О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки инженерно-технических кадров для отраслей сельского и водного хозяйства
За последние годы высшими образовательными учреждениями республики подготовлено более 8 тыс. инженерно-технических кадров по специальностям «механизация сельского хозяйства», «механизация гидромелиоративных работ», «мелиорация и водное хозяйство», «эксплуатация гидротехнических сооружений» и другим направлениям отраслей сельского и водного хозяйства.
Вместе с тем изучение и анализ системы подготовки инженерно-технических кадров для отраслей сельскохозяйственного производства указывает на отсутствие сопряженности в работе между Министерством сельского и водного хозяйства, предприятиями отрасли и профильными высшими и средними специальными, профессиональными образовательными учреждениями в вопросах определения реальной потребности в подготовке специалистов, усиления взаимоувязанности учебного процесса и производства, межвузовской координации разработки научно-методической базы, повышения квалификации преподавательского состава, что отрицательно влияет на качество подготовки кадров, особенно в области механизации сельского хозяйства.
В целях кардинального повышения качества подготовки инженерно-технических кадров для отраслей сельского и водного хозяйства, дальнейшего укрепления материально-технической базы и научно-технического потенциала профильных высших образовательных учреждений, широкого внедрения в образовательный процесс современных педагогических и информационно-коммуникационных технологий, организации системного повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических кадров и специалистов:
1. Принять предложение Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства экономики и Министерства финансов Республики Узбекистан о преобразовании Ташкентского института ирригации и мелиорации в Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства.
2. Определить основными задачами и направлениями деятельности Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства:
осуществление подготовки высококвалифицированных, востребованных инженерно-технических кадров в сфере сельского и водного хозяйства, способных эффективно решать стратегические задачи по внедрению и широкому использованию в аграрном секторе современной сельскохозяйственной и мелиоративной техники, машин и механизмов, водосберегающих технологий;
разработку государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ, научно-методической литературы по инженерно-техническим направлениям и специальностям сферы сельского и водного хозяйства с учетом передового международного опыта и стратегических задач развития и модернизации сельскохозяйственного производства;
проведение прикладных и инновационных научных исследований и разработок, направленных на решение научно-технических задач рационального использования земельно-водных ресурсов, мелиоративного улучшения орошаемых земель, повышения уровня механизации сельского хозяйства за счет внедрения современных техники и технологий, сотрудничество с отраслевыми предприятиями в организации производственной практики студентов и трудоустройства выпускников;
обеспечение непрерывности и преемственности образовательных программ высшего и среднего специального, профессионального образования, разработку учебно-методических материалов для академических лицеев и профессиональных колледжей по подготовке технических специалистов в сфере сельского и водного хозяйства, повышению профессиональных навыков их преподавательского состава;
развитие партнерских отношений с ведущими профильными зарубежными образовательными учреждениями и научными центрами, в том числе Московским институтом природообустройства им.А.Н.Костякова, Института механики и энергетики им. В.П.Горячкина при Российском государственном аграрном университете (МСХА) им.К.А.Тимирязева, Московским государственным университетом по землеустройству, в целях реализации совместных научных и образовательных проектов, привлечения зарубежных преподавателей и специалистов в научно-образовательный процесс, организации повышения квалификации и стажировки научно-педагогических кадров за рубежом;
организацию на регулярной основе курсов переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, специалистов в сфере ирригации и механизации сельского хозяйства с привлечением признанных отечественных и зарубежных учёных и специалистов, внедрение в учебный процесс курсов современных образовательных технологий и дистанционных методов обучения.
3. Возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - министра сельского и водного хозяйства Мирзаева З.Т. общее руководство высшими образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку высококвалифицированных кадров для сельского и водного хозяйства.
4. Образовать Координационный совет высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений по подготовке инженерно- технических кадров в сфере сельского и водного хозяйства в составе, согласно приложению №1.
Определить основными функциями Координационного совета:
осуществление учебно-методического руководства и координацию формирования научно-методической базы высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений по подготовке инженерно- технических кадров в сфере сельского и водного хозяйства, а также учреждений переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и специалистов отрасли;
проведение на системной основе усовершенствование государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ в профильных высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях с учетом передового зарубежного опыта и потребностей сферы сельского и водного хозяйства, широкого внедрения современных педагогических и информационно-коммуникационных технологий в учебный процесс;
координацию проведения фундаментальных, прикладных и инновационных научных исследований по научно-техническим задачам в сфере сельского и водного хозяйства, включая вопросы рационального использования водных ресурсов, обеспечения надежной эксплуатации и безопасности гидротехнических сооружений и водохозяйственных объектов, конструирования и эксплуатации энергосберегающих машин и механизмов сельскохозяйственной и мелиоративной техники;
обеспечение реализации мер по повышению научно-педагогического потенциала профильных высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, в том числе на основе проведения целевой подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, организация качественной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов исходя из стратегических задач развития отрасли сельского и водного хозяйства.
Установить, что Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства является базовым высшим образовательным учреждением по подготовке инженерно-технических кадров, а также переподготовке и повышению квалификации научно-педагогических кадров и специалистов в сфере ирригации и механизации сельского хозяйства, является рабочим органом Координационного совета.
5. Согласиться с предложением Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан о передаче Научно-исследовательского института механизации и электрификации сельского хозяйства (НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства), расположенного по адресу: Ташкентская область, Янгийульский район, поселок Гульбахор, ул.Самарканд, 41, из ведения Узбекского научно-производственного центра сельского хозяйства (Узбекский НПЦ сельского хозяйства) Ташкентскому институту инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, с предоставлением Узбекскому НПЦ сельского хозяйства права участвовать в координации научно-исследовательской деятельности и реализации государственных научно-технических программ, осуществляемых НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства.
Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухнедельный срок принять постановление об организационных мерах по обеспечению передачи Научно-исследовательского института механизации и электрификации сельского хозяйства Ташкентскому институту инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства.
6. Утвердить:
структуру Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства согласно приложению №2;
организационную схему координации и взаимодействия высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений по подготовке инженерно-технических кадров в сфере сельского и водного хозяйства согласно приложению №3;
перечень основных направлений и специальностей высшего и среднего специального, профессионального образования, по которым Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства является базовым высшим образовательным учреждением, согласно приложениям №4 и 4а.
Предоставить право министру сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, при необходимости, вносить изменения в структуру Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства в пределах утвержденной численности работников.
7. Одобрить разработанный Министерством сельского и водного хозяйства совместно с Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан Комплекс мер по развитию Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства в 2017-2021 годах (далее - Комплекс мер) согласно приложению №5.
8. Министерству сельского и водного хозяйства, Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан:
до начала 2017-2018 учебного года осуществить перевод контингента студентов 1-3 курсов Ташкентского государственного аграрного университета (ТГАУ), обучающихся по направлениям бакалавриата «Механизация сельского хозяйства», «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» и соответствующим специальностям магистратуры, в Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, с соответствующим прекращением подготовки специалистов по этим направлениям в ТГАУ;
до 1 августа 2017 года принять необходимые меры по обеспечению с начала нового 2017-2018 учебного года полноценного учебного процесса на факультетах «Механизация сельского хозяйства», «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, включая размещение факультетов, а также укомплектование вновь организуемых кафедр профессорско-преподавательским составом.
9. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан совместно с Ташкентским институтом инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства в месячный срок утвердить устав института, а также в установленном порядке привести численность его работников в соответствие с утвержденной организационной структурой.
10. Государственной комиссии по приему в образовательные учреждения Республики Узбекистан (Арипов А.Н.) внести соответствующие изменения в квоты приёма на 2017-2018 учебный год по вузам Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, а также предусмотреть выделение целевых квот приёма по регионам республики в пределах параметров приёма, утвержденных постановлением Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2017 года №ПП-2955, согласно приложению №6.
11. Агентству по науке и технологиям, Министерству сельского и водного хозяйства по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок:
провести инвентаризацию проектов в рамках государственных научно- технических программ, выполняемых в Ташкентском государственном аграрном университете в области механизации и электрификации сельского и водного хозяйства, на предмет их передачи в Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства;
принять меры по переводу докторантов профильных специальностей из Ташкентского государственного аграрного университета в Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства.
12.Утвердить Программу строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения высших образовательных учреждений в сфере сельского и водного хозяйства на 2017-2021 годы (далее - Программа) согласно приложению №7.
13. Образовать Фонд поддержки высших образовательных учреждений сельскохозяйственного направления при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан (далее - Фонд).
Утвердить Совет Фонда в составе согласно приложению №8.
14. Определить источниками формирования Фонда:
часть средств от налога на сверхприбыль на полиэтиленовые гранулы, в размерах, необходимых для финансирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению высших образовательных учреждений в сфере сельского и водного хозяйства, в том числе в 2017 году не менее 29 млрд. сум;
средства кредитов (займов) международных и иностранных правительственных финансовых институтов, привлекаемых в сельское и водное хозяйства, в части предназначенных на подготовку и переподготовку кадров;
гранты и добровольные взносы физических и юридических лиц, других зарубежных доноров;
другие источники финансирования, не запрещенные законодательством.
15. Определить, что средства Фонда направляются на дальнейшее укрепление материально-технической базы высших образовательных учреждений сельскохозяйственного направления путем осуществления:
строительства, реконструкции и капитального ремонта учебных и научно-лабораторных зданий и корпусов, спортивных сооружений и объектов социально-инженерной инфраструктуры;
оснащения учебно-научной лабораторной базы современными приборами и оборудованием, средствами современных информационно-коммуникационных технологий, расширения доступа к мировым образовательным ресурсам, электронным каталогам передовой научной литературы и базам данных.
16. Установить, что:
расходы Фонда осуществляются на основе прогнозного баланса доходов и расходов, ежеквартально утверждаемого Советом Фонда во взаимоувязке с параметрами Программы;
перечисление бюджетных средств в Фонд осуществляется Министерством финансов Республики Узбекистан ежемесячно на основе заявки Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан;
остатки неиспользованных средств Фонда в конце финансового года изъятию не подлежат и используются на финансирование Программы в следующем году.
17. Министерству сельского и водного хозяйства совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан:
в двухнедельный срок внести на утверждение Совета Фонда баланс доходов и расходов Фонда на второе полугодие 2017 года во взаимоувязке с параметрами Программы на 2017 год;
в месячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект постановления об утверждении Порядка формирования доходов и расходов Фонда.
18. Создать в структуре Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в пределах установленной численности:
отдел по координации и развитию образовательных учреждений в сфере сельского и водного хозяйства в количестве 3 штатных единиц;
сектор по управлению средствами Фонда в количестве 2 штатных единиц, возложив на создаваемый сектор функции рабочего органа Фонда.
19. Определить, что в рамках реализации Программы заказчиками по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов высших образовательных учреждений в отрасли сельского и водного хозяйства являются соответствующие ГУП «Объединенная дирекция строящихся предприятий» Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, а генеральной проектной организацией - АО «Узагросаноатлойиха».
20. Возложить функции заказчика по оснащению высших образовательных учреждений в отрасли сельского и водного хозяйства учебно-лабораторным оборудованием, информационно-коммуникационной техникой, мебелью и инвентарем на Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.
21. Министерству сельского и водного хозяйства, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству экономики, Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно, в пределах общих утвержденных параметров финансовых затрат, разрабатывать адресные списки строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения высших образовательных учреждений в сфере сельского и водного хозяйства.
22. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан:
совместно с Госархитектстроем Республики Узбекистан предусмотреть при разработке технических заданий и проектно-сметной документации объектов образовательных учреждений оптимальное использование существующих площадей, применение современных ресурсо- и энергосберегающих технологий с учетом климатических условий каждого региона, а также преимущественное использование строительных материалов и комплектующих изделий отечественного производства;
совместно с заказчиком и генеральной проектной организацией до 1 сентября 2017 года обеспечить разработку проектно-сметной документации и проведение конкурсных торгов по объектам образовательных учреждений, строительство которых предусмотрено в текущем году, а также ежегодно до 1 декабря обеспечивать утверждение проектно-сметной документации, проведение конкурсных торгов по выбору генеральных подрядных организаций по объектам, включаемым в адресную программу на предстоящий год.
23. Госархитектстрою Республики Узбекистан обеспечить своевременное проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов высших образовательных учреждений в сфере сельского и водного хозяйства и установить надлежащий государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением качества выполнения строительно-монтажных работ.
24. Распространить льготы, установленные пунктом 14 постановления Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года №ПП-2909 «О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования», на ввозимые в рамках Программы учебно-лабораторное оборудование (комплектующие материалы, реактивы, химическую посуду, биологические материалы и объекты) и информационно-коммуникационную технику.
25. Министерству финансов Республики Узбекистан внести необходимые изменения в параметры расходов республиканского бюджета Республики Узбекистан на 2017 год, исходя из настоящего постановления.
26. Для координации работы по обеспечению своевременной и качественной реализации мер по дальнейшему совершенствованию системы подготовки кадров для отраслей сельского и водного хозяйства республики, утвержденных настоящим постановлением, создать Рабочую группу в составе согласно приложению №9.
Рабочей группе (Мирзаев З.Т.):
в месячный срок утвердить «дорожные карты» по реализации каждого пункта Комплекса мер, а также обеспечить качественное, полное и своевременное выполнение принятых Комплекса мер и «дорожных карт»;
установить системный мониторинг за ходом реализации мер, утвержденных настоящим постановлением, и по итогам каждого квартала вносить отчет о результатах их исполнения в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
27. Министерству сельского и водного хозяйства совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством юстиции Республики Узбекистан в двухмесячный срок:
внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;
привести принятые ими ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
28. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев
город Ташкент
