О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере исполнения наказаний, связанных с лишением свободы
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2017 года №УП-5005 «О мерах по коренному повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, усилению их ответственности за обеспечение общественного порядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан», а также в целях коренного совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере исполнения наказаний, связанных с лишением свободы:
1. Считать важнейшей задачей Министерства внутренних дел Республики Узбекистан реализацию следующих основных направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере исполнения наказаний, связанных с лишением свободы:
первое - обеспечение неукоснительного соблюдения прав осужденных и лиц, заключенных под стражу, уважения их чести и достоинства, усиление контроля за надлежащим выполнением сотрудниками служебных обязанностей, исключающего проявления коррупции и злоупотребления полномочиями;
второе - совершенствование процесса перевоспитания и исправления осужденных, предусматривающего формирование у них культуры соблюдения требований законов и правил поведения в обществе, стремления к получению знаний и повышению своего духовно-нравственного уровня;
третье - налаживание действенного диалога с гражданами в решении волнующих их проблем в уголовно-исполнительной сфере, обеспечение тесного взаимодействия с институтами гражданского общества в социальной адаптации осужденных, освобожденных из учреждений по исполнению наказания;
четвертое - внедрение эффективного механизма подбора квалифицированных кадров, их специальной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
пятое - повышение качества обучения осужденных, в частности несовершеннолетних и не имеющих образования, в рамках реализации основных профессиональных и общеобразовательных программ по востребованным на рынке труда профессиям;
шестое - развитие производственной деятельности в учреждениях по исполнению наказания, в том числе посредством модернизации производства с целью эффективного использования имеющегося потенциала и обеспечения занятости осужденных;
седьмое - широкое применение в деятельности современных форм и методов организации работы, новейших информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих эффективное выполнение возложенных задач, создающих благоприятные условия для осужденных и лиц, заключенных под стражу.
2. Утвердить Положение о Главном управлении исполнения наказания Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее - Главное управление исполнения наказания) согласно приложению № 1.
3-4. Секретно.
5. Согласиться с предложениями Министерства внутренних дел Республики Узбекистан об:
осуществлении оснащения подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, в первую очередь, за счет продукции, производимой в учреждениях по исполнению наказания, на основе заключаемых прямых договоров без проведения конкурсных и тендерных торгов;
образовании Централизованного фонда Главного управления исполнения наказания, определив источниками его формирования отчисления от прибыли, получаемой за счет производственной и сельскохозяйственной деятельности учреждений по исполнению наказания и их организаций, а также оказания ими услуг, в размерах, определяемых Главным управлением исполнения наказания;
создании в учреждениях по исполнению наказания государственных унитарных предприятий.
6. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан совместно с:
а) Министерством народного образования, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию:
деятельности образовательных учреждений, функционирующих в системе исполнения наказаний, с учетом внедрения в учебный процесс современных инновационных педагогических технологий;
системы профессиональной подготовки осужденных, не имеющих соответствующей профессии, в первую очередь, среди несовершеннолетних;
б) Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить поэтапное внедрение в деятельность Главного управления исполнения наказания, его подразделений и учреждений:
автоматизированной системы учета дисциплинарных взысканий, примененных к осужденным, предоставив право внесения изменений в учетные данные исключительно органам прокуратуры;
современных технических средств надзора и контроля за осужденными и лицами, заключенными под стражу;
системы видеоконференции по защищенным каналам связи между Главным управлением исполнения наказания, его подразделениями и учреждениями, в том числе предусмотрев возможность организации для осужденных дистанционных видео-свиданий.
7. Освободить сроком до 1 января 2023 года от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды учреждения по исполнению наказания и их организации.
8. Кабинету Министров Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2017 года утвердить Программу мер по развитию деятельности учреждений по исполнению наказания на 2018-2022 годы, предусматривающую:
капитальное строительство и реконструкцию зданий и сооружений учреждений по исполнению наказания;
развитие производственных мощностей и техническое перевооружение учреждений по исполнению наказания и их организаций в соответствии с целевыми параметрами и адресной программой;
размещение заказов на производство определенных видов продукции в учреждениях по исполнению наказания и их организациях, осуществляющих производственную и сельскохозяйственную деятельность;
улучшение мелиоративного состояния выделенных земельных угодий учреждений по исполнению наказания;
поэтапный перевод с 2019 года отдельных статей коммунальных расходов учреждений по исполнению наказания, осуществляющих производственную деятельность, а в дальнейшем - отдельных учреждений по исполнению наказания, осуществляющих производственную деятельность, с бюджетного финансирования на полное содержание за счет собственных средств.
9. Установить, что:
руководители Главного управления исполнения наказания, учреждений по исполнению наказания и их организаций несут персональную ответственность за полноту реализации мер по развитию производственной деятельности в соответствии с целевыми параметрами и адресной программой, а также формированием и эффективным использованием средств Централизованного фонда;
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений по исполнению наказания и их организаций, а также управлением средствами Централизованного фонда и целевым их использованием осуществляется Контрольно-ревизионной инспекцией и другими отраслевыми службами Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;
при утверждении Министерством финансов Республики Узбекистан сметы расходов Главного управления исполнения наказания на 2019 и последующие годы в обязательном порядке учитываются доходы и расходы Централизованного фонда.
10. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, министерствам и ведомствам, имеющим в подчинении высшие образовательные учреждения, начиная с 2017/2018 учебного года по заявкам Министерства внутренних дел Республики Узбекистан обеспечивать распределение выпускников высших образовательных учреждений, обучавшихся на основе государственных грантов, для дальнейшего трудоустройства в Главном управлении исполнения наказания, его подразделениях и учреждениях.
11. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:
в месячный срок утвердить структуры подразделений и учреждений Главного управления исполнения наказания;
в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Положение о порядке формирования и использования средств Централизованного фонда Главного управления исполнения наказания Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;
в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения, предусматривающие совершенствование порядка осуществления в учреждениях по исполнению наказания производственной и сельскохозяйственной деятельности путем создания государственных унитарных предприятий и широкого привлечения высококвалифицированных менеджеров;
в трехмесячный срок по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством финансов Республики Узбекистан утвердить штатные нормативы, наименование должностей, разряды и базовые тарифные ставки рабочих и служащих Главного управления исполнения наказания, его подразделений и учреждений;
в срок до 20 ноября 2017 года по результатам критического изучения потребности материально-технического обеспечения подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан принять комплексные меры по их оснащению, в первую очередь, за счет продукции, производимой в учреждениях по исполнению наказания, а также дальнейшему расширению видов производственной деятельности Главного управления исполнения наказания с учетом потребностей министерства;
в срок до 1 декабря 2017 года обеспечить оснащение учреждений по исполнению наказания информационными стендами и (или) другими техническими средствами аналогичного назначения для ознакомления с порядком и условиями отбывания наказания, осуществления помилования в Республике Узбекистан, а также размещение данной информации на официальном веб-сайте Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;
по итогам 2018 года внести предложения по развитию производственной и сельскохозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий учреждений по исполнению наказания, в том числе с учетом анализа их деятельности и целесообразности осуществления совместной деятельности с другими хозяйствующими субъектами.
12. Секретно.
13. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан установить строгий надзор за законностью деятельности учреждений по исполнению наказания, обратив особое внимание на беспрекословное обеспечение прав осужденных и лиц, заключенных под стражу, соблюдение законодательства о порядке и условиях их содержания, эффективное предупреждение и выявление проявлений коррупции и злоупотреблений полномочиями, в том числе в производственной деятельности.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и Государственного советника Президента Республики Узбекистан Муродова О.Б.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
