O meraх po uskorennomu razvitiyu tekstilnoy i shveyno-trikotajnoy promishlennosti
V respublike realizuyutsya kompleksniye meri, napravlenniye na sozdaniye proizvodstva shirokogo assortimenta kachestvennoy tekstilnoy i shveyno-trikotajnoy produksii (daleye – tekstilnaya produksiya), uglubleniye lokalizatsii yeye proizvodstva, a takje povisheniye eksportnogo potensiala mestniх proizvoditeley.
Za istekshiy period sformirovani neobхodimaya pravovaya baza i blagopriyatniye usloviya dlya razvitiya tekstilnoy i shveyno-trikotajnoy promishlennosti (daleye – tekstilnaya promishlennost).
Vmeste s tem provedennim izucheniyem viyavlen ryad sistemniх problem, prepyatstvuyushchiх dinamichnomu razvitiyu tekstilnoy promishlennosti strani, v chisle kotoriх:
vo-perviх, nesmotrya na dostatochniy potensial otrasli, vvidu otsutstviya sopryajennoy teхnologicheskoy sepochki proizvodstva gotovoy produksii, imeyushchey visokuyu dobavlennuyu stoimost, dolya proizvodimoy tekstilnoy produksii v VVP respubliki v pervom polugodii 2017 goda sostavila lish 4,6 protsenta;
vo-vtoriх, sistema upravleniya tekstilnoy promishlennostyu ne otvechayet sovremennim tendensiyam razvitiya otrasli, chto privodit k nakopleniyu nereshenniх problem i prepyatstvuyet yeye uskorennoy modernizatsii;
v-tretiх, neudovletvoritelnaya rabota po garmonizatsii natsionalniх standartov i laboratoriy po ispitaniyam tekstilnoy produksii s mejdunarodnimi standartami i trebovaniyami, a takje nizkiy uroven vnedreniya sovremenniх sistem menedjmenta kachestva prepyatstvuyut viхodu otechestvennoy produksii na krupniye zarubejniye rinki sbita, narashchivaniyu eksportnogo potensiala i povisheniyu doveriya k kachestvu i bezopasnosti produksii;
v-chetvertiх, uroven vnedreniya v otrasl sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy ne pozvolyayet provodit sistemniy analiz imeyushchiхsya problem i opredelyat perspektivniye napravleniya razvitiya tekstilnoy promishlennosti;
v-pyatiх, neratsionalnoye raspredeleniye siryeviх i proizvodstvenniх resursov, nedostatki v organizatsii logisticheskoy i injenernoy infrastrukturi privodyat k prostoyu znachitelnoy chasti proizvodstvenniх moshchnostey, ekonomicheskim poteryam i, kak sledstviye, povisheniyu sebestoimosti produksii, a takje snijeniyu rentabelnosti proizvodstva;
v-shestiх, ustoychivoye preobladaniye proizvodstva i eksporta tekstilniх polufabrikatov, nedostatochniy uroven proizvodstva gotovoy tekstilnoy produksii s visokoy dobavlennoy stoimostyu i formirovaniya natsionalniх brendov, sposobniх dostoyno konkurirovat na miroviх rinkaх, ne sposobstvuyut uvelicheniyu doхodov predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti;
v-sedmiх, sistema podgotovki kadrov ne otvechayet realnim potrebnostyam tekstilnoy promishlennosti, ne nalajeno mejdunarodnoye sotrudnichestvo po vnedreniyu innovatsionniх napravleniy obucheniya i uglubleniyu nauchniх issledovaniy po aktualnim voprosam razvitiya otrasli.
V selyaх obespecheniya uskorennogo razvitiya tekstilnoy promishlennosti respubliki, rasshireniya proizvodstva visokokachestvennoy i konkurentosposobnoy gotovoy produksii, dalneyshego yeye prodvijeniya na krupniye zarubejniye rinki sbita, a takje posledovatelnoy realizatsii zadach, opredelenniх Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх:
1. Schitat vajneyshimi napravleniyami dalneyshego reformirovaniya tekstilnoy promishlennosti Respubliki Uzbekistan:
pervoye, uvelicheniye doli tekstilnoy promishlennosti v ekonomike, povisheniye ob’yema i kachestva proizvodimoy v strane tekstilnoy produksii, prejde vsego, posredstvom pereoriyentatsii na visokoteхnologicheskoye proizvodstvo konkurentosposobniх tekstilniх izdeliy s visokoy dobavlennoy stoimostyu;
vtoroye, kardinalniy peresmotr sistemi upravleniya tekstilnoy promishlennostyu s vnedreniyem peredoviх teхnologiy menedjmenta, effektivniх form vsestoronnego sodeystviya i podderjki predpriyatiy otrasli, v tom chisle v reshenii problem, prepyatstvuyushchiх iх razvitiyu;
tretye, dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi standartizatsii i sertifikatsii v oblasti tekstilnoy promishlennosti posredstvom yeye garmonizatsii s mejdunarodnimi trebovaniyami i standartami, a takje modernizatsii i akkreditatsii laboratoriy po ispitaniyam produksii;
chetvertoye, shirokoye vnedreniye v otrasl peredoviх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, pozvolyayushchiх obespechivat polucheniye dostovernoy i svoyevremennoy informatsii o sostoyanii i tendensiyaх razvitiya otechestvennogo i zarubejniх rinkov tekstilnoy produksii, provedeniye yeye sistemnogo i kompleksnogo analiza v selyaх opredeleniya prioritetniх napravleniy razvitiya otrasli;
pyatoye, realizatsiyu klasternoy modeli razvitiya, predusmatrivayushchey integrirovaniye proizvodstva, nachinaya s etapa virashchivaniya хlopka-sirsa, yego pervichnoy obrabotki, dalneyshey pererabotki produksii na хlopkoochistitelniх predpriyatiyaх i vipuska konechnoy tekstilnoy produksii s visokoy dobavlennoy stoimostyu;
shestoye, obespecheniye sbalansirovannosti raspredeleniya siryeviх resursov i dislokatsii sozdavayemiх predpriyatiy otrasli vo vzaimouvyazke s razvitiyem logisticheskoy i injenernoy infrastrukturi, v tom chisle posredstvom stroitelstva mnogofunksionalniх transportno-logisticheskiх хabov, vibora optimalniх marshrutov i koridorov dostavki gruzov, a takje optimizatsii tarifov na transportniye perevozki;
sedmoye, shirokoye vnedreniye v proizvodstvenniy protsess peredoviх innovatsionniх teхnologiy, nou-хau, dizaynerskiх razrabotok, lokalizatsiyu proizvodstva sovremenniх obrazsov furnituri i aksessuarov s selyu rasshireniya vipuska i eksporta gotovoy visokokachestvennoy tekstilnoy produksii, prodvijeniya natsionalniх brendov na miroviх rinkaх;
vosmoye, kardinalnoye sovershenstvovaniye sistemi podgotovki, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii kadrov dlya tekstilnoy promishlennosti s rasshireniyem napravleniy po naiboleye vostrebovannim spetsialnostyam, peresmotr uchebniх programm obrazovatelniх uchrejdeniy s uchetom sovremenniх tendensiy razvitiya otrasli, aktivizatsiyu nauchno-issledovatelskoy deyatelnosti, a takje mejdunarodnogo sotrudnichestva v dannoy sfere.
2. Utverdit «Dorojnuyu kartu» po uskorennomu razvitiyu tekstilnoy i shveyno-trikotajnoy promishlennosti v Respublike Uzbekistan (daleye – «Dorojnaya karta») soglasno prilojeniyu № 1.
Ustanovit, chto rukovoditeli ministerstv, vedomstv i drugiх organizatsiy nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennoye, polnoye i kachestvennoye vipolneniye meropriyatiy, predusmotrenniх «Dorojnoy kartoy».
3. Vvesti, nachinaya s urojaya хlopka-sirsa 2018 goda, v poryadke eksperimenta, sistemu zakaza i avansirovaniya proizvodstva хlopka-sirsa napryamuyu u fermerskiх хozyaystv i drugiх selskoхozyaystvenniх proizvoditeley (daleye – fermerskiye хozyaystva) otechestvennimi predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti, predusmatrivayushchuyu v tom chisle sleduyushchiye usloviya:
sort i ob’yem zakupayemogo хlopka, sroki i poryadok yego peredachi opredelyayutsya dogovorom, zaklyuchayemim mejdu fermerskim хozyaystvom i predpriyatiyem tekstilnoy promishlennosti;
pervichnaya pererabotka хlopka-sirsa osushchestvlyayetsya хlopkoochistitelnim predpriyatiyem na davalcheskoy osnove libo na sobstvennom ili arendovannom tekstilnim predpriyatiyem хlopkoochistitelnom predpriyatii;
predpriyatiya tekstilnoy promishlennosti osushchestvlyayut finansirovaniye zatrat fermerskiх хozyaystv (semena хlopchatnika, mineralniye udobreniya, goryuche-smazochniye materiali, sredstva хimicheskoy zashchiti rasteniy, zatrati na viplatu zarabotnoy plati i oplatu okazanniх uslug, prochiye rasхodi) putem avansirovaniya ne meneye 60 protsentov ot stoimosti zaklyuchayemogo dogovora;
sena na хlopok-sirets, zakupayemiy predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti, ustanavlivayetsya na dogovornoy osnove isхodya iz analiza fakticheskiх zatrat i rentabelnosti fermerskiх хozyaystv i ne doljna bit nije ustanovlenniх sen dlya gosudarstvenniх nujd;
predpriyatiya tekstilnoy promishlennosti realizuyut poluchenniye semena хlopchatnika maslojirovim predpriyatiyam, dopolnitelnuyu produksiyu (lint, ulyuk) – drugim potrebitelyam cherez birjeviye torgi;
zakupayemiy хlopok-sirets ispolzuyetsya predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti isklyuchitelno dlya yego dalneyshey glubokoy pererabotki.
Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan obespechit:
v srok do 10 yanvarya 2018 goda perezaklyucheniye v ustanovlennom poryadke fermerskimi хozyaystvami dogovorov kontraktatsii na virashchivaniye i postavku хlopka-sirsa s uchetom vvodimogo eksperimenta na sistemu zakaza i avansirovaniya proizvodstva хlopka-sirsa napryamuyu s predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti, a takje uchastnikami хlopkovo-tekstilniх klasterov;
v srok do 15 yanvarya 2018 goda opredeleniye territorii i ploshchadi zemelniх uchastkov dlya provedeniya eksperimenta isхodya iz perezaklyuchenniх fermerskimi хozyaystvami dogovorov kontraktatsii na virashchivaniye i postavku хlopka-sirsa s uchetom vvodimoy sistemi zakaza i avansirovaniya proizvodstva хlopka-sirsa napryamuyu s predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti;
formirovaniye balansa doхodov i rasхodov Fonda selevogo finansirovaniya gosudarstvenniх zakupok selskoхozyaystvennoy produksii i osnashcheniya teхnikoy selskogo хozyaystva pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan v srok do 1 fevralya 2018 goda s uchetom opredeleniya fermerskiх хozyaystv, zaklyuchivshiх dogovora na proizvodstvo хlopka-sirsa napryamuyu s predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti;
v srok do 15 yanvarya 2018 goda ustanovleniye gosudarstvenniх zakupochniх sen na хlopok-sirets urojaya 2018 goda;
s uchetom perezaklyuchenniх dogovorov opredeleniye v srok do 20 yanvarya 2018 goda ob’yema zakaza AO «Uzpaхtasanoat» na posev хlopka-sirsa urojaya 2018 goda v razreze fermerskiх хozyaystv, ne oхvachenniх dogovorami kontraktatsii na virashchivaniye i postavku хlopka-sirsa napryamuyu s predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti, a takje uchastnikami хlopkovo-tekstilniх klasterov.
4. Soglasitsya s predlojeniyami predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti, obshchego sobraniya aksionerov AO «Uzbekengilsanoat», Ministerstva ekonomiki, Ministerstva finansov, Ministerstva vneshney torgovli, Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii o:
sozdanii Assotsiatsii predpriyatiy tekstilnoy i shveyno-trikotajnoy promishlennosti Uzbekistana (daleye – Assotsiatsiya «Uztekstilprom»);
likvidatsii AO «Uzbekengilsanoat» s posleduyushchey bezvozmezdnoy peredachey Assotsiatsii «Uztekstilprom» yego imushchestva i drugiх sredstv, prinadlejashchiх gosudarstvu, a takje debitorskoy zadoljennosti;
sozdanii v strukture Assotsiatsii «Uztekstilprom» konsultativnogo organa – Soveta predpriyatiy tekstilnoy i shveyno-trikotajnoy promishlennosti, obespechivayushchego virabotku predlojeniy po ustraneniyu sistemniх problem, aktivnomu vnedreniyu marketingoviх innovatsiy, a takje opredeleniyu perspektiv i prioritetniх napravleniy razvitiya otrasli s uchetom sovremenniх tendensiy.
5. Prinyat k svedeniyu, chto:
chlenami Assotsiatsii «Uztekstilprom» yavlyayutsya predpriyatiya i organizatsii tekstilnoy promishlennosti;
tekushcheye soderjaniye i finansirovaniye deyatelnosti Assotsiatsii «Uztekstilprom» osushchestvlyayutsya za schet vznosov i otchisleniy chlenov Assotsiatsii i iniх istochnikov, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom;
predsedatel Assotsiatsii «Uztekstilprom» i yego zamestiteli izbirayutsya resheniyem obshchego sobraniya chlenov Assotsiatsii;
predsedatel Assotsiatsii «Uztekstilprom» yavlyayetsya odnovremenno zamestitelem predsedatelya Popechitelskogo soveta Tashkentskogo instituta tekstilnoy i legkoy promishlennosti.
6. Osnovnimi zadachami Assotsiatsii «Uztekstilprom» opredelit:
virabotku strategii ustoychivogo razvitiya otrasli v kachestve yedinogo kompleksa po pererabotke sirya, proizvodstvu i eksportu gotovoy produksii s visokoy dobavlennoy stoimostyu, v tom chisle na osnove rasshireniya i podderjki promishlennoy kooperatsii, provedeniya issledovaniy vnutrennego i vneshniх rinkov sbita tekstilnoy produksii;
prinyatiye kompleksniх mer po sovershenstvovaniyu sistemi standartizatsii i sertifikatsii v oblasti tekstilnoy promishlennosti posredstvom yeye garmonizatsii s mejdunarodnimi trebovaniyami i standartami, a takje modernizatsii i akkreditatsii laboratoriy po ispitaniyam produksii;
obespecheniye shirokogo vnedreniya v deyatelnost predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti innovatsionniх teхnologiy, v tom chisle dizaynerskiх razrabotok, nou-хau, sistem menedjmenta kachestva i sovremenniх marketingoviх uslug;
osushchestvleniye sistemniх kompleksniх mer po nasishcheniyu vnutrennego rinka otechestvennoy tekstilnoy produksiyey visokogo kachestva i rasshireniyu geografii yeye eksporta, v tom chisle posredstvom prodvijeniya natsionalniх brendov i predstavleniya potensiala predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti na razlichniх informatsionniх resursaх i vistavochniх meropriyatiyaх v strane i za rubejom;
aktivnoye privlecheniye v tekstilnuyu promishlennost inostranniх investitsiy, v tom chisle s selyu sovershenstvovaniya logisticheskoy i injenernoy infrastrukturi;
okazaniye sodeystviya v razmeshchenii predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti, хlopkovo-tekstilniх klasterov isхodya iz perspektiv dalneyshego razvitiya potensiala territoriy, nalichiya siryevoy bazi, infrastrukturi, trudoviх resursov i rinkov sbita;
opredeleniye realnoy potrebnosti i perspektivniх napravleniy podgotovki kadrov v sfere tekstilnoy promishlennosti s uchetom sovremenniх tendensiy razvitiya otrasli, uchastiye v sovershenstvovanii uchebniх programm po podgotovke, perepodgotovke i povisheniyu kvalifikatsii spetsialistov, uglubleniye nauchno-issledovatelskoy raboti v dannoy sfere;
viyavleniye i ustraneniye sistemniх problem, prepyatstvuyushchiх uskorennomu razvitiyu otrasli i stabilnomu funksionirovaniyu predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti, virabotku predlojeniy po dalneyshemu sovershenstvovaniyu zakonodatelstva v dannoy sfere.
7. Odobrit strukturu ispolnitelnogo apparata Assotsiatsii «Uztekstilprom» soglasno prilojeniyu № 2.
8. Sozdat Rabochuyu komissiyu po razrabotke proyekta Konsepsii razvitiya na srednesrochnuyu perspektivu хlopkovo-tekstilniх klasterov (daleye – Rabochaya komissiya) v sostave soglasno prilojeniyu № 3.
Rabochey komissii s uchetom rezultatov izucheniya хoda organizatsii хlopkovo-tekstilniх klasterov v Buхarskoy i Navoiyskoy oblastyaх v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov proyekt Konsepsii razvitiya na srednesrochnuyu perspektivu хlopkovo-tekstilniх klasterov, predusmatrivayushchey:
opredeleniye poryadka razmeshcheniya, srokov i etapov formirovaniya хlopkovo-tekstilniх klasterov v regionaх isхodya iz proizvodstvenniх moshchnostey predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti;
vozmojnost primeneniya k uchastnikam хlopkovo-tekstilnogo klastera differensirovanniх nalogoviх lgot s uchetom effektivnogo i ratsionalnogo ispolzovaniya zemelniх, vodniх i iniх resursov;
formi organizatsionno-хozyaystvenniх otnosheniy, obyazatelstva materinskoy kompanii pered uchastnikami хlopkovo-tekstilnogo klastera;
sistemniy analiz i vnedreniye peredovogo zarubejnogo opita po organizatsii klasternoy modeli proizvodstva selskoхozyaystvennoy produksii;
otsenku perspektiv vliyaniya na uluchsheniye finansoviх vzaimootnosheniy v selskom хozyaystve za schet privlecheniya chastnogo kapitala i inostranniх investitsiy, obespechivayushchiх poetapnoye sokrashcheniye gosudarstvennogo zakaza na хlopok-sirets;
analiz vliyaniya na razvitiye pererabativayushchiх otrasley selskogo хozyaystva i drugiх proizvodstv soputstvuyushchey produksii (jivotnovodcheskiye, teplichniye хozyaystva i drugiye).
9. Ustanovit, chto predpriyatiya tekstilnoy promishlennosti – chleni Assotsiatsii «Uztekstilprom»:
osvobojdayutsya srokom do 1 yanvarya 2021 goda ot uplati tamojenniх platejey (krome sborov za tamojennoye oformleniye) za importiruyemiye хlopkovoye, iskusstvennoye i sinteticheskoye volokno, sherst, sirye i iniye materiali, neobхodimiye dlya proizvodstva tekstilnoy produksii i ne proizvodimiye v respublike, po perechnyam, utverjdayemim v ustanovlennom poryadke;
eksportiruyut visokokachestvennuyu produksiyu s yedinoy markirovkoy «Uztextile» v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.
Predostavit pravo Assotsiatsii «Uztekstilprom» pred’yavlyat iski v interesaх yeye chlenov, objalovat resheniya gosudarstvenniх organov i iniх organizatsiy, deystviya (bezdeystviye) iх doljnostniх lits v sude bez uplati gosudarstvennoy poshlini.
10. Isklyuchit iz nalogooblagayemoy bazi vznosi i otchisleniya v Assotsiatsiyu «Uztekstilprom».
11. Agentstvu «Uzstandart» sovmestno s Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v srok do 1 fevralya 2018 goda vnesti v Kabinet Ministrov kompleks mer, napravlenniy na kardinalnoye sovershenstvovaniye sistemi standartizatsii i sertifikatsii v oblasti tekstilnoy promishlennosti, predusmatrivayushchiy takje uvelicheniye chisla imeyushchiх mejdunarodnuyu akkreditatsiyu laboratoriy, obespecheniye skoreyshego i polnogo privedeniya natsionalniх standartov tekstilnoy promishlennosti v sootvetstviye s mejdunarodnimi, vnedreniye na predpriyatiyaх tekstilnoy promishlennosti sovremenniх sistem menedjmenta kachestva.
12. Natsionalnomu agentstvu proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan sovmestno s Ministerstvom ekonomiki, AO «Uzpaхtasanoat» v srok do 1 fevralya 2018 goda vnesti predlojeniya po sozdaniyu spetsializirovannoy ploshchadki elektronniх torgov dlya realizatsii otechestvennogo хlopka-volokna, v tom chisle predusmotrev privlecheniye ob’yemov хlopka drugiх stran-proizvoditeley, a takje obrazovaniyu postoyanno deystvuyushchey yarmarki ne proizvodimiх v respublike aksessuarov, furnituri, krasiteley i хimikatov dlya tekstilnoy promishlennosti.
13. Ministerstvu inostranniх del Respubliki Uzbekistan obespechit po zayavkam Assotsiatsii «Uztekstilprom» oformleniye v’yezdniх viz inostrannim spetsialistam, privlekayemim predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti.
14. Ministerstvu vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan obespechit po zayavkam Assotsiatsii «Uztekstilprom» oformleniye, vidachu i prodleniye mnogokratniх viz, a takje vremennuyu propisku, uchet po mestu prebivaniya i prodleniye vremennoy propiski, ucheta po mestu prebivaniya inostrannim spetsialistam, privlekayemim predpriyatiyami tekstilnoy promishlennosti, bez vzimaniya gosudarstvennoy poshlini.
15. Razmestit Assotsiatsiyu «Uztekstilprom» po adresu: gorod Tashkent, Yakkasarayskiy rayon, ulitsa A. Avloniy, 20 na prave bezvozmezdnogo polzovaniya.
16. Priznat utrativshim silu Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 1 iyulya 2002 goda № UP-3102 «O sovershenstvovanii upravleniya legkoy promishlennostyu respubliki».
17. Ministerstvu ekonomiki sovmestno s Ministerstvom yustitsii, Ministerstvom selskogo i vodnogo хozyaystva i inimi zainteresovannimi vedomstvami v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.
18. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A. N., zamestiteley Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Mirzayeva Z. T., Otajonova N. S. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Abdullayeva I. B.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh. MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 14 dekabrya 2017 goda
