Указом Президента определены дополнительные организационно-правовые меры по усилению защиты прав женщин и детей, а также предотвращению случаев их притеснения и насилия.
Основные цели:
- предупреждение случаев вступления в фактические брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста (ранние браки), дальнейшее повышение ответственности родителей за своих несовершеннолетних детей;
- стимулирование заключения браков среди молодежи, достигшей финансовой самостоятельности и всесторонне подготовленной к созданию семьи;
- кардинальное сокращение числа случаев притеснения и насилия в отношении женщин и детей путем совершенствования системы их предотвращения, а также внедрение системы поддержки лиц, столкнувшихся с такими случаями;
- доведение уровня охвата бесплатным обучением вступающих в брак на специальных курсах «Подготовка к счастливой семейной жизни без бытового насилия» при центрах семьи и женщин до 50 % в 2026 году, 60 % – в 2027 году и 100 % – к 2030 году, а также коренное повышение качества и эффективности данных курсов.
Начиная с 2027 года молодым семьям, впервые вступившим в брак по достижении обеими сторонами возраста не менее 21 года, предоставляются дополнительные льготы и иные меры поддержки.
При включении данных семей в Социальный реестр финансовая поддержка (субсидии, ссуды, гранты), предоставляемая членам семьи для поддержки, развития их деятельности, увеличения доходов либо выхода из сложной жизненной ситуации, предоставляется в размере, увеличенном в 1,5 раза по сравнению с установленными размерами.
Кроме того в отношении лиц, вступающих в брак, которые заключили брачный договор, применяется порядок освобождения от уплаты госпошлины за регистрацию брака.
Установлена административная ответственность за призыв (склонение) к вступлению в брак с несовершеннолетними, а также пропаганду таких браков.
С 1 сентября 2026 года 15 % суммы штрафа, взысканного за правонарушения, связанные с нарушением законодательства о брачном возрасте или порядка заключения брака, направляются на поощрение лиц, сообщивших о таких фактах.
Межведомственное взаимодействие
На представителей органов самоуправления граждан и ЗАГСа, образовательных и медицинских учреждений, а также религиозных организаций возлагается обязательство по уведомлению органов внутренних дел и центров социальных услуг «Инсон» о случаях ранних браков и беременности в возрасте до 16 лет.
При этом несообщение о случаях ранних браков и беременности в возрасте до 16 лет определяется в качестве основания для привлечения их к административной ответственности.
До конца 2026 года планируется разработать модуль «O‘smir-signal» в электронной системе учета преступлений и происшествий МВД, позволяющий осуществлять уведомление о случаях, связанных с ранними браками и беременностью в возрасте до 16 лет.
Борьба против случаев притеснения и насилия
С 1 апреля 2026 года на средства связи (телефон, планшет и другие устройства) пострадавших женщин, получивших охранный ордер, с их согласия устанавливается мобильное приложение «my.ihma.uz» Национального агентства социальной защиты (вызов «SOS»), обеспечивающее возможность незамедлительного сообщения о случаях притеснения и насилия.
С 1 ноября 2026 года вводятся следующие порядки путем внесения изменений в законодательство:
- осуществление доследственной проверки и предварительного следствия органами прокуратуры по преступлениям, предусмотренным статьями УК: 118 (изнасилование), 119 (насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме), 121 (понуждение лица к вступлению в половую связь), 128 (половая связь с лицом, не достигшим шестнадцати лет), 128¹ (вступление в половую связь с лицом в возрасте от 16 до 18 лет путём предоставления материальных ценностей либо имущественной или иной выгоды), 129 (развратные действия в отношении лица, не достигшего 16 лет);
- направление в суд материалов дела об административном правонарушении, связанном с сексуальным домогательством, совершенным в отношении несовершеннолетнего лица, после принятия прокурором решения об отсутствии в деянии признаков преступления.
Наряду с этим усовершенствуют уголовно-исполнительное законодательство путем отнесения к категории осужденных, не подлежащих переводу в колонии-поселения, лиц, осужденных за совершение в отношении несовершеннолетних преступлений (ст. 118 и 119 УК). Также предусмотрен запрет на улучшение условий содержания этих осужденных без прохождения ими программы психологической коррекции.
С 1 января 2027 года расследование и рассмотрение преступлений, связанных с притеснением и насилием в отношении женщин и детей, как правило, осуществляются следователями и судьями, прошедшими специальную подготовку.
Документ опубликован УзА и вступил в силу 04.03.2026 г.
Лола Абдуазимова.
