Принято Постановление Президента от 12.08.2025 г. № ПП-247 «О мерах по созданию благоприятных условий для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц».
Документ разработан в целях сокращения доли теневой экономики, расширения налогооблагаемой базы, стимулирования физлиц к ведению законной предпринимательской деятельности, а также цифровизации их взаимодействия с государственными структурами и финансовыми организациями.
Основные направления документа:
1. Введение специального правового режима. Согласно постановлению, до 31 декабря 2030 года в стране внедряется специальный правовой режим, предусматривающий:
- получение всех основных государственных и финансовых услуг онлайн;
- автоматическую регистрацию, уплату налогов, сдачу отчетности;
- интеграцию с банковскими и платежными системами;
- юридическое признание документов, подписанных с использованием биометрической идентификации и смс-уведомлений.
Данный режим охватывает как индивидуальных предпринимателей (ИП), так и самозанятых лиц.
2. Запуск цифровых платформ. Будут созданы универсальные цифровые платформы, объединяющие:
- регистрацию ИП и самозанятых;
- ведение бухгалтерии и налогообложение;
- проведение платежей, открытие электронных кошельков и расчётов;
- взаимодействие с налоговыми и другими государственными органами;
- фискализацию операций в реальном времени;
- генерацию фискальных чеков, QR-кодов, «tap to pay» и других безналичных инструментов.
Эти платформы будут полностью интегрированы с информационными системами налоговых органов. Создавать и обслуживать их смогут только те платежные организации, которые не являются резидентами Технопарка программных продуктов и не применяют специальные налоговые режимы.
3. Электронный кошелек как полноценный инструмент. Электронный кошелек, открытый через цифровую платформу, приравнивается к банковскому счету. Он может использоваться для:
- получения доходов;
- проведения расчетов с работниками и поставщиками;
- оплаты налогов и обязательных платежей.
При этом открытие традиционного банковского счета остается добровольным.
4. Упрощение документооборота. С 1 ноября 2025 года через цифровые платформы будет доступна:
- регистрация ИП и самозанятых через удаленную биометрию;
- подписание документов без электронной цифровой подписи (ЭЦП);
- полноценный электронный документооборот и финансовый цикл.
5. Новый формат трудовых отношений. В пилотном режиме внедряется механизм ежедневной оплаты труда работников («в тот же день»). Это нововведение предусматривает:
- электронные трудовые договоры;
- прямую интеграцию с налоговыми органами;
- использование электронных кошельков для расчётов.
Система предназначена для повышения гибкости и прозрачности в оплате труда, но не отменяет соблюдение трудового законодательства.
6. Новые налоговые правила. С 1 января 2026 года:
- отменяется фиксированная ставка налога на доходы физических лиц для ИП;
- отменяется освобождение от налога с оборота для самозанятых с доходом менее 100 млн сумов;
- вводится единая ставка налога с оборота в 1 % для ИП и самозанятых с годовым оборотом до 1 млрд сумов;
- при превышении указанного оборота, а также при работе вне цифровых платформ, применяется общий налоговый режим.
Также вводится ответственность платёжных организаций за формирование и представление отчётности для своих пользователей.
7. Обязательный QR-код и бесконтактные платежи. С 1 января 2026 года:
- все ИП и самозанятые обязаны иметь специальный QR-код, генерируемый через цифровые платформы;
- отсутствие QR-кода приравнивается к нарушению кассовой дисциплины;
- к покупным чекам, выданным цифровыми платформами, не применяется возврат 1 % от суммы покупки;
- информация о денежных оборотах будет передаваться в кредитные бюро для учета при оформлении кредитов.
8. Исключения. Положения о цифровых платформах, электронных кошельках и QR-кодах не распространяются на самозанятых, оказывающих услуги через агрегаторы (такси, доставка и др.), если эти платформы уже интегрированы с налоговыми системами.
9. Мероприятия по реализации. Постановлением предусмотрены:
- интеграция систем «Электронного правительства» с цифровыми платформами;
- разработка упрощенной формы налоговой отчетности;
- информационно-разъяснительная работа и масштабное внедрение QR-кодов;
- содействие от Торгово-промышленной палаты и Ассоциации малого бизнеса.
Центральный банк должен обеспечить выпуск и обращение электронных денег для цифровых платформ, с соблюдением требований по защите персональных данных и участием банков как эмитентов.
Программа охватывает период до 2030 года. Ключевые этапы:
- ноябрь 2025 – запуск регистрации через биометрию;
- декабрь 2025 – завершение интеграции всех платформ и систем;
- январь 2026 – переход на новый налоговый режим и обязательный QR-код.
Целью программы является создание прозрачной, цифровой и эффективной системы микропредпринимательства с участием самозанятых и ИП, повышение налоговой дисциплины, расширение доступа к финансированию и упрощение ведения бизнеса для сотен тысяч граждан.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 13.08.2025 г.
Саодат Усманова.
