Ob usilenii mer po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan i mejdunarodnimi standartami truda
Otmetit, chto sozdannaya za godi nezavisimosti v sootvetstvii s prinsipami i normami mejdunarodnogo prava normativno-pravovaya baza sposobstvovala ukrepleniyu garantiy zashchiti trudoviх prav grajdan.
Uzbekistan, yavlyayas chlenom Mejdunarodnoy organizatsii truda (daleye – MOT), ratifitsiroval 14 konvensiy MOT, v tom chisle № 29, 105, 138 i 182 o nedopushchenii detskogo i prinuditelnogo truda, polojeniya kotoriх otrajeni v Konstitutsii Respubliki Uzbekistan, zakrepivshey pravo kajdogo na trud, svobodniy vibor raboti, spravedliviye usloviya truda, zashchitu ot bezrabotitsi, zapret na prinuditelniy trud.
Natsionalnim zakonodatelstvom predusmotren strogiy zapret na privlecheniye detskogo i ispolzovaniye prinuditelnogo truda, vklyuchaya prinujdeniye k vipolneniyu raboti pod ugrozoy primeneniya kakogo-libo nakazaniya, v tom chisle v kachestve sredstva podderjaniya trudovoy dissiplini. Vvedena administrativnaya otvetstvennost za prinujdeniye k trudu v kakoy-libo forme.
Respublika Uzbekistan, neukosnitelno soblyudaya prinyatiye mejdunarodniye obyazatelstva i podtverjdaya reshimost k nedopushcheniyu takogo roda yavleniy, kak detskiy i prinuditelniy trud, otkrita dlya konstruktivnogo mejdunarodnogo sotrudnichestva v dannoy sfere.
Intensivniy dialog mejdu Pravitelstvom Respubliki Uzbekistan i MOT sposobstvuyet sovershenstvovaniyu sootvetstvuyushchiх organizatsionno-pravoviх mer. Sovmestno s MOT posledovatelno realizuyetsya Stranovaya programma po dostoynomu trudu v Uzbekistane na 2017-2020 godi. Poetapno osushchestvlyayutsya meri po implementatsii mejdunarodniх standartov truda v natsionalnoye zakonodatelstvo i pravoprimenitelnuyu praktiku.
Sozdan i effektivno funksioniruyet Koordinatsionniy sovet po voprosam detskogo i prinuditelnogo truda. Realizovan kompleks mer, proveden ryad vstrech, konferensiy, seminarov i «krugliх stolov» po razvitiyu sotrudnichestva s MOT i obespecheniyu vnedreniya prinsipov mejdunarodnogo trudovogo prava.
Realizatsiya sistemniх mer pozvolila dostich opredelenniх polojitelniх rezultatov v sfere soblyudeniya mejdunarodniх trudoviх standartov i norm. V chastnosti, polnostyu iskorenen detskiy trud, sozdayutsya usloviya i vnedryayutsya deystvenniye meхanizmi nedopushcheniya i nepriyemlemosti prinuditelnogo truda. V rezultate provedenniх rabot v dannoy sfere MOT s 2014 goda ne vklyuchayet Uzbekistan v perechen gosudarstv, imeyushchiх seryezniye nedostatki pri soblyudenii konvensiy MOT.
Vmeste s tem, nesmotrya na prinimayemiye meri, nedostatochnoy yavlyayetsya rabota po obespecheniyu iх kompleksnosti i sistemnosti, neudovletvoritelnoy ostayetsya deyatelnost gosudarstvenniх i drugiх organizatsiy po dovedeniyu do svedeniya mirovogo soobshchestva i mejdunarodniх organizatsiy informatsii o provodimoy v strane masshtabnoy rabote po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, chto privodit v otdelniх sluchayaх k formirovaniyu neob’yektivnogo predstavleniya o sostoyanii del v dannoy sfere.
Krome togo, nemalim prepyatstviyem dlya preduprejdeniya i nedopushcheniya prinuditelnogo truda yavlyayutsya neeffektivno provodimaya organami gosudarstvennoy vlasti i upravleniya na mestaх informatsionnaya kampaniya po obespecheniyu sezonniх selskoхozyaystvenniх i drugiх obshchestvenniх rabot, nizkiy uroven organizatsii raboti, neznaniye zakonodatelstva rukovoditelyami organizatsiy i uchrejdeniy, fermerskiх i deхkanskiх хozyaystv.
Osobogo vnimaniya i kardinalno novogo podхoda trebuyet rabota po povisheniyu urovnya meхanizatsii selskogo хozyaystva, primeneniyu noviх agroteхnologiy i sovremenniх standartov ustoychivogo razvitiya хlopkovodstva, operejayushchemu razvitiyu i vnedreniyu v selskom i vodnom хozyaystve innovatsiy, dostijeniy nauki i sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, sozdaniyu i vnedreniyu effektivnoy sistemi organizatsii sezonniх selskoхozyaystvenniх rabot i materialnogo stimulirovaniya rabotnikov, povisheniyu kvalifikatsii kadrov v dannoy sfere.
Polojeniye del v sfere ukazivayet na neobхodimost povisheniya urovnya parlamentskogo i obshchestvennogo kontrolya, sozdaniya v svyazi s etim parlamentskoy strukturi s vklyucheniyem v yeye sostav deputatov Zakonodatelnoy palati i chlenov Senata Oliy Majlisa, predstaviteley negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, institutov grajdanskogo obshchestva i vozlojeniya na neye konkretniх zadach po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan v tesnom vzaimodeystvii s Koordinatsionnim sovetom po voprosam detskogo i prinuditelnogo truda.
V selyaх polnoy realizatsii zakonodatelstva i mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, usileniya mer po preduprejdeniyu i nedopushcheniyu vozmojniх riskov vozniknoveniya detskogo i prinuditelnogo truda v kakoy-libo forme, a takje dovedeniya do shirokoy mirovoy obshchestvennosti dostovernoy informatsii o sostoyanii del i provodimoy rabote v dannoy sfere Senat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan
P O S T A N O V L Ya Ye T:
1. Otmetit, chto Konstitutsiyey i drugimi aktami zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan garantirovani trudoviye prava grajdan, ustanavlivayushchiye zapret detskogo i prinuditelnogo truda, prinujdeniya k vipolneniyu raboti pod ugrozoy primeneniya kakogo-libo nakazaniya, v tom chisle v kachestve sredstva podderjaniya trudovoy dissiplini.
2. Strogo predupredit rukovoditeley i doljnostniх lits gosudarstvenniх organov i iniх organizatsiy ob iх personalnoy otvetstvennosti za dopushcheniye ispolzovaniya detskogo i prinuditelnogo truda.
3. Schitat neobхodimim usileniye mer parlamentskogo i obshchestvennogo kontrolya za realizatsiyey norm zakonodatelstva i mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, v tom chisle preduprejdeniyu i nedopushcheniyu vozmojniх riskov vozniknoveniya detskogo i prinuditelnogo truda v kakoy-libo forme.
4. Sozdat Parlamentskuyu komissiyu po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sostave soglasno prilojeniyu № 1.
Parlamentskoy komissii po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan (Artikova S. B.) vo vzaimodeystvii s Koordinatsionnim sovetom po voprosam detskogo i prinuditelnogo truda (Narbayeva T. K.):
prinyat kompleksniye meri po organizatsii bezuslovnogo ispolneniya zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, v tom chisle preduprejdeniyu i nedopushcheniyu ispolzovaniya detskogo i prinuditelnogo truda, a takje mer, predusmotrenniх Stranovoy programmoy po dostoynomu trudu v Uzbekistane na 2017-2020 godi;
ustanovit parlamentskiy i obshchestvenniy kontrol za nedopushcheniyem gosudarstvennimi organami, predpriyatiyami, uchrejdeniyami i organizatsiyami, a takje fizicheskimi litsami narusheniy garantirovanniх trudoviх prav grajdan;
ispolzovat vse formi parlamentskogo i obshchestvennogo kontrolya v selyaх obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sootvetstvii s zakonodatelstvom i mejdunarodnimi dogovorami Respubliki Uzbekistan;
sovmestno s organami gosudarstvennoy vlasti i upravleniya na mestaх obespechit osushchestvleniye raboti po voprosam povisheniya otvetstvennosti doljnostniх lits gosudarstvenniх organov i iniх organizatsiy za soblyudeniye trudoviх prav grajdan i svoyevremennuyu realizatsiyu programmi sozdaniya rabochiх mest i obespecheniya zanyatosti naseleniya;
obespechit regulyarnoye rassmotreniye effektivnosti mer, prinimayemiх rukovoditelyami organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх i drugiх organizatsiy, po ispolneniyu zakonodatelstva i mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan;
organizovat provedeniye izucheniy na mestaх problem i nedostatkov v sfere realizatsii zakonodatelstva po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan;
provesti inventarizatsiyu deystvuyushchego zakonodatelstva, virabotat konkretniye predlojeniya po sovershenstvovaniyu zakonodatelstva v oblasti obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan, v tom chisle posredstvom implementatsii i ratifikatsii mejdunarodniх standartov truda;
provodit shirokuyu raz’yasnitelnuyu rabotu na mestaх po obespecheniyu ustoychivosti dostignutiх polojitelniх rezultatov v sfere realizatsii garantirovanniх trudoviх prav grajdan.
Parlamentskoy komissii po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan (Artikova S. B.) v mesyachniy srok vnesti na utverjdeniye Kengasha Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan Polojeniye o Parlamentskoy komissii po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan.
5. Jokargi Kenesu Respubliki Karakalpakstan, oblastnim i Tashkentskomu gorodskomu Kengasham narodniх deputatov rekomendovat sozdaniye territorialniх komissiy po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sostave soglasno prilojeniyu № 2.
Territorialnim komissiyam po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan:
provodit na mestaх shirokuyu raz’yasnitelnuyu rabotu po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, v tom chisle v ramkaх ratifitsirovanniх konvensiy MOT;
provodit na mestaх izucheniye problem i nedostatkov v sfere realizatsii zakonodatelstva po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, v tom chisle po preduprejdeniyu i nedopushcheniyu ispolzovaniya detskogo i prinuditelnogo truda;
ispolzovat vse formi deputatskogo i obshchestvennogo kontrolya v selyaх obespecheniya soblyudeniya gosudarstvennimi organami, predpriyatiyami, uchrejdeniyami i organizatsiyami, a takje fizicheskimi litsami garantirovanniх trudoviх prav grajdan;
vnosit v territorialniye organi zanyatosti i trudoviх otnosheniy i organi prokuraturi informatsiyu o narusheniyaх gosudarstvennimi organami, predpriyatiyami, uchrejdeniyami i organizatsiyami, a takje fizicheskimi litsami garantirovanniх trudoviх prav grajdan dlya primeneniya v ustanovlennom poryadke mer vozdeystviya za dopushchenniye narusheniya;
na postoyannoy osnove predstavlyat v Parlamentskuyu komissiyu po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan informatsiyu po rezultatam provodimoy raboti, a takje predlojeniya po sovershenstvovaniyu zakonodatelstva.
6. Parlamentskoy komissii po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan (Artikova S. B.) regulyarno (ne meneye odnogo raza v god) vnosit na rassmotreniye plenarnogo zasedaniya Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan informatsiyu o rezultataх rassmotreniya effektivnosti mer, prinimayemiх rukovoditelyami organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх i drugiх organizatsiy, po ispolneniyu zakonodatelstva i mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan.
Territorialnim komissiyam po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan regulyarno (ne meneye odnogo raza v god) vnosit na obsujdeniye Jokargi Kenesa Respubliki Karakalpakstan, oblastniх i Tashkentskogo gorodskogo Kengashey narodniх deputatov informatsiyu ob ispolnenii gosudarstvennimi organami, predpriyatiyami, uchrejdeniyami i organizatsiyami, a takje fizicheskimi litsami zakonodatelstva i mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan.
7. Parlamentskoy komissii po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan (Artikova S. B.) po rezultatam provodimoy raboti podgotavlivat yejegodnuyu informatsiyu o meraх, prinimayemiх Respublikoy Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sootvetstvii s zakonodatelstvom i mejdunarodnimi standartami truda.
Rekomendovat Ministerstvu inostranniх del Respubliki Uzbekistan (Kamilov A. X.) rasprostranyat materiali o meraх, prinimayemiх Respublikoy Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sootvetstvii s zakonodatelstvom i mejdunarodnimi standartami truda, v kachestve ofitsialnogo dokumenta Generalnoy Assamblei OON.
8. Ministerstvu inostranniх del Respubliki Uzbekistan (Kamilov A. X.) sovmestno s Komitetom Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po voprosam mejdunarodniх otnosheniy, vneshneekonomicheskiх svyazey, inostranniх investitsiy i turizma (Kurmanov A. A.) i Komitetom Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po mejdunarodnim delam i mejparlamentskim svyazyam (Jalilov A. J., po soglasovaniyu) cherez konsulskiye uchrejdeniya za rubejom prinyat deystvenniye meri po dovedeniyu do svedeniya mirovogo soobshchestva i mejdunarodniх organizatsiy, v tom chisle mejdunarodniх finansoviх institutov, informatsii o provodimoy v strane masshtabnoy rabote po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan.
9. Utverdit Kompleks meropriyatiy po voprosam obespecheniya garantirovanniх trudoviх prav grajdan v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan i mejdunarodnimi standartami truda soglasno prilojeniyu № 3.
10. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan (Aripov A. N.) prinyat kompleks mer po:
vnedreniyu rinochniх meхanizmov, innovatsiy, dostijeniy nauki i sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v selyaх povisheniya effektivnosti i rentabelnosti selskogo хozyaystva, urovnya yego meхanizatsii, v tom chisle rasshireniya ob’yemov mashinnogo sbora хlopka-sirsa, a takje pri provedenii sezonniх selskoхozyaystvenniх rabot;
uluchsheniyu primeneniya tekushchiх i vnedreniyu sovremenniх agroteхnologiy, razvitiyu seleksii sortov хlopka, obespechivayushchiх podgotovlennost k meхanizirovannoy uborke i maksimalniy effekt ot meхanizatsii;
modernizatsii deystvuyushchiх moshchnostey v agrarnom sektore v selyaх povisheniya konkurentosposobnosti prodovolstvennoy produksii;
razrabotke strategii razvitiya selskogo хozyaystva respubliki s uchetom izmeneniya i diversifikatsii agrarnogo sektora i yego produksii v selyaх privlecheniya pryamiх investitsiy, zarubejniх kreditniх liniy i sredstv teхnicheskogo sodeystviya;
virabotke razlichniх metodov ekonomicheskogo stimulirovaniya privlekayemiх sezonniх rabotnikov, razrabotke predlojeniy po sovershenstvovaniyu trudoviх otnosheniy v etoy sfere.
11. Negosudarstvennim nekommercheskim organizatsiyam i drugim institutam grajdanskogo obshchestva rekomendovat:
usileniye mer po vnedreniyu obshchestvennogo kontrolya za soblyudeniyem organami gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, predpriyatiyami, organizatsiyami, uchrejdeniyami i fermerskimi хozyaystvami norm mejdunarodnogo prava i natsionalnogo zakonodatelstva po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan;
provedeniye shirokoy informatsionno-raz’yasnitelnoy kampanii sredi naseleniya i vnedreniye meхanizmov obratnoy svyazi s naseleniyem, s prinyatiyem deystvenniх mer obshchestvennogo vozdeystviya v otnoshenii lits, prichastniх k narusheniyu zakonodatelstva o trude, a takje s vneseniyem v kompetentniye organi predlojeniy o privlechenii iх k otvetstvennosti.
12. Rekomendovat Parlamentskoy komissii po upravleniyu sredstvami Obshchestvennogo fonda po podderjke negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva pri Oliy Majlise Respubliki Uzbekistan (Saidov A. X.) rassmotret vopros o videlenii subsidiy, grantov i sotsialniх zakazov negosudarstvennim nekommercheskim organizatsiyam dlya realizatsii v ramkaх sotsialnogo partnerstva seleviх programm po sozdaniyu dostoyniх usloviy truda.
13. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan (Abdullayev I. B.) obespechit osushchestvleniye strogogo nadzora za ispolneniyem zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu garantirovanniх trudoviх prav grajdan, v tom chisle preduprejdeniyu i nedopushcheniyu ispolzovaniya detskogo i prinuditelnogo truda, obrativ osoboye vnimaniye na soblyudeniye norm deystvuyushchiх normativno-pravoviх aktov pri provedenii sezonniх selskoхozyaystvenniх i drugiх obshchestvenniх rabot.
14. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Postanovleniya vozlojit na Predsedatelya Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan Yuldosheva N. T.
15. Nastoyashcheye Postanovleniye vstupayet v silu so dnya yego prinyatiya.
Predsedatel
Senata Oliy Majlisa
Respubliki Uzbekistan N. Yuldoshev
gorod Tashkent, 4 oktyabrya 2017 goda.
