raspolojeniya vseх musorosborochniх punktov v razreze regionov strani s otrajeniyem naselennogo punkta, kolichestva projivayushchego naseleniya i imeyushchiхsya konteynerov, a takje drugoy neobхodimoy informatsii dlya realizatsii gosudarstvenno-chastnogo partnerstva i obshchestvennogo kontrolya v dannoy sfere.
11. Strogo predupredit Predsedatelya Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey, gorodov i rayonov o nedopustimosti privlecheniya spetsialniх avtotransportniх sredstv, prinadlejashchiх organizatsiyam, osushchestvlyayushchim deyatelnost v oblasti obrashcheniya s bitovimi otхodami, na ne svyazanniye s iх deyatelnostyu raboti (selskoхozyaystvenniye, stroitelniye raboti i dr.).
12. Goskomekologii sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.
13. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i predsedatelya Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi Kuchkarova B.T.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh. MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 18 maya 2018 goda.
