Опубликована новая редакция Закона «О туризме» (ЗРУ–549 от 18.07.2019 г.). Она вступит в силу через три месяца.
В документе расширен понятийный аппарат: включены термины «гид (гид-переводчик)», «инструктор-проводник», «экскурсант», «самостоятельный туризм» и др.
Появилась классификация туризма:
- по форме – международный (въездной и выездной) и внутренний;
- по видам – культурно-исторический, паломнический, экологический, познавательный, этнографический, гастрономический, деловой, социальный, спортивный, медицинский, молодежный, агротуризм и иные.
В законе закрепили компетенцию территориальных подразделений Госкомтуризма и Координационного совета по развитию туризма (образован в августе 2017 года, см. состав), а также прописано участие органов самоуправления граждан и ННО в мероприятиях сферы. Определен порядок формирования и расходования средств Внебюджетного Фонда поддержки туристской сферы (см. подробнее).
Туристской индустрией определена совокупность средств размещения, транспорта, общепита и развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристскую деятельность, оказывающих экскурсионные услуги, а также услуг экскурсоводов, гидов (гидов-переводчиков) и инструкторов-проводников. Классификация объектов туриндустрии и присвоение им категорий проводятся на добровольной основе аккредитованной организацией при Госкомтуризма.
Для информирования физических и юридических лиц о туристских ресурсах и объектах туриндустрии, продвижения туристских продуктов могут создаваться, в том числе на условиях ГЧП, туристские информационные центры. Их проекты и перечень реализуемых товаров, работ и услуг согласовываются с Госкомтуризма. Открытие туристских информационных центров, напомним, определено одним из приоритетов госполитики в сфере туризма на среднесрочную перспективу.
Отдельная глава нового закона посвящена туристским зонам и кластерам. Первые подразделяются на три вида: свободные (приравнены к СЭЗ; подобная уже создана в Чарваке, ред.), малые (приравнены к МПЗ; такие уже есть в Сурхандарьинской области, Ургенче и Хиве) и специальные. Туристский кластер – это совокупность независимых организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих комплексные туристские и иные сопутствующие услуги туристам и экскурсантам.
Инструментами государственного регулирования отрасли являются:
- лицензирование туроператоров и турагентов (индивидуальным предпринимателям, оказывающим экскурсионные услуги, лицензия не требуется);
- обязательная сертификация услуг туроператора, средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей, а также квалификации гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов-проводников;
- стандартизация туроператорской, турагентской деятельности и объектов туриндустрии.
Кроме того, в законе отражены особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта, права и обязанности субъектов сферы, порядок их объединения, а также гарантии безопасности туристов и экскурсантов.
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступит в силу 20.10.2019 г.
Олег Заманов.
