На портале СОВАЗ размещен для обсуждения проект закона «Об оценочной деятельности» в новой редакции, отвечающий современным требованиям развития цифровой экономики, а также проведения прозрачной и понятной для инвесторов оценки активов, ведения оценочной деятельности, основанной на международных стандартах.
Действующая редакция Закона «Об оценочной деятельности» ставит государство в монопольное положение и минимизирует возможности участия в этих вопросах профессиональных общественных организаций.
Кроме того, текст Закона перегружен отсылочными нормами, регулируемыми многочисленными разнообразными подзаконными актами. Это затрудняет обеспечение единства правоприменительной практики в сфере оценочной деятельности, что сказывается на качестве оказываемых оценочных услуг. Поэтому разработчики нового законопроекта использовали нормы прямого действия. При этом проект включает 59 статей и разделен на 9 глав (действующий Закон – 22 статьи).
Цель законопроекта – поэтапный переход от госрегулирования к саморегулированию оценочной деятельности, путем снижения государственного участия с одновременным повышением роли профессиональных общественных организаций, повышению качества оценки и ответственности за оказываемые оценочные услуги.
В основу законопроекта положены принципы Международных стандартов оценки, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу в январе 2020 года. Проектом предусматривается:
- отмена государственного лицензирования оценочных организаций и введение понятия членства оценочных организаций в профессиональных общественных организациях;
- предоставление возможности оценочным организациям самостоятельно создавать общественные организации.
Существенно расширены функции и полномочия профессиональных общественных организаций в области оценочной деятельности. В частности, законопроектом предусматривается:
- наделение их полномочиями в проведении контроля за исполнением законодательства своих членов;
- досудебное рассмотрение вопросов достоверности отчетов об оценке;
- введение рейтинга своих членов;
- разработка требований к членству, кодекса профессиональной этики, методических материалов для повышения качества оценочных услуг;
- участие общественных организаций в разработке нормативно-правовых актов в области оценочной деятельности.
Проектом предусматривается автоматизация всех процедурных вопросов и максимальное исключение человеческого фактора. Для этого будет создан специальный информационный ресурс – Единая информационная платформа оценочной деятельности (ЕИПОД), работающая в режиме реального времени.
ЕИПОД будет включать в себя сведения об отчетах по оценке, экспертные заключения, механизм проведения электронных тендеров по отбору оценочных организаций и оценщиков. Ресурс будет публиковать всю актуальную, достоверную и постоянно обновляемую информацию, касающуюся вопросов оценки, и обеспечивать ее открытость и доступность для всех заинтересованных лиц.
При этом за государством оставляется проведение сертификации оценщиков, присвоение им категорий, рассмотрение материалов оценки в спорных ситуациях по запросам судебных органов, разработка НПА в области оценочной деятельности, включая национальные стандарты оценки.
В главе «Регулирование оценочной деятельности» отдельно приведены полномочия Кабинета Министров, уполномоченного органа, а также создаваемых им комиссий. При этом устанавливается, что к работе комиссий должны привлекаться представители общественных организаций, аккредитованных уполномоченным госорганом.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Лола Абдуазимова.
