Закон от 29.08.2017 г. № ЗРУ–441 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)»» опубликован в газете «Народное слово».
Детализирован порядок рассмотрения обращений
Поправками конкретизирован порядок рассмотрения поступающих омбудсману обращений. Жалобы рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)», заявления и предложения – в порядке, установленном отдельным законом.
Жалобы могут подаваться в устной, письменной либо электронной форме и должны отвечать следующим требованиям:
- содержать фамилию (имя, отчество) заявителя, сведения о месте его жительства, а в случае подачи жалобы ННО – ее полное наименование, сведения о местонахождении (почтовом адресе);
- содержать наименование организации, фамилию (имя, отчество) должностного лица, чьи решения, действия или бездействие обжалуются, изложение существа решений, действий или бездействия, нарушивших, по мнению заявителя, его права;
- письменная жалоба должна быть закреплена подписью заявителя или подписью уполномоченного лица ННО. Если заявитель не может лично подписать жалобу, ее должен подписать составитель, указав дополнительно свою фамилию (имя, отчество).
- жалоба, поданная в электронной форме, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.
Омбудсман по собственной инициативе вправе провести проверку фактов при наличии информации о нарушениях прав, свобод и законных интересов человека либо в защиту лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Также омбудсман наделен дополнительными полномочиями при рассмотрении жалоб:
- вносить руководителям госорганов и иных организаций представления об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере прав и свобод человека, причин и условий, им способствующих, обязательные для рассмотрения в установленные сроки;
- входить в соответствующие органы с ходатайством о привлечении к ответственности лиц, в действиях которых установлено нарушение прав и свобод человека;
- обращаться в суды с заявлениями и исками в интересах граждан без уплаты госпошлины
Кроме того, уполномоченный ведет личный прием физлиц и представителей организаций, а также выездные личные приемы. Графики приема, информация о времени, месте проведения и предварительной записи на него, порядок приема публикуются на официальном сайте омбудсмана, а также размещаются в общедоступных местах на стендах или других технических средствах в его административном здании.
Отдельно регламентирован порядок обращения к омбудсману задержанных и заключенных под стражу, подвергнутых административному аресту и осужденных к лишению свободы лиц.
Определены направления деятельности и порядок взаимодействия с другими органами
Поправки конкретизируют деятельность омбудсмана по отдельным направлениям. Определен порядок работы по совершенствованию законодательства, по повышению правовой культуры граждан в области прав и свобод человека, а также по развитию международного сотрудничества в этой сфере.
Также отдельно оговорено взаимодействие уполномоченного с другими субъектами парламентского контроля, Конституционным судом, а также ННО и другими институтами гражданского общества.
Определены полномочия региональных представителей омбудсмана
Из числа членов Комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод человека омбудсман назначает своего представителя в Каракалпакстане, областях и г. Ташкенте и подписывает их удостоверения.
Законом определены полномочия региональных представителей:
- принимать и рассматривать обращения физлиц, проживающих в соответствующем регионе, или ННО, расположенных в соответствующем регионе, оказывать содействие в восстановлении их нарушенных прав, свобод и законных интересов;
- обращаться к органам госвласти на местах, органам самоуправления граждан, предприятиям, учреждениям, организациям и их должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также запрашивать и получать от них документы, материалы и другие сведения по рассматриваемым вопросам;
- осуществлять информационно-просветительскую работу в сфере соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека, в том числе совместно с органами госвласти на местах, органами самоуправления граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, включая ННО.
Региональные представители будут ежегодно информировать о деятельности по защите прав, свобод и законных интересов человека соответственно Жокаргы Кенес, Кенгаши народных депутатов областей и столицы.
С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в информационно-поисковой системе «Законодательство Республики Узбекистан».
Олег Заманов,
наш эксперт.
