Кто и как будет бороться с коррупцией

Что такое коррупция

Согласно Закону под коррупцией понимается незаконное использование лицом своего должностного или служебного положения, с целью получения материальной или нематериальной выгоды в личных интересах или в интересах иных лиц, а равно незаконное предоставление такой выгоды.

Кто противодействует

К числу госорганов, непосредственно осуществляющих деятельность по противодействию коррупции, относятся:

• Генеральная прокуратура;
• Служба национальной безопасности;
• Министерство внутренних дел;
• Министерство юстиции;
• Департамент по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре.

Законом определена компетенция вышеперечисленных органов в области противодействия коррупции.

Кроме того, участие в противодействии коррупции принимают органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие и иные организации, СМИ, а также граждане.

Создана межведомственная комиссия

В целях координации деятельности органов и организаций, осуществляющих и участвующих в деятельности в этой сфере, создана Республиканская межведомственная комиссия по противодействию коррупции. В Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте создаются территориальные межведомственные комиссии по противодействию коррупции.

Основными задачами этого органа являются:

• организация разработки и реализации государственных и иных программ в области противодействия коррупции;
• координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и организаций, осуществляющих и участвующих в деятельности по противодействию коррупции;
• организация разработки и реализации мер по повышению правового сознания и правовой культуры населения, формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
• обеспечение повышения эффективности мер по предупреждению, выявлению, пресечению коррупционных правонарушений, устранению их последствий, а также причин и условий им способствующих;
• сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях коррупции;
• осуществление мониторинга за реализацией государственной политики в области противодействия коррупции, оценка эффективности существующих организационно-практических и правовых механизмов в данной сфере;
• подготовка предложений по совершенствованию законодательства и улучшению работы в этой сфере;
• координация деятельности территориальных межведомственных комиссий.

Как противодействовать

Отдельное внимание в Законе уделяется мерам по противодействию коррупции в различных сферах, которые приводятся ниже.

Государственное управление:

• обеспечение открытости деятельности государственных органов и их подотчетности, повышения эффективности системы государственного управления, усиления ответственности государственных органов, их должностных лиц за выполнение возложенных на них задач;
• осуществление парламентского и общественного контроля за деятельностью государственных органов в области противодействия коррупции;
• недопущение коррупционных правонарушений в деятельности государственных органов и их работников;
• внедрение критериев эффективности, стандартов и систем оценки качества исполнения должностными лицами и работниками государственных органов своих служебных обязанностей;
• эффективная реализация правил этического поведения работников государственных органов, определяющих единые принципы и правила этического поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности;
• совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов работников государственных органов, обеспечение проведения мониторинга за их соблюдением;
• определение правового статуса работников государственных органов, установление прозрачного порядка прохождения службы, внедрение системы конкурсного отбора и продвижения по службе на основе личных и профессиональных качеств, принципов прозрачности, беспристрастности, справедливости и объективности;
• обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства об обращениях физических и юридических лиц, полным, объективным и своевременным рассмотрением обращений, принятием мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и защиты законных интересов физических и юридических лиц;
• регулярное проведение мониторинга за осуществлением мероприятий по предупреждению коррупции в деятельности государственных органов с оценкой эффективности принимаемых ими мер;
• организация антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;
• обеспечение эффективной социальной защиты, материального обеспечения и стимулирования должностных лиц и других работников государственных органов.

Социально-экономическое развитие и предпринимательство:

• устранение административных и бюрократических барьеров, упрощение и повышение оперативности регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур;
• оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов, совершенствование системы проверок деятельности субъектов предпринимательства, недопущение незаконного вмешательства в их деятельность;
• широкое внедрение дистанционных форм взаимоотношений между государственными органами и субъектами предпринимательства;
• обеспечение необходимых мер по созданию равных условий для ведения предпринимательской деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции;
• внедрение эффективных правовых механизмов государственных закупок, обеспечение гласности, прозрачности и поддержание конкурентной среды в размещении государственных закупок;
• реализация мер по созданию справедливых условий и равных возможностей для населения в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, коммунального обслуживания и других сферах социально-экономического развития, недопущение коррупционных правонарушений;
• внедрение эффективных механизмов противодействия коррупции в негосударственных организациях.

Административные процедуры:

• обеспечение принципов законности и справедливости, создание гарантий беспристрастности административно-управленческого процесса, повышение его прозрачности, доступности для внешнего и внутреннего контроля;
• детальная регламентация административных процедур с ограничением дискреционных полномочий, недопущению бюрократического формализма;
• внедрение упрощенных административных процедур;
• установление эффективных механизмов обжалования решений государственных органов и возмещения причиненного ущерба.

Осуществление государственных закупок:

• обеспечение прозрачности и доступности информации о процедурах осуществления государственных закупок;
• обеспечение справедливой конкуренции и использования объективных критериев при принятии решений;
• создание эффективной системы внутреннего контроля, а также процедуры обжалования и оспаривания результатов проведения государственных закупок;
• эффективное функционирование государственных электронных торгов.

Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов:

• выявление коррупциогенных факторов, создающих возможность совершения коррупционных правонарушений;
• общая оценка последствий принятия проекта, создающих возможность совершения коррупционных правонарушений;
• прогнозирование возможности возникновения рисков коррупционного характера в процессе применения нормативно-правовых актов;
• разработка рекомендаций и принятие мер, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов.

Какие решения отменят

Решения, принятые в результате коррупционных правонарушений, по заявлению заинтересованного лица могут быть отменены или изменены уполномоченным госорганом, иной организацией или должностным лицом или признаны недействительными в судебном порядке. В этом случае ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам в результате его принятия, подлежит возмещению.

С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в ближайшее время в информационно-поисковой системе «Законодательство Республики Узбекистан».

Олег ЗАМАНОВ,

наш эксперт.

Публикации по теме: 

Подписано Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции в рамках СНГ 

Внеплановые и встречные проверки бизнеса отменят 

Госкомстат проводит анкетирование против коррупции