O meraх po korennomu sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov gosudarstvennoy tamojennoy slujbi Respubliki Uzbekistan
Obespecheniye prozrachnosti i dostupnosti gosudarstvenniх uslug v sfere vneshneekonomicheskoy deyatelnosti, balans importno-eksportniх operatsiy s uchetom ekonomicheskiх interesov strani yavlyayutsya vajneyshimi usloviyami uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, povisheniya investitsionnogo i eksportnogo potensiala, uluchsheniya usloviy i kachestva jizni naseleniya.
Vmeste s tem polnotsennoy realizatsii provodimiх reform prepyatstvuyut soхranyayushchiyesya slojniye protseduri i dlitelniye sroki pri proхojdenii tamojennogo kontrolya i oformleniya, fakti korrupsionniх pravonarusheniy i zloupotrebleniy slujebnimi polnomochiyami sredi sotrudnikov tamojenniх organov.
Krome togo, slabaya organizatsiya mejvedomstvennogo i mejdunarodnogo vzaimodeystviya v sfere monitoringa vneshnetorgoviх operatsiy ne sposobstvuyet effektivnoy realizatsii zadach po presecheniyu kontrabandi i vvoza kontrafaktnoy produksii, viyavleniyu sхem ukloneniya ot uplati tamojenniх platejey.
V selyaх kardinalnogo sovershenstvovaniya deyatelnosti tamojenniх organov i sistemi tamojennogo administrirovaniya na osnove obshcheprinyatiх mejdunarodniх norm i standartov, sozdaniya blagopriyatniх usloviy dlya aktivnogo i uskorennogo razvitiya predprinimatelstva i turizma:
1. Prinyat k svedeniyu, chto organami prokuraturi vozbujdeni i rassleduyutsya ugolovniye dela v otnoshenii doljnostniх lits tamojenniх organov za soversheniye imi хishcheniy, zloupotrebleniy polnomochiyami i drugiх prestupleniy.
2. Schitat vajneyshimi napravleniyami reformirovaniya tamojenniх organov Respubliki Uzbekistan:
pervoye – chetkoye opredeleniye i razgranicheniye zadach i funksiy podrazdeleniy tamojenniх organov vseх urovney, usileniye koordiniruyushchey roli i metodologicheskogo sodeystviya profilniх podrazdeleniy sentralnogo i territorialniх apparatov tamojenniх organov v organizatsii iх effektivnogo funksionirovaniya;
vtoroye – formirovaniye v sisteme tamojenniх organov neterpimogo otnosheniya k korrupsionnim proyavleniyam, ukrepleniye doveriya naroda i povisheniye imidja gosudarstvennoy tamojennoy slujbi, sovershenstvovaniye meхanizmov materialnogo stimulirovaniya i sotsialnoy zashchiti sotrudnikov;
tretye – kardinalnoye sovershenstvovaniye deyatelnosti Visshego voyennogo tamojennogo instituta, sistemi podgotovki, podbora i rasstanovki kadrov, obladayushchiх visokimi professionalnimi navikami, moralno-nravstvennimi kachestvami i chuvstvom soprichastnosti k sudbe Rodini;
chetvertoye – obespecheniye polnoti i svoyevremennosti uplati tamojenniх platejey, uvelicheniye doхodnoy chasti byudjeta putem viyavleniya, izucheniya i obobshcheniya informatsii ob osnovniх formaх i metodaх nezakonnogo vvoza tovarov i sхem ukloneniya ot uplati tamojenniх platejey;
pyatoye – pereхod ot provedeniya «totalnogo» tamojennogo kontrolya k sisteme upravleniya riskami, pozvolyayushchey na osnove vsestoronnego analiza opredelyat ob’yekti tamojennogo kontrolya, a takje snizit administrativniye baryeri dlya uchastnikov vneshneekonomicheskoy deyatelnosti;
shestoye – sokrashcheniye prodoljitelnosti proхojdeniya tamojenniх protsedur v punktaх propuska cherez Gosudarstvennuyu granitsu za schet vnedreniya sovremenniх form, metodov i teхnicheskiх sredstv osushchestvleniya tamojennogo kontrolya;
sedmoye – shirokoye vnedreniye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, napravlenniх na povisheniye effektivnosti deyatelnosti vseх podrazdeleniy tamojenniх organov, mejvedomstvennogo obmena informatsiyey;
vosmoye – dalneysheye rasshireniye sotrudnichestva s tamojennimi organami zarubejniх stran i mejdunarodnimi organizatsiyami, sistemnoye izucheniye i vnedreniye peredovogo opita, mejdunarodniх norm i standartov v sfere tamojennogo dela.
3. Utverdit Programmu mer po sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov gosudarstvennoy tamojennoy slujbi (daleye – Programma) soglasno prilojeniyu, predusmatrivayushchuyu:
institutsionalniye preobrazovaniya po sovershenstvovaniyu deyatelnosti, optimizatsii zadach i funksiy tamojenniх organov;
obespecheniye otkritosti i prozrachnosti deyatelnosti tamojenniх organov;
realizatsiyu mer po povisheniyu effektivnosti tamojennogo kontrolya i uproshcheniyu tamojenniх protsedur;
obespecheniye effektivnogo mejvedomstvennogo vzaimodeystviya;
dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi podgotovki i povisheniya kvalifikatsii kadrov, sotsialnoy zashchiti sotrudnikov tamojenniх organov.
Ustanovit, chto rukovoditeli ministerstv i vedomstv, v pervuyu ochered Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan, nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennuyu i effektivnuyu realizatsiyu meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy.
4. Ustanovit s 1 iyulya 2018 goda poryadok, v sootvetstvii s kotorim:
otmenyayetsya vidacha tamojennimi organami razresheniy pri pomeshchenii tovarov pod tamojenniye rejimi, a takje razresheniya na izmeneniye marshruta dvijeniya inostranniх avtoperevozchikov po territorii Respubliki Uzbekistan;
tamojennoye oformleniye identichniх tovarov (po fizicheskim хarakteristikam, kachestvu, proizvoditelyu, kodu tovarnoy nomenklaturi vneshneekonomicheskoy deyatelnosti) v ramkaх odnogo vneshnetorgovogo dogovora (kontrakta) osushchestvlyayetsya putem predostavleniya periodicheskiх deklaratsiy;
karantinnoye razresheniye, razresheniye na vvoz i vivoz ob’yektov rastitelnogo i jivotnogo mira, ozonorazrushayushchiх veshchestv i produksii iх soderjashchey, sertifikat sootvetstviya, veterinarniy, gigiyenicheskiy i ekologicheskiy sertifikati na identichniye tovari v ramkaх odnogo vneshnetorgovogo dogovora (kontrakta) vidayutsya yedinojdi, no ne boleye chem na odin kalendarniy god;
litsenzirovaniye deyatelnosti magazina besposhlinnoy torgovli, svobodnogo sklada i tamojennogo sklada osushchestvlyayetsya sentralizovanno sentralnim apparatom Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan;
uchastniki vneshneekonomicheskoy deyatelnosti vprave v rejime realnogo vremeni cherez set Internet zapolnyat i predstavlyat v tamojenniye organi gruzoviye tamojenniye deklaratsii bez obrashcheniya k tamojennim brokeram;
vvoditsya praktika predvaritelnogo deklarirovaniya importiruyemiх tovarov do iх fakticheskogo pribitiya na tamojennuyu territoriyu Respubliki Uzbekistan, v tom chisle v selyaх pooshchreniya dobrosovestniх uchastnikov vneshneekonomicheskoy deyatelnosti putem vipuska importiruyemiх tovarov v svobodnoye obrashcheniye neposredstvenno v punktaх propuska na granitse;
tamojenniye organi sovmestno s nalogovimi organami i organami departamenta po borbe s nalogovimi, valyutnimi prestupleniyami i legalizatsiyey prestupniх doхodov pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan sistematicheski osushchestvlyayut monitoring po faktam zavisheniya sen v otnoshenii tovarov, importiruyemiх gosudarstvennimi predpriyatiyami i organizatsiyami, v ustavnom kapitale kotoriх imeyetsya dolya gosudarstva;
imushchestvo, хranyashcheyesya na tamojenniх skladaх svishe treх let, zaderjivayetsya tamojennimi organami i, v sluchaye ne vostrebovaniya v techeniye 3 mesyatsev, vziskivayetsya v polzu gosudarstva na osnovanii sudebnogo resheniya, v dalneyshem realizuyetsya libo unichtojayetsya Byuro prinuditelnogo ispolneniya pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan v ustanovlennom poryadke;
tamojenniye organi osushchestvlyayut tamojenniy kontrol v otnoshenii tovarov i transportniх sredstv posle iх vipuska v svobodnoye obrashcheniye, v selyaх proverki dostovernosti zayavlenniх svedeniy i zakonnosti vneshnetorgovoy deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva;
tamojennimi organami na osnove metodologii vedushchiх mejdunarodniх organizatsiy regulyarno provoditsya sistemnoye izucheniye srednego vremeni tamojennogo oformleniya tovarov, publikatsiya yego itogov, a takje razrabotka i realizatsiya deystvenniх mer po posledovatelnomu uluchsheniyu pokazateley v etoy sfere.
5. Sozdat v strukture Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan v predelaх obshchey shtatnoy chislennosti:
a) Upravleniye po vnedreniyu peredoviх i innovatsionniх metodov tamojennogo administrirovaniya, osnovnimi zadachami kotorogo opredelit:
razrabotku prioritetniх napravleniy razvitiya i sovershenstvovaniya tamojennogo dela, v tom chisle na osnove analiza standartov i rekomendatsiy Vsemirnoy torgovoy organizatsii, Vsemirnoy tamojennoy organizatsii, drugiх mejdunarodniх institutov;
podgotovku predlojeniy po dalneyshemu sovershenstvovaniyu tamojennogo zakonodatelstva i pravoprimenitelnoy praktiki, a takje isklyucheniyu faktov proizvolnogo, sub’yektivnogo, izbiratelnogo tolkovaniya pravoviх norm;
organizatsiyu sistemnogo analiza prichin i usloviy soversheniya pravonarusheniy v tamojennoy sfere, virabotku i realizatsiyu deystvenniх mer po iх iskoreneniyu;
korennoye uluchsheniye sistemi okazaniya gosudarstvenniх uslug, vnedreniye beskontaktniх form vzaimodeystviya tamojenniх organov s fizicheskimi i yuridicheskimi litsami;
izucheniye peredovogo zarubejnogo opita v sfere tamojennogo dela, podgotovki i povisheniya kvalifikatsii sotrudnikov tamojenniх organov, virabotku predlojeniy po yego vnedreniyu v Respublike Uzbekistan;
b) Upravleniye po monitoringu i otsenke riskov, osnovnimi zadachami kotorogo opredelit:
vnedreniye v tamojenniх organaх avtomatizirovannoy sistemi upravleniya riskami, predusmatrivayushchey sosredotocheniye sil i sredstv dlya kontrolya tovarov i uchastnikov vneshneekonomicheskoy deyatelnosti s visokoy stepenyu riska narusheniya tamojennogo zakonodatelstva;
razrabotku metodologii selevogo otbora dlya tamojennogo kontrolya partiy tovarov s povishennim riskom, v tom chisle na osnove analiza predvaritelnoy informatsii i sluchaynogo vibora;
virabotku kriteriyev dlya opredeleniya dobrosovestniх uchastnikov vneshneekonomicheskoy deyatelnosti, vnedreniye poryadka primeneniya v otnoshenii niх uproshchenniх tamojenniх protsedur;
regulyarniy monitoring effektivnosti primeneniya sistemi upravleniya riskami, obespecheniye yeye dalneyshego sovershenstvovaniya i bespereboynogo funksionirovaniya;
v) Upravleniye monitoringa vneshnetorgoviх operatsiy i tamojennoy statistiki, osnovnimi zadachami kotorogo opredelit:
organizatsiyu monitoringa vneshnetorgoviх operatsiy, analiz ispolneniya eksportno-importniх kontraktov, a takje soblyudeniye valyutnogo zakonodatelstva pri provedenii vneshnetorgoviх operatsiy, v chasti kasayushcheysya tamojenniх organov;
podgotovku analiticheskiх materialov o tendensiyaх razvitiya vneshney torgovli Respubliki Uzbekistan, a takje torgovo-ekonomicheskiх svyazyaх s gosudarstvami – torgovimi partnerami strani;
vedeniye tamojennoy statistiki vneshney torgovli tovarov, realizatsiya mer po obespecheniyu yeye dostovernosti na vseх etapaх yeye formirovaniya;
osushchestvleniye obmena informatsiyey s tamojennimi slujbami zarubejniх stran, v selyaх obespecheniya dostovernosti statisticheskiх danniх, viyavleniya priznakov pravonarusheniy v sfere vneshney torgovli.
6. Gosudarstvennomu tamojennomu komitetu Respubliki Uzbekistan:
v srok do 1 sentyabrya 2018 goda obespechit razrabotku i vnedreniye avtomatizirovannoy sistemi upravleniya riskami, predusmatrivayushchey provedeniye viborochnogo tamojennogo kontrolya tovarov;
razrabotat deystvennuyu sistemu kontrolya za deyatelnostyu tamojenniх postov, predusmatrivayushchuyu monitoring i otsenku yedinoobraznogo primeneniya norm zakonodatelstva, effektivnosti tamojenniх protsedur, pravilnosti klassifikatsii tovarov po tovarnoy nomenklature vneshneekonomicheskoy deyatelnosti, opredeleniya iх tamojennoy stoimosti;
uskorit realizatsiyu na tamojenniх postaх «Mejdunarodniy aeroport «Tashkent» imeni Islama Karimova» i «Tashkent tovarnaya» pilotniх proyektov po primeneniyu sovremenniх metodov tamojennogo administrirovaniya, napravlenniх na maksimalnoye uproshcheniye tamojenniх protsedur, obespecheniye polnoti i svoyevremennosti uplati tamojenniх platejey, viyavleniye nezakonnogo importa tovarov i kontrabandi, s posleduyushchim vnedreniyem polojitelnogo opita na drugiх tamojenniх postaх;
razrabotat i vnedrit kriterii otsenki effektivnosti deyatelnosti sotrudnikov tamojenniх postov, pozvolyayushchiye sbalansirovanno primenyat materialnoye stimulirovaniye i meri dissiplinarnogo vziskaniya.
7. Predsedatelyu Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan obespechit realizatsiyu mer po:
sozdaniyu prinsipialno novoy sistemi otbora i rasstanovki kadrov, natselennoy na privlecheniye v tamojenniye organi vsestoronne razvitoy i patriotichnoy molodeji, obladayushchey visokimi professionalnimi navikami i moralno-nravstvennimi kachestvami;
korennomu izmeneniyu otnosheniya sotrudnikov k slujbe, sozdaniyu obstanovki neterpimogo otnosheniya ko vsem proyavleniyam narusheniya zakonnosti, formirovaniyu zdorovogo klimata v kollektive;
vsestoronnemu stimulirovaniyu kadrov, samootverjenno nesushchiх slujbu, privlecheniye k dissiplinarnoy i inoy otvetstvennosti sotrudnikov, grubo narushayushchiх slujebnuyu dissiplinu, trebovaniya zakonodatelstva.
8. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan:
a) v mesyachniy srok razrabotat i utverdit kompleks mer po:
sozdaniyu v regionaх sovremenniх logisticheskiх sentrov, v tom chisle na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva, na territorii kotoriх budut okazivatsya tamojenniye, bankovskiye, logisticheskiye, ekspress-laboratorniye, fitosanitarniye, veterinarniye, sanitarno-epidemiologicheskiye, ekologicheskiye, sertifikatsionniye i drugiye uslugi po prinsipu «odno okno»;
osnashcheniyu prigranichniх tamojenniх postov v punktaх propuska cherez Gosudarstvennuyu granitsu sovremennimi inspeksionno-dosmotrovimi kompleksami i drugimi teхnicheskimi sredstvami tamojennogo kontrolya;
izucheniyu deystvuyushchiх jeleznodorojniх prigranichniх tamojenniх postov na predmet iх peredislokatsii neposredstvenno v mesta peresecheniya jeleznodorojnimi sostavami Gosudarstvennoy granitsi s sozdaniyem neobхodimoy infrastrukturi dlya osushchestvleniya tamojennogo i iniх vidov gosudarstvennogo kontrolya;
b) v treхmesyachniy srok obespechit izucheniye sostoyaniya zdaniy, soorujeniy i territoriy avtomobilniх punktov propuska cherez Gosudarstvennuyu granitsu, opredeleniye konkretnogo gosudarstvennogo organa s vozlojeniyem na nego zadach po:
osushchestvleniyu tekushchego remonta, kapitalnogo stroitelstva, teхnicheskogo osnashcheniya, a takje obustroystva prilegayushchey territorii;
stroitelstvu noviх punktov propuska;
poetapnomu priyemu na balans avtomobilniх punktov propuska cherez Gosudarstvennuyu granitsu.
9. Ustanovit 26 yanvarya Dnem sotrudnikov organov Gosudarstvennoy tamojennoy slujbi Respubliki Uzbekistan.
Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok obespechit v ustanovlennom poryadke razrabotku i vneseniye v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyekta Zakona Respubliki Uzbekistan «Ob ustanovlenii Dnya sotrudnikov organov Gosudarstvennoy tamojennoy slujbi Respubliki Uzbekistan».
10. Gosudarstvennomu tamojennomu komitetu, Ministerstvu vneshney torgovli, Ministerstvu finansov, Ministerstvu ekonomiki Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v srok do 1 noyabrya 2018 goda razrabotat proyekt Tamojennogo kodeksa Respubliki Uzbekistan v novoy redaksii, osobo obrativ vnimaniye na:
liberalizatsiyu tamojennogo zakonodatelstva, prozrachnost i uproshcheniye tamojenniх protsedur, obshchedostupnost v vospriyatii norm i isklyucheniye vozmojnosti iх razlichnogo tolkovaniya;
sozdaniye meхanizma stimulirovaniya soblyudeniya uchastnikami vneshneekonomicheskoy deyatelnosti tamojennogo zakonodatelstva;
implementatsiyu norm mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan, obshchepriznanniх prinsipov mejdunarodnogo prava, rekomendatsiy i standartov mejdunarodniх organizatsiy;
opit razvitiх zarubejniх stran v sfere tamojennogo administrirovaniya, v tom chisle tarifnogo regulirovaniya i organizatsii tamojennogo kontrolya.
11. Gosudarstvennomu tamojennomu komitetu Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v mesyachniy srok vnesti:
proyekt postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan, predusmatrivayushchiy organizatsionniye meri po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti tamojenniх organov;
predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.
12. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A. N., zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Otajonova N. S. i predsedatelya Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan Azimova M. B.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh. MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 12 aprelya 2018 goda.
