Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций разработало проект поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности. Законопроект обсуждается на портале СОВАЗ.
Во-первых, предусматривается введение административной ответственности за незаконный (несанкционированный) доступ к сети телекоммуникаций, при отсутствии признаков преступления (см. во-вторых). За данное правонарушение граждан предлагается штрафовать на сумму от 10 до 20 МРЗП, а должностных лиц – от 20 до 50 МРЗП. Орудия правонарушения – конфисковывать.
Для справки: сеть телекоммуникаций – совокупность средств телекоммуникаций, обеспечивающих один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную передачу данных и других видов документальных сообщений, трансляцию телевизионных и радиовещательных программ (ст. 2 Закона «О телекоммуникациях»).
Во-вторых, признаками уголовного преступления, исходя из проекта, являются:
- цель незаконного (несанкционированного) подключения к сети телекоммуникаций – ее использование и пропуск международного трафика в обход установленных систем защиты;
- хранение и создание условий для функционирования предназначенных для этих целей специальных программных или аппаратных средств.
В качестве санкции за указанные деяния предлагается штраф от 100 до 300 МРЗП или ограничение свободы от 1 года до 3-х лет, либо лишение свободы до 3-х лет.
Отягчающими обстоятельствами преступления указано совершение тех же действий:
- по предварительному сговору группой лиц;
- повторно или опасным рецидивистом;
- с использованием служебного положения;
- организованной группой или в ее интересах.
Если проект утвердят, в перечисленных случаях виновным будет грозить штраф от 300 до 600 МРЗП или ограничение свободы от 3-х до 5-ти лет, либо лишение свободы на аналогичный срок.
В-третьих, изготовление с целью сбыта либо сбыт и распространение специальных средств для получения незаконного (несанкционированного) доступа к сетям телекоммуникации – отдельный вид преступления. За его совершение предложено привлекать к ответственности по статье 278-3 УК (в двух предыдущих случаях предусматривается введение новых статей УК и КоАО – ред.)
По разъяснениям Мининфокома (разработчик законопроекта – ред.), предлагаемые изменения в КоАО направлены, например, против тех, кто подключаются к телефонной линии или к сети Wi-Fi соседей, взломав ключ, для бесплатного использования телефонной связи или Интернета, без умысла получить от этого коммерческую выгоду.
Поправки в УК же имеют целью пресечь незаконную деятельность по организации международных переговоров на коммерческой основе. Вопросы ограничения доступа к информации или к информационным ресурсам, а также использования VPN-сетей, VPN-каналов, прокси-серверов в частных целях или для бизнеса не затрагиваются.
От себя добавим: в октябре начнут действовать новые Правила оказания услуг сети передачи данных, в том числе Интернет, согласно которым доступ к Wi-Fi предоставляется только при идентификации личности пользователя по номеру его мобильного телефона или иным регистрационным данным, с использованием одноразового SMS-пароля и аутентификации. По мнению автора этого обзора, получение доступа в нарушение описанного порядка также может рассматриваться как незаконное (несанкционированное) подключение к сетям телекоммуникаций.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Олег Заманов.
