Что планируется сделать в 2021 году

На обсуждение представлен проект Госпрограммы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 гг. в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения».

В соответствии с проектом на 2021 год запланировано:

1) в целях поддержки субъектов предпринимательства продлить до 31 декабря 2021 года срок действия:

• льгот по уплате налогов на землю и имущество на сумму 400 млрд сумов, отсроченных до конца 2020 г., для 20 тыс. субъектов предпринимательства в сфере туризма, транспорта и общественного питания;
• приостановления начисления пени по налогу на имущество, земельному налогу, а также ограничения на принятие мер принудительного взыскания налоговой задолженности, предусмотренных в Указе Президента от 19.03.2020 г. № УП–5969 (в отношении налоговой задолженности по состоянию на 31 декабря 2020 года);
• порядка беспроцентной отсрочки (рассрочки) налога на имущество и земельного налога с уведомлением налоговых органов микрофирмам, малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям без подачи заявления в органы госвласти на местах, предусмотренного Указом Президента от 3.04.2020 г. № УП–5978;
• моратория на проведение налогового аудита субъектов малого предпринимательства, своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи с поэтапным внедрением системы «риск-анализ» при проведении налогового аудита;

2) в целях поддержки молодежи начиная с 2021/2022 учебного года:

• внедрить грант Президента для 200 молодых людей, набравших максимальные баллы на вступительных экзаменах в высшие образовательные учреждения (далее – ВОУ);
• внедрить практику предоставления льготного образовательного кредита семьям с двумя и более детьми, обучающимся в ВОУ на контрактной основе, и возвращения данного кредита студентом после окончания обучения;
• увеличить количество госгрантов для высшего образования на 25% и количество госгрантов для девушек из нуждающихся семей в 2 раза, а также внедрить систему выделения госгрантов частным ВОУ;
• установить следующий порядок предоставления академотпуска:

а) обучение на срок академотпуска по желанию студента переводится на заочную и дистанционную форму (если в ВОУ имеются такие формы обучения);

б) студентам, не имеющим возможности продолжить образование в традиционной форме по причине ухода за больным членом семьи предоставить право получения академотпуска;

в) отменить количественные ограничения на предоставление академотпуска и практику переобучения студентов, вернувшихся из него, по ранее пройденным предметам;

• с 1 сентября 2021 года поэтапно передать научным советам престижных базовых ВОУ полномочия по присвоению научных степеней и научных званий;

3) в целях кардинального повышения эффективности подготовки одаренных специалистов в престижных зарубежных образовательных, научных и других учреждениях начиная с 1 апреля 2021 года:

• увеличить число молодежи, направляемой на учебу в магистратуру и докторантуру по линии фонда «Эл-юрт умиди», в 5 раз;
• внедрить систему обучения по образовательным программам бакалавриата за счет Фонда «Эл-юрт умиди» и обеспечить в 2021 году направление 100 молодых людей за рубеж;
• внедрить практику проведения на регулярной основе для всех граждан республики отбора кандидатов, независимо от их места работы и жительства в республике, по образовательным программам Фонда «Эл-юрт умиди» на основе открытого конкурса стипендий;
• внедрить порядок проведения конкурса стипендий для программ обучения в бакалавриате, магистратуре и докторантуре на основе заявок престижных зарубежных учреждений о приеме на учебу;

4) в целях укрепления здоровья населения и соцзащиты:

• с 1 июля 2021 года разрешить среднему медперсоналу на основе самозанятости самостоятельно заниматься «медсестринским делом»;
• до конца 2021 года обеспечить жильем 900 круглых сирот-выпускников домов «Мехрибонлик», нуждающихся в жилье;
• в целях расширения масштаба оказываемых населению соцуслуг в 2021 году:

а) обеспечить строительство зданий 22 дошкольных образовательных организаций, 31 новой школы, 16 ВОУ, 24 объектов здравоохранения и 23 спортивных объектов;

б) создать 100 семейных врачебных пунктов, 17 семейных поликлиник, расположенных в сельской местности, 7 семейных поликлиник, расположенных в городах;

5) в целях оказания содействия получению образования и обретению профессии детьми, нуждающимися в соцподдержке, лечению детей, страдающих тяжелыми болезнями, создать Общественный фонд поддержки детей и выделить из Госбюджета 100 млрд сумов на финансирование реализации его целей;

6) в целях создания наиболее благоприятных условий для граждан при назначении пенсий и пособий установить порядок, в соответствии с которым с 1 июня 2021 года:

• при назначении пенсии трудовой стаж за период до 2005 года рассчитывается на основе имеющихся в трудовой книжке записей о трудовом стаже лица без истребования каких-либо подтверждающих документов;
• отменяется проверка и взыскание излишних выплат по назначенным или пересчитанным пенсиям и пособиям за период свыше 3-х лет;

• работающим лицам предоставляется право осуществлять на добровольной основе ежемесячную уплату из собственных доходов соцналога для получения в будущем пенсионного обеспечения их неработающими супругами;
• пенсии и пособия назначаются и выплачиваются по желанию гражданина по месту постоянной регистрации или месту временного пребывания;
• заявления на получение пенсий и пособий в безналичной форме оформляются гражданами в процессе открытия пластиковых карт в коммерческих банках или посредством мобильных приложений без обращения в соответствующее отделение внебюджетного Пенсионного фонда;
• отменяется обязательство по посещению каждые 6 месяцев внебюджетного Пенсионного фонда получателями пенсий в безналичной форме и проведению с выездом на места мониторинга, внедряется порядок утраты гражданином права на пенсию на основе электронных сведений, предоставляемых соответствующими ведомствами;

7) в целях развития экономики:

• семьям с безработными членами, в том числе семьям, включенным в «Темир дафтар», «Аёллар дафтари» и «Ёшлар дафтари», с 1 июля 2021 года наладить:

а) выделение земли от 10 соток до 1 га вновь освоенных, богарных, неиспользуемых земельных площадей для занятия сельским хозяйством;

б) обеспечение земель оросительной системой и электрической энергией;

в) выделение субсидий для освоения предоставленных земель;

• внедрение практики выделения безработным, в том числе гражданам, включенным в «Темир дафтар», «Аёллар дафтари» и «Ёшлар дафтари», субсидий в размере до 7 млн сумов на приобретение оборудования, рабочих инструментов, необходимых для начала предпринимательской деятельности;
• с 1 марта 2021 года внедрить порядок свободной реализации через биржу серебра производителями серебра производителям изделий из него;

8) в целях отмены монополии в обеспечении электрической энергией и природным газом, формирования рыночных отношений:

• с 1 марта 2021 года отменить таможенную пошлину, установленную для импорта сжиженного газа и разрешительные документы, требуемые для их импорта;
• до 1 марта 2021 года разработать «Дорожную карту» по формированию оптового рынка для производителей и импортеров;

9) в целях организации деятельности ГНК на основе принципа «налоговик – помощник» до 1 июня 2021 года внедрить электронную систему, предоставляющую возможность формирования в автоматической форме финотчета для субъектов малого бизнеса и фермерских хозяйств, направления его в налоговые органы и ведения мониторинга;

10) в целях широкого внедрения цифровых технологий при совершенствовании процедур таможенного контроля, повышения эффективности деятельности ГТК установить с 1 июля 2021 года следующий порядок осуществления таможенного контроля:

• поэтапная организация в тестовом виде вне категорированных «таможенных постов удаленного электронного декларирования»;
• удаленное управление процессами таможенного оформления, кардинальное сокращение вмешательства человеческого фактора;
• цифровизация процессов регистрации перевозчиков, проверки документов, сбора платежей за оказанные им услуги, осуществляемых ветеринарными и фитосанитарными органами на границе, внедрение практики общего онлайн-контроля;

11) В целях совершенствования системы государственного и общественного строительства:

• внедрить в качестве эксперимента, порядок направления не менее 5% средств при формировании бюджета по одному району (городу) в каждом регионе с учетом мнений граждан на решение проблем в махалле;
• оптимизировать до конца 2021 года численность работников госуправления в среднем до 15%;
• в рамках коренного совершенствования деятельности органов управления среднего и нижнего звена:

а) определить численность сотрудников и размер их зарплаты с учетом специфики региона и объема работы;

б) внедрить четкую систему обучения руководителей и сотрудников нижнего звена эффективной работе;

• обеспечить до конца 2021 года сокращение излишних норм для снижения регуляторного бремени и степени регулирования предпринимательской деятельности путем пересмотра действующих актов законодательства;
• наладить с 1 июня 2021 года практику подготовки и принятия решений органами госвласти на местах исключительно посредством специальной электронной системы «E-qaror»;

12) в целях широкого внедрения международных стандартов и принципа гуманизма:

• рекомендовать принятие мер по налаживанию до 1 апреля 2021 года системы ежеквартальных «мониторинговых посещений» следственных изоляторов и пенитенциарных учреждений Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсман) при участии представителей общественности;
• передать до 1 июня 2021 года полномочия по подаче представления о замене наказания более мягким и условно-досрочном освобождении от учреждений по исполнению наказания вновь создаваемым гуманитарным комиссиям;
• сократить в 2021 году до 6 колоний-поселений.

Проектом также предлагается одобрить:

• предложение Агентства по противодействию коррупции о реализации проекта «Е-Антикоррупция»;
• предложения широкой общественности:

а) ориентация основной деятельности СБДД на поддержку граждан, а также принятие мер по предотвращению факторов, создающих условия для коррупции:

- налаживание проведения техосмотра автомототранспортного средства на основе принципа экстерриториальности и отмена требования проведения техосмотра нового автомототранспортного средства;

- осуществление в одном из регистрационно-экзаменационных отделах (отделениях) г. Ташкента и Нукуса, а также областных центров проведения госрегистрации автомототранспортных средств и выдачи им государственных номерных знаков независимо от территории регистрации по месту постоянного жительства граждан;

- осуществление во всех регистрационно-экзаменационных отделах (отделениях), а также не менее чем в 20 центрах госуслуг регистрации  национального водительского удостоверения независимо от территории регистрации по месту постоянного жительства граждан;

- создание возможности наблюдения со стороны общественности процесса приема экзамена от претендентов на получение водительского удостоверения.

б) продление до 31 декабря 2021 года срока действия моратория, введенного на вырубку ценных пород деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд на территории республики. Введение обязательства по посадке в качестве компенсации за каждое срубленное дерево и кустарник 10 крупных саженцев (не менее 5 летнего возраста и высотой не менее 2 метров), не уступающих по своей ценности срубленным, а также ухода за ними в течение 2-х лет, а за незаконно вырубленные деревья – посадки 100 саженцев с условием ухода за ними в течение 3-х лет.

Проект также предусматривает внедрение с 1 мая 2021 года порядка признания гражданином Узбекистана лиц без гражданства (не принявших гражданство иностранного государства), прибывших в страну до 1 января 2005 года и постоянно проживающих на основании вида на жительство в Узбекистане, а также постоянно проживающих в стране на основании вида на жительство в Узбекистане в течение 15 лет при изъявлении ими желания.

Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.

Эльмира Сиразиева.