Министерство жилищно-коммунального обслуживания (далее – МинЖКО) опубликовало для обсуждения на портале СОВАЗ проект закона «О товариществах собственников жилья».
Напомним, в августе в столице состоялась двухдневная встреча за «круглым столом», в ходе которой в т.ч. обсуждался данный законопроект. С комментариями отечественных и зарубежных экспертов по этому поводу можно ознакомиться в материалах газеты «Норма» (№ 35 от 28.08.2018 г.) «Идет работа над новым жилищным законодательством», «Есть проблемы. Что предлагается?», «ЖКХ: каким быть закону?».
В настоящее время вопросы организации содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме и управления им регулируются законом от 12.04.2006 г. № ЗРУ–32 «О товариществах частных собственников жилья». Необходимость разработки новой редакции связана с реализацией указа Президента от 18.04.2017 г. № УП–5017 «О мерах по дальнейшему совершенствованию управления системой жилищно-коммунального обслуживания».
Обсуждаемый законопроект отличает углубленная детализация понятий, применяемых в организации деятельности товариществ собственников жилья, а также полномочий причастных к организации деятельности товариществ. Документ содержит и новые понятия, не отраженные в действующем законе.
Товарищество и управление им
Одним из проблемных участков остается созыв общего собрания собственников жилья – высшего органа управления. Во многих ТЧСЖ для обеспечения работы этого органа прибегали к способам, не прописанным в законодательстве. Вопрос нашел свое решение в проекте. Предлагается прописать механизмы принятия решений общего собрания собственников жилья путем опроса и уведомления.
Намечается усиление ответственности должностных лиц ТЧСЖ за принятие решений по организации деятельности товарищества. Лицо, которое в силу закона или устава товарищества выступает от его имени, должно действовать в интересах товарищества добросовестно и разумно. И если проект примут без изменений, то по требованию общего собрания членов товарищества такое лицо будет обязано возмещать убытки, причиненные им товариществу.
Проектом предусмотрены меры по укреплению платежной дисциплины. В частности, прописана норма, по которой за невнесение собственниками нежилого помещения обязательных платежей по содержанию общего имущества в срок, установленный уставом товарищества, будет начисляться пеня в размере 0,4% для юридических лиц, 0,1% – для физических лиц за каждый день просрочки, но не более 50% от суммы просроченного платежа. Санкции для собственников жилых помещений проектом не предусмотрены.
В проекте нашли отражение такие понятия как «многоквартирный дом», «совет многоквартирного дома», «комиссии собственников помещений многоквартирного дома».
Взаимоотношения ТСЖ с государственными органами
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов товариществ и их членов, содействует развитию и укреплению товариществ. Реализация этой нормы в проекте приобретает более широкий спектр. Это видно из таблицы:
|
Проект Закона «О товариществах собственников жилья» |
|
|
Пути реализации нормы о господдержке ТЧСЖ: – принятие нормативно-правовых актов, в том числе стандартов в жилищной сфере; – совершенствование системы оплаты коммунальных услуг; – создание условий для развития конкуренции при предоставлении услуг в жилищно-коммунальной сфере; – предоставление льгот и кредитов; – предоставление бюджетных ссуд на ремонтно-восстановительные работы; – оказание поддержки малообеспеченным семьям по содержанию многоквартирных домов и оплате коммунальных услуг; – предоставление земельных участков на праве постоянного пользования; – принятие отдельных программ и других мер в соответствии с законодательством |
Пути реализации нормы о господдержке в ТСЖ: – формирование благоприятного правового поля; – финансовое и инвестиционное содействие, предоставление гарантий; – способствование созданию и развитию инфраструктур, обслуживающих многоквартирные дома; – информационная и консультационная помощь; – содействие внедрению новаторской деятельности и современных инновационных технологий; – осуществление благоприятной налоговой политики; – подготовка и переподготовка кадров; создание упрощенных систем статистической отчетности и бухгалтерского учета; – совершенствование системы оплаты коммунальных услуг; – создание условий для развития конкуренции при предоставлении услуг в жилищно-коммунальной сфере; – предоставление льгот и льготных кредитов; – предоставление бюджетных ссуд на ремонтно-восстановительные работы; – оказание поддержки малообеспеченным семьям по содержанию многоквартирных домов и оплате коммунальных услуг; – предоставление земельных участков на праве постоянного пользования; – принятие отдельных программ и других мер в соответствии с законодательством
|
В новом законе предлагается прописать участие МинЖКО в деятельности товариществ. Оно будет координировать их деятельность по следующим направлениям:
- эффективная организация системной работы по эксплуатации и содержанию многоквартирных домов и земельного участка, прилегающего к многоквартирным домам с товариществами или с собственниками жилых и нежилых помещений (далее – собственники помещений);
- своевременная и качественная подготовка многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
- капитальный и текущий ремонт многоквартирных домов и благоустройство земельного участка, прилегающего к многоквартирным домам.
Предлагаются нормы, определяющие правила выбора формы управления товариществом. При недостижении соглашения между собственниками помещений о выборе способа управления МинЖКО получит право на 3-месячный срок определять обслуживающую организацию или управляющего, которые осуществляют функции органа управления многоквартирным домом. Если за этот срок собственники не решат вопрос о способе управления или принятое решение не будет реализовано, то министерство проведет открытый конкурс по отбору управляющей организации либо управляющего.
Открытый конкурс потребуется также, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, а также при ликвидации товарищества либо выходе многоквартирного дома из товарищества, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В законопроекте прописаны вопросы госконтроля за деятельностью товариществ, который будет осуществляться Инспекцией по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда при МинЖКО.
Если к данной части проекта поправок не будет, жилищная инспекция получит полномочия по:
- организации технического обследования общего имущества;
- определению перечня, периодов и очередности проведения отдельных видов капитального ремонта общего имущества;
- согласованию сметы расходов на проведение отдельных видов капитального ремонта общего имущества, представленной органом управления многоквартирного дома, финансируемых с участием собственников помещений;
- принятию участия в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством многоквартирных домов, а также произведенной реконструкции систем инженерного оборудования многоквартирного жилищного фонда на предмет их соответствия нормативно-правовым актам и нормативно-правовым документам в области технического регулирования;
- составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях;
- проведению проверки наличия отчета по управлению многоквартирным домом при обращении собственников помещений многоквартирного дома.
Проект может быть отклонен, изменен или дополнен.
Олег Гаевой.
