Алия ЮНУСОВА, член фракции Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса:
– При подготовке законопроекта были проанализированы опыт и правоприменение в этой сфере более 30 стран ближнего и дальнего зарубежья.
Сейчас нормы парламентского контроля отражены в 20-ти национальных законодательных актах: Основном Законе, конституционных законах «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», законах «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Об уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)», «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» и других.
Поэтому необходимость унификации законодательных норм о парламентском контроле, а также определение пределов его осуществления требует принятия единого базового закона прямого действия «О парламентском контроле», который позволит перевести деятельность Олий Мажлиса на новый уровень, полнее раскрыть механизмы его контрольных функций.
Законопроектом даются следующие дефиниции:
субъекты парламентского контроля:
- Законодательная палата Олий Мажлиса;
- Сенат Олий Мажлиса;
- комитеты и комиссии Законодательной палаты и Сената;
- фракции политических партий, депутатские группы в Законодательной палате;
- депутаты Законодательной палаты;
- члены Сената;
- Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман);
объект парламентского контроля:
деятельность органов госвласти и управления и их должностных лиц по исполнению Конституции и законов, постановлений палат Парламента и их органов, госпрограмм, а также по реализации возложенных на них задач и функций. (При этом объектом парламентского контроля не может быть деятельность, связанная с рассмотрением конкретных дел и материалов, находящихся в производстве органов дознания и следствия, судов, материалов исполнительного производства, нотариального делопроизводства, а также деятельность специально уполномоченных госорганов);
формы парламентского контроля:
- рассмотрение:
- хода исполнения Госбюджета, бюджетов целевых госфондов;
- ежегодного доклада Правительства по важнейшим вопросам социально-экономической жизни страны;
- заслушивание отчетов:
- Премьер-министра по отдельным актуальным вопросам социально-экономического развития;
- Счетной палаты;
- Генерального прокурора;
- председателя Государственного комитета по охране природы;
- председателя правления Центрального банка;
К формам парламентского контроля также относятся заслушивание информации членов правительства по вопросам их деятельности и сообщений руководителей органов госвласти и управления; парламентский запрос; запрос депутата и сенатора Олий Мажлиса; изучение комитетами палат Олий Мажлиса состояния правоприменения и мониторинга за принятием подзаконных актов; парламентское расследование.
Для осуществления парламентского контроля над обеспечением верховенства закона, защиты конституционных прав и свобод граждан законопроектом предусматривается создание Комиссии Сената по контролю за деятельностью органов прокуратуры.
Публикации по теме:
Прокуратура будет подконтрольна Парламенту
В Парламенте создан блок демократических сил
Основная функция Парламента – контроль за исполнением госбюджета
