Собир ЖАББАРОВ и Полянте СВЕШНИКОВ, члены фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса, комментируют законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «Об оценке соответствия»*
Необходимость принятия такого Закона обусловлено обеспечением единообразного применения терминологии и правовых норм законодательных актов, с исключением возможности их различного толкования и дублирования работ органов по оценке соответствия.
Задачами разработки законопроекта явились:
- приведение в соответствие ранее принятых законодательных актов с нормами Закона «Об оценке соответствия» от 4 октября 2013 года №ЗРУ-354;
- повышение технической компетентности и обеспечение международного признания результатов деятельности органов по оценке соответствия.
Законопроект в установленном порядке прошел правовую, финансовую, экономическую и отраслевую экспертизу в причастных министерствах, ведомствах и орагнизациях.
Рабочей группой Комитета нижней палаты парламента по вопросам промышленности, строительства и торговли изучена национальная и международная практика в этой сфере, в том числе законодательство стран ЕС, СНГ, а также требования международных документов.
Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в законы «О метрологии» и «О сертификации продукции и услуг».
Так, в статьи 1, 5, 6, 7, 13, 15, 21 Закона «О метрологии» вносятся дефиниции основных понятий «эталон единицы», «калибровка средств измерений», «аккредитация метрологических служб, центров, лабораторий», и конкретизируются понятия «метрологическая аттестация средств испытаний», «средство испытаний», «инспекционный контроль аккредитованных метрологических служб, центров, лабораторий юридических лиц». Внесение указанных изменений обуславливается необходимостью приведения в соответствие с положениями международного документа D1 Международной организации законодательной метрологии, а также с понятиями «аккредитация» и «органы по оценке соответствия», регламентированными статьей 3 Закона «Об оценке соответствия».
Исходя из требований статьи 14 Закона «Об оценке соответствия» в статьи 16, 17, 171 вводится норма, в соответствии с которой признание результатов утверждения типа, поверки и калибровки средств измерений осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров, с учетом международных договоров Республики Узбекистан. В соответствии с действующими нормами Закона «О метрологии» признание результатов указанных видов работ осуществляется только на основании международных договоров и соглашений.
Во исполнение требований Указа Президента от 7 апреля 2014г. №УП-4609 в статье 181 исключается норма о необходимости аккредитации юридических и физических лиц на право ремонта средств измерений.
Статья 18, исходя из требования статьей 10 и 20 Закона «Об оценке соответствия» дополняется нормами проведения инспекционного контроля деятельности аккредитованных юридических лиц - метрологических служб, центров, лабораторий.
В Закон «О сертификации продукции и услуг», в целях предотвращения дублирования, из статей 1, 5, 7, 161 исключаются вопросы аккредитации, так как данные вопросы отражены в Законе «Об оценке соответствия».
В статьи 1 и 6 вносятся уточнения в понятия «инспекционный орган по сертификации» и «инспекционный контроль по сертификации».
Законопроектом вводится норма прохождения аттестации экспертов-аудиторов по качеству взамен действующего порядка их аккредитации.
В соответствии со статьей 10 Закона «Об оценке соответствия» Национальным органом по аккредитации осуществляется «инспекционный контроль» за деятельностью органов по оценке соответствия. В этой связи, также в целях исключения дублирования функции контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, из статей 5, 11, 15 и 16 исключается понятие «государственный контроль». В соответствии со статьей 10 Закона «Об оценке соответствия» инспекционный контроль осуществляется органами по сертификации, выдавшими сертификат соответствия, или инспекционными органами.
Принятие подобного Закона будет иметь существенное значение в приведении национального законодательства в соответствие с международными требованиями, тем самым обеспечивая защиту интересов потребителей и государства в вопросах безопасности продукции, процессов, работ и услуг, повышения качества и конкурентоспособности продукции.
Беседовал Маъруф Усманов
*
Размещен на сайте www.norma.uz
