С 1 октября планируют внедрить межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда» (далее – ЕНСТ). Проект акта размещен на СОВАЗ, предложения и замечания к нему можно оставить до 2 сентября.
С последнего квартала этого года планируют ввести обязательную регистрацию в ЕНСТ новых трудовых договоров, изменений в действующие, а также их прекращения. При этом действующие трудовые договоры, заключенные до 1 октября 2019 года, необходимо будет зарегистрировать в ЕНСТ до 1 июля 2020 года.
Также с 1 октября намечено внедрение электронной трудовой книжки, автоматически формируемой в ЕНСТ в соответствии с данными, содержащимися в регистрируемых трудовых договорах. Изначально, напомним, переход к электронному учету трудового стажа предусматривался с 1 января этого года. Также в трудовой книжке будет отражаться информация о начисленной зарплате и уплаченных НДФЛ, взносах на индивидуальные накопительные пенсионные счета в «Народном банке».
Обратите внимание! Физлицам могут предоставить право самостоятельно вносить в ЕНСТ информацию о прошлых периодах трудоустройства, с обязательной верификацией (подтверждением) этих сведений органами внебюджетного Пенсионного фонда.
Таким образом, трудовой стаж работника, в том числе при назначении пенсии, будет исчисляться в соответствии с периодами трудовой деятельности, осуществляемой работником:
- после 1 октября 2019 года – на основе данных, содержащихся в ЕНСТ (кроме отдельных случаев, определенных законодательством);
- до 1 октября 2019 года – в соответствии с действующим порядком (см. ПКМ от 8.09.2011 г. № 252).
Помимо этого посредством новой системы предлагается:
- формировать базы данных о штатной структуре (расписании) работодателей, включая информацию об имеющихся и создаваемых рабочих местах, условиях работы, оплате труда;
- осуществлять обмен данными, содержащих информацию о состоянии и динамике показателей рынка труда;
- формировать прозрачную информацию о количественном и качественном составе персонала, вакансиях, квалификационных и других требованиях работодателей, предъявляемых к кандидатам на трудоустройство;
- предоставлять необходимую информацию из ЕНСТ заинтересованным организациям для выполнения возложенных на них задач и функций.
Использование ЕНСТ будет бесплатным для всех юридических и физических лиц. Ответственность за регистрацию процессов от заключения до прекращения трудовых договоров и формирование электронной трудовой книжки возложат на работодателей. За информационную безопасность и конфиденциальность персональных данных, содержащихся в системе, будет отвечать Дирекция по управлению ЕНСТ в форме ГУП, создаваемая при Минтруда. А разработку организационных мероприятий по дальнейшему переводу трудовых взаимоотношений в электронный формат планируется возложить на специальную межведомственную рабочую группу.
Со своей стороны надеемся, что до внедрения новой системы будет решен ряд технических моментов, связанных со следующими вопросами:
во-первых, кому будет доступна информация, содержащаяся в ЕНСТ? Видится целесообразным разработать четкий механизм, ограничивающий круг субъектов с доступом в систему, а также регулирующий процесс обработки персональных данных;
во-вторых, каким образом будет подтверждаться заключение трудового договора? О трудностях с вариантами идентификации работника говорилось еще на пресс-конференции, организованной Минтруда и посвященной внедрению новой системы. На тот момент выбор стоял между ЭЦП, биометрическими данными и подтверждением через мобильный телефон. Однако, как подчеркнул глава министерства, каждый из этих вариантов имеет свои недостатки.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Ленара Хикматова.
