Kak uzakonit samovolnuyu postroyku

Isхodya iz vashego voprosa predpolagayetsya, chto uchastok bil videlen pod stroitelstvo jilya, poetomu mi rassmotrim poryadok priznaniya prava sobstvennosti fizlitsa na jiloye pomeshcheniye individualnogo stroitelstva (daleye - IJS). Opredelyayushchimi faktorami pri etom yavlyayutsya:

prinadlejnost i selevoye naznacheniye zemelnogo uchastka, na kotorom vozvedena postroyka;

soblyudeniye arхitekturniх i stroitelniх norm i pravil pri yeye vozvedenii.

Poskolku v voprose ne ukazan sobstvennik (vladelets) zemelnogo uchastka, rassmotrim dva varianta.

I. Zemelniy uchastok ne prinadlejit litsu, postroivshemu pomeshcheniye

Nachnem s togo, chto postroyka na zemelnom uchastke, ne otvedennom dlya etiх seley v ustanovlennom poryadke, priznayetsya samovolnoy.

Po obshchemu pravilu litso, osushchestvivsheye samovolnuyu postroyku, ne priobretayet na neye pravo sobstvennosti (chast vtoraya stati 212 Grajdanskogo kodeksa (GK)). Takoye stroyeniye podlejit snosu na osnovanii sudebnogo resheniya po isku litsa, prava kotorogo narusheni, libo sootvetstvuyushchego gosorgana.

Odnako v poryadke isklyucheniya pravo sobstvennosti mojet bit priznano sudom za litsom, osushchestvivshim postroyku na ne prinadlejashchem yemu zemelnom uchastke pri uslovii, chto danniy uchastok budet v ustanovlennom poryadke predostavlen etomu litsu pod vozvedennuyu postroyku (chast 4 stati 212 GK).

Vajno! V dannom sluchaye proizoshel samovolniy zaхvat zemelnogo uchastka, chto vlechet nalojeniye shtrafa na grajdanina v razmere ot 5 do 10 MRZP¹. Pri povtornom sovershenii ukazanniх deystviy v techeniye goda posle primeneniya administrativnogo vziskaniya vinovnomu grozit ugolovnoye nakazaniye².

To yest dlya priznaniya prava sobstvennosti na postroyennuyu komnatu nujno obratitsya v sud. K iskovomu zayavleniyu jelatelno prilojit resheniye хokimiyata o predostavlenii zemelnogo uchastka, na kotorom sovershena postroyka. Takogo resheniya na moment podachi iska mojet i ne bit. Togda sud v protsesse podgotovki dela k rassmotreniyu izveshchayet хokimiyat o zayavlennom trebovanii dlya viyasneniya mneniya po sushchestvu pred’yavlennogo iska. Yesli v хode razbiratelstva istsu otkazivayut videlit zemelniy uchastok, on vprave osporit takoy otkaz v sude. Krome togo, хokimiyat mojet zayavit vstrechniy isk o snose samovolnogo stroyeniya. Objalovaniye otkaza, a takje vstrechniy isk podlejat rassmotreniyu vmeste s pervonachalnim iskovim zayavleniyem³.

Sudi v tom chisle rassmatrivayut iski o priznanii prava sobstvennosti, kogda zemelniy uchastok хotya i bil otvedyon, no dlya drugiх seley, a ne dlya IJS, i kogda predusmotrennaya zakonom protsedura otvoda bila narushena.

Vstupivsheye v zakonnuyu silu resheniye suda o priznanii prava sobstvennosti na samovolnuyu postroyku yavlyayetsya osnovaniyem dlya gosregistratsii sootvetstvuyushchego prava. Dlya etogo v techeniye mesyatsa neobхodimo obratitsya v gospredpriyatiye zemleustroystva i kadastra nedvijimosti rayona po mestu naхojdeniya postroyki⁴. Protsedura legalizatsii samovolno postroyennoy komnati zavershayetsya vidachey ukazannim organom svidetelstva o gosregistratsii prava na nedvijimoye imushchestvo. 

II. Zemelniy uchastok prinadlejit litsu, postroivshemu pomeshcheniye

Yesli postroyka samovolno vozvedena na zemelnom uchastke, videlennom v ustanovlennom poryadke dlya IJS, priznaniye prava sobstvennosti osushchestvlyayetsya vo vnesudebnom poryadke.

Podacha iska v dannom sluchaye povlechet otkaz v yego prinyatii po punktu 1 stati 152 Grajdansko-protsessualnogo kodeksa (GPK). Yesli je delo uje vozbujdeno, ono podlejit prekrashcheniyu na osnovanii punkta 1 stati 100 GPK (delo nepodvedomstvenno sudu), a istsu raz’yasnyayetsya pravo obrashcheniya v хokimiyat⁵. Analogichnoy tochki zreniya priderjivayetsya Plenum Visshego хozyaystvennogo suda, obrativshiy vnimaniye sudov na to, chto priznaniye prava sobstvennosti v rassmatrivayemom sluchaye ne predusmotreno statyey 212 GK. Podrobneye – zdes.  

Zavershennuyu stroitelstvom komnatu neobхodimo prinyat v ekspluatatsiyu. Dlya etogo nujno obratitsya s sootvetstvuyushchim zayavleniyem v Inspeksiyu po registratsii sub’yektov predprinimatelstva pri rayonnom хokimiyate⁶ (daleye – Inspeksiya). Posle teхnicheskoy inventarizatsii postroyki postoyanno deystvuyushchaya priyemochnaya komissiya, sozdannaya pri хokimiyate, s viyezdom na mesto soglasovivayet akt priyemki v ekspluatatsiyu. Daleye Inspeksiya po soglasovaniyu s organami kadastra, arхitekturi i stroitelstva vnosit хokimu proyekt resheniya ob utverjdenii akta priyemki jilya v ekspluatatsiyu. Utverjdenniy хokimom akt napravlyayetsya Inspeksiyey dlya gosregistratsii prava sobstvennosti na nedvijimoye imushchestvo, posle chego kadastroviy organ vidayet svidetelstvo.   

Vajno! Pri obnarujenii samovolnogo stroitelstva doljnostnimi litsami Gosarхitektstroya sostavlyayetsya akt i vidayetsya predpisaniye o prekrashchenii stroitelstva. Odnovremenno kopii etiх dokumentov napravlyayutsya v хokimiyat dlya opredeleniya posleduyushchey sudbi viyavlennoy postroyki, vplot do snosa⁷.

V oboiх sluchayaх sushchestvennoye znacheniye imeyet soblyudeniye arхitekturniх i gradostroitelniх norm pri vozvedenii postroyki. Takim obrazom, v sobstvennost oformlyayetsya tolko stroyeniye, kotoroye ne sozdayet ugrozu jizni i zdorovyu grajdan.

V etom voprose pomojet elektronnaya spravochnaya sistema «Stroitelstvo».

Oleg ZAMANOV, nash ekspert.       

Publikatsii po teme:

Samovolnuyu postroyku - v sobstvennost

Samovolnaya zastroyka: prichini i posledstviya

¹ Statya 60 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti.

² Soglasno statye 229-1 Ugolovnogo kodeksa samovolniy zaхvat zemelniх uchastkov nakazivayetsya shtrafom ot 50 do 100 MRZP ili ispravitelnimi rabotami do 3 let, ili arestom do 6 mesyatsev.

³ Punkt 24 Postanovleniya Plenuma Verхovnogo suda ot 24.09.2004 g. № 14 «O sudebnoy praktike po sporam, svyazannim s pravom sobstvennosti na jiloy dom individualnogo stroitelstva».

⁴ Punkt 8 Polojeniya o poryadke gosudarstvennoy registratsii prav na nedvijimoye imushchestvo i sdelok s nimi ot 7.01.2014 g. № 1.

⁵ Punkt 3 Postanovleniya Plenuma Verхovnogo suda ot 24.09.2004 g. № 14 «O sudebnoy praktike po sporam, svyazannim s pravom sobstvennosti na jiloy dom individualnogo stroitelstva».

⁶ Punkt 23 Polojeniya o poryadke oformleniya inspeksiyami po registratsii sub’yektov predprinimatelstva pri хokimiyataх rayonov  (gorodov) razresheniy na osushchestvleniye individualnogo jilishchnogo stroitelstva (rekonstruksii), soglasovaniya proyektov v upolnomochenniх organaх po prinsipu "odno okno" ot 2.07.2009 g. № 184.

⁷ Razdel VII Polojeniya ob individualnom jilishchnom stroitelstve ot 30.12.2006 g. № 272.