Опубликован Закон от 20.10.2020 г. № ЗРУ–642 «О занятости населения». Документ вступит в силу через 3 месяца.
Напомним, действующий закон (в редакции 1998 года) состоит из 4 глав и 35 статей. Новый гораздо объемнее – 19 глав и 123 статьи. Он, в том числе систематизировал и объединил в себе нормы принятых за последнее время решений Президента и Кабинета Министров в сфере занятости населения.
В итоге, новым законом среди прочего регламентируется:
- финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения за счет субсидий, грантов и кредитных линий, а также средств целевых фондов;
- формирование и реализация госзаказа на создание новых рабочих мест;
- услуги местных органов по труду для безработных и лиц, ищущих работу, а также порядок их регистрации и снятия с учета, трудоустройства (включая гарантии для отдельных категорий граждан);
- самозанятость – получение статуса, налогообложение и льготы;
- организация оплачиваемых общественных работ;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации ищущих работу лиц, а также Национальная система развития профессиональных квалификаций и компетенций;
- порядок организации трудовой деятельности граждан за пределами страны и иностранцев в Узбекистане;
- применение IT-разработок в инфраструктуре рынка труда и занятости населения, в частности – ЕНСТ.
В законе также более подробно описан порядок регистрации граждан в местных органах по труду (в качестве безработных и лиц, ищущих работу), а также назначения и выплаты пособий по безработице. Сейчас эти вопросы в большей степени регулируются ведомственным актом (см. рег. № 831 от 13.10.1999 г.). Но в части выплаты пособий по безработице ожидается ряд изменений.
Во-первых, устанавливаются новые размеры пособия (см. таблицу ниже).
|
Категория безработного |
Размер пособия по безработице |
|
|
Действующий порядок |
Новый порядок |
|
|
Лица, потерявшие работу и заработок |
50% средней зарплаты по прежнему месту работы, но не ниже 35,2% от МРОТ и не выше средней зарплаты, сложившейся в Узбекистане на момент начисления пособия |
50% средней зарплаты по прежнему месту работы, но не ниже МРОТ и не выше средней зарплаты, сложившейся в Узбекистане на момент начисления пособия* |
|
Лица, уволенные с военной службы, из органов внутренних дел, СГБ и Государственной службы безопасности Президента** |
В зависимости от того, работали ли они перед обращением в местные органы по труду: |
50% средней зарплаты по прежнему месту работы, но не ниже МРОТ и не выше средней зарплаты, сложившейся в Узбекистане на момент начисления пособия* |
|
Лица, ищущие работу впервые |
Не менее 26,5% от МРОТ*** |
Не менее 75% от МРОТ |
|
Лица, ищущие работу после длительного (более года) перерыва |
В зависимости от следующих критериев:
|
1 МРОТ |
*При условии потери работы и заработка (трудового дохода) в течение последнего 12-месячного периода.
**В новой редакции – с военной службы, из органов внутренних дел, СГБ, Нацгвардии и других ведомств, где предусмотрена военная служба.
***При условии непредоставления местным органом по труду возможности для профессиональной подготовки или трудоустройства.
При этом отменяются:
- особый размер пособия для лиц, признанных безработными после завершения профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации с отрывом от производства (не ниже 35,2% от МРОТ);
- повышающий коэффициент для безработных, имеющих детей до 16 лет и иных иждивенцев (10%).
Во-вторых, взамен действующего дифференцированного вводится единый предельный срок выплаты пособий для всех категорий безработных:
|
Категория безработного |
Срок выплаты пособий по безработице |
|
|
Действующий порядок |
Новый порядок |
|
|
Лицо, потерявшее работу и заработок (трудовой доход) или стремящееся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва
|
Не более 26 календарных недель в течение 12-месячного периода |
Не более 26 календарных недель в течение 12-месячного периода |
|
Лицо, ранее не работавшее и ищущее работу впервые |
Не более 13 календарных недель |
|
В-третьих, участие в оплачиваемых общественных работах перестанет быть обязательным требованием для получения пособия безработными мужчинами до 35 лет с минимум тремя иждивенцами.
В-четвертых, перечень оснований для прекращения выплаты пособий тоже претерпит изменения:
|
Исключается |
Включается |
|
Отказ безработного мужчины в возрасте до 35 лет, имеющего менее 3 иждивенцев, от участия в оплачиваемых общественных работах |
Получение безработными:
|
|
Получение пособия по безработице обманным путем |
Временная трудовая деятельность безработного за пределами Узбекистана |
|
Регистрация безработного в качестве самозанятого |
В-пятых, с 10 до 30 календарных дней увеличится срок, в течение которого работники, указанные в ч.ч. 1 и 2 ст. 67 ТК, после прекращения с ними трудового договора должны зарегистрироваться в местном органе по труду, чтобы получить право:
- на среднюю зарплату и за третий месяц по прежнему месту работы;
- на стипендию в размере 1 МРОТ – при прохождении профессионального переобучения или повышения квалификации с отрывом от производства.
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступит в силу 22.01.2021 г.
Олег Заманов.
