Неверный логин или пароль
или войдите через:
×
На ваш почтовый ящик отправлены инструкции по восстановлению пароля
x
Новое на buxgalter.uzЧто изменилось в перечне ИКПУ сельхозпродукции для общепита Можно ли зачесть НДС, если уплатили его на таможне раньше, чем получили свидетельство плательщика Как составлять бухгалтерский баланс по НСБУ

Как будут сертифицировать туроператоров и гостиницы

31.01.2017


На портале СОВАЗ размещен для обсуждения проект Положения о порядке сертификации туроператорских и гостиничных услуг. Аналогичный проект размещался ранее в апреле 2016 года.

 

Справочно: Согласно Закону «О туризме» и Перечню видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (утв. Постановлением Олий Мажлиса № 222–II от 12.05.2001 г.), туристская деятельность подлежит лицензированию.

 

В соответствии с Положением о лицензировании туристской деятельности (утв. ПКМ № 497 от 11.11.2003 г.) туристская деятельность осуществляется путем оказания 3-х видов услуг: туроператорских, гостиничных и экскурсионных услуг. При этом в Указе Президента от 2.12.2016 г. № УП–4861 «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» установлено, что гостиничные и экскурсионные услуги с 1.01.2017 г. не рассматриваются в качестве лицензируемых направлений туристской деятельности. Но в указанное Положение изменения еще не внесены, однако соответствующий проект уже разработан.

 

Наряду с этим, на основании ст. 10 Закона «О туризме» все 3 вида туристских услуг, как и прежде, подлежат обязательной сертификации. В настоящее время она регламентируется Порядком сертификации туристских услуг (рег. № 911 от 18.03.2000 г.).

 

Разработанный Госкомтуризмом проект нацелен на изменение порядка сертификации всего 2-х туристских услуг: туроператорских и гостиничных. Получение физическими лицами и работниками юридических лиц квалификационных сертификатов гидов (экскурсоводов) и инструкторов (проводников), а также сертификация отдельных видов туристских услуг, не предусмотренных подготовленным Положением, оказываемых туристам предприятиями общественного питания и автотранспорта, будут осуществляться на основе других нормативно-правовых актов.

 

Предлагается выдавать сертификат соответствия сроком на 3 года с ежегодным подтверждением. В настоящее время Закон «О сертификации продукции и услуг» и Порядок сертификации туристских услуг вообще нормативно не закрепляют срока действия такого сертификата. Но введение данного правила, не только вносит ясность, а приводит еще к изменению периодичности подтверждения категории средствами размещения (количество звезд). Сейчас для гостиниц (мотелей) категории 3 звезды и ниже подтверждение присвоенной категории проводится не реже 1-го раза в 2 года. Для 4 и 5-звездочных средств размещения периодичность планируется оставить прежней – ежегодно. При этом категория присваивается по желанию.

 

Меняются процедура подачи и перечень документов на прохождение сертификации. В действующем Порядке четко не определен список документов, прилагаемых к заявке на проведение сертификации. Комплект организационно-методических и других документов проверяется уже в ходе сертификационной проверки. В будущем субъекты предпринимательства будут с самого начала представлять следующую документацию.

 

 

Туроператорские услуги

 

 

Гостиничные услуги

 

К бланку заявления должны быть приложены заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя следующие копии документов и сведения:

 

а) сведения о персонале заявителя по специальной форме;

 

б) документы, устанавливающие систему менеджмента безопасности и качества туроператорских услуг согласно требованиям нормативных документов (далее – НД):

 

  • план действий персонала заявителя при возникновении чрезвычайных ситуаций в процессе оказания туроператорских услуг;

 

  • программа обслуживания туристов с указанием маршрута пребывания мест и городов, средств размещения, экскурсионного обслуживания, экскурсионного и внутри маршрутного транспорта. Заявители, ранее не оказывавшие туроператорские услуги, представляют образец программы;

 

  • паспорт похода и перечень имеющегося или арендованного туристского сооружения, оборудования, снаряжения, инвентаря и средств связи, обеспечивающих безопасность и качество активных видов туризма согласно требованиям НД;

 

  • перечень заключенных заявителем договоров для организации туроператорской услуги (на транспортное и экскурсионное обслуживание, размещение, на услуги гидов-переводчиков, питание, развлечение и отдых, на услуги турагентств, а также с иностранными партнерами в странах, принимающих туристов и т.п.) по специальной форме. Заявители, ранее не оказывавшие туроператорские услуги, обязаны представить ОС гарантийное письмо о предоставлении перечня указанных договоров в течение трех месяцев после получения сертификата. В случае непредставления договоров в указанный срок ОС аннулирует выданный сертификат;

 

  • документы, регламентирующие услуги по бронированию и продаже билетов, трансферт, услуги гида-переводчика;

 

  • образцы заявки туриста, типового договора на предоставление туроператорских услуг, ваучера;

 

  • информационные материалы о правилах продажи и порядке предоставления туроператорских услуг, о документах, необходимых для въезда/выезда в страну, таможенных и визовых правилах, о мерах безопасности, правилах поведения и особенностях стран посещения, страховании, необходимости вакцинации, наличии ограничений и противопоказаний и другие;

 

  • документ, регламентирующий порядок учета и рассмотрения заявителем отзывов, жалоб, претензий и предложений туристов и принятия мер по ним.

К бланку заявления должны быть приложены заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя следующие копии документов и сведения:

 

а) сведения о персонале заявителя по специальной форме;

 

б) документы, устанавливающие систему менеджмента безопасности и качества гостиничных услуг согласно требованиям НД:

 

  • копии заключений и актов (составленных не позднее одного года до дня поступления заявки) уполномоченных органов надзора (пожарного и санитарно-гигиенического, за газовыми установками и лифтовым оборудованием), в компетенцию которых входит контроль соблюдения безопасности и подтверждение соответствия средства размещения установленным требованиям НД. Для вновь созданных средств размещения в течение одного года со дня введения их в эксплуатацию вместо указанных документов может быть представлена копия акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию;

 

  • план действий персонала заявителя при возникновении чрезвычайных ситуаций в процессе оказания гостиничных услуг;

 

  • копии договоров с соответствующими службами по обеспечению безопасности гостей и качества обслуживания (о дезинфекции, вывозе твердых бытовых отходов, о техобслуживании пожарной сигнализации и лифтов), с копиями документов, подтверждающими их исполнение;

 

  • копии медицинских книжек обслуживающего персонала;

 

  • документ, регламентирующий порядок учета и рассмотрения заявителем отзывов, жалоб, претензий и предложений туристов и принятия мер по ним;

 

  • информационные материалы о порядке предоставления и правилах пользования гостиничными услугами.

 

Ежегодно за проведение работ по сертификации заявители будут уплачивать следующие суммы (за инспекционный контроль 70% от них).

 

 

Туроператорские услуги

 

 

Гостиничные услуги:

1. Въездной (приём туристов) туризм – 3,5 МРЗП;

 

2. Выездной (отправка туристов) туризм – 3,6 МРЗП;

 

3. Внутренний туризм – 3,4 МРЗП;

 

4. Активный туризм – 3,3 МРЗП.

1. Средства размещения вместимостью до 10 мест – 2,7 МРЗП;

 

2. Средства размещения вместимостью до 25 мест – 3,8 МРЗП;

 

3. Средства размещения вместимостью до 50 мест – 6 МРЗП;

 

4. Средства размещения вместимостью до 100 мест – 6,8 МРЗП;

 

5. Средства размещения вместимостью до 150 мест – 10,7 МРЗП;

 

6. Средства размещения вместимостью до 200 мест – 12,1 МРЗП;

 

7. Средства размещения вместимостью до 350 мест и выше – 13,6 МРЗП.

 

Примечание:

 

При сертификации двух вышеуказанных услуг размер платежа уменьшается на 30% от общей суммы сертификации.

 

При сертификации более чем двух из вышеуказанных услуг размер платежа уменьшается на 40% от общей суммы сертификации.

Примечание:

 

При определении категории средству размещения размер платежа сертификации устанавливается в размере 200% от суммы указанной выше.

 

За переоформление и выдачу дубликата сертификата соответствия уплачивается по 0,5 МРЗП.

 

 

За применение знака соответствия придется отдельно доплатить. При прогнозных параметрах объема выручки от оказания сертифицированных услуг менее 10 млн. сумов за 3 года – 0,5 МРЗП, а свыше 10 млн. за этот же период – по всей видимости (в проекте это четко не отражено) 0,5 МРЗП плюс по 0,025 МРЗП за каждые последующие 10 млн. сумов.

 

По нашему мнению, в проекте нужно также отдельно оговорить, что использование знака соответствия является не обязанностью, а правом. Дело в том, что согласно ст. 7 Закона «О сертификации продукции и услуг» при подтверждении соответствия продукции установленным требованиям органом по сертификации выдается сертификат соответствия, на основании которого изготовитель имеет право использовать знак соответствия. В абзаце 9 пункта 4 проекта также указывается, что при оказании туроператорских и гостиничных услуг владельцы сертификатов могут использовать знак соответствия на своих рекламных и информационных материалах в течение срока действия сертификата. Вместе с тем, п. 29 проекта гласит, что заявитель обязан в течение десяти рабочих дней представить в ОС письменную декларацию, произвести оплату платежа за применение знака соответствия путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОС, а также подписать с ОС соглашение.

 

Также к платежам предложено применять территориальные коэффициенты от 0,6 (для сельских населенных пунктов Сурхандарьинской области) до 1,9 (в городе Ташкенте). Однако, к каким конкретно платежам (ко всем либо к части) они будут применяться, проект не разъясняет.

 

Проект содержит ряд других нововведений и может быть изменен, доработан или отклонен.

 

Латыпов Самир,

наш эксперт.

 

Публикации по теме:

 

Проекты НПА: правила сертификации туристских услуг 

 

Сертификат происхождения товаров выдадут за 1 день 

 

 

В этой теме действует премодерация комментариев.
Вы можете оставить свой комментарий.

info! Оставляя свой комментарий на сайте, Вы соглашаетесь с нашими Правилами их размещения.
Гость_