Постановлением Президента от 19.07.2018 г. № ПП–3874 утверждена новая редакция Положения о порядке разработки, проведения комплексной экспертизы и утверждения предпроектной и проектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов.
Для справки: по республике на основе специальных программ (инвестиционные программы, государственные программы развития) под координацией государства реализуются:
- инвестиционные проекты – направлены на осуществление или привлечение инвестиций для получения экономических, социальных и других выгод;
- инфраструктурные проекты – направлены на строительство, модернизацию, реконструкцию и расширение социальных, дорожно-транспортных, водохозяйственных и инженерно-коммуникационных объектов с низкой рентабельностью либо ее отсутствием.
Поскольку в их финансировании наряду с вложениями инвесторов участвуют государственные средства, процесс управления такими проектами нуждается в тщательном документальном оформлении.
Упрощенно выражаясь, перед участниками проекта стоит конкретная задача (например, строительство металлургического завода). Нужно определить на какой из вариантов решения этой задачи выделять деньги, т.е. речь идет об эффективном планировании и проектировании (например, какой вид печи предпочтителен с учетом доступности того или иного сырья и топлива). Затем требуется определить подрядчиков, которые будут осуществлять строительство, т.е. обеспечивается эффективное расходование денег. При этом правильность принимаемых решений проверяется путем экспертизы соответствующих документов.
Принятый документ несколько ослабил бюрократические требования.
Во-первых, объединили в один два самостоятельных прежде вида документов – предварительные технико–экономические обоснования и расчеты (ПТЭО/ПТЭР) и окончательные технико-экономические обоснования и расчеты (ТЭО/ТЭР). Теперь существует только ТЭО/ТЭР, в котором обоснуется выбор наиболее эффективного технико-технологического и организационного решения реализации проекта на основе рассмотрения вариантов, определяется предельная стоимость проекта в целом и объем потребности в финансировании с учетом проработанных предварительных условий финансирования проектов.
Таким образом перечень документов по проектам теперь включает в себя:
- техническое задание на разработку ТЭО/ТЭР;
- ТЭО/ТЭР;
- рабочая документация (рабочий проект);
- тендерная (конкурсная) документация.
При этом если раньше экспертиза ПТЭО/ПТЭР и ТЭО/ТЭР занимала до 50 рабочих дней (ПТЭО/ПТЭР – до 30 рабочих дней, ТЭО/ТЭР – до 20 рабочих дней), то после их объединения на это уйдет не более 30 рабочих дней.
Во-вторых, пересмотрели перечень проектов, документы по которым должны проходить экспертизу в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики Узбекистан» (далее – Центр). Теперь он выглядит следующим образом:
|
Обязательная экспертиза |
Добровольная экспертиза |
|
1. Проекты, финансируемые из Фонда финансирования государственных программ развития при Кабинете Министров, Фонда реконструкции и развития Узбекистана, кредитов (займов), привлеченных Правительством или под его гарантию:
2. Проекты, реализуемые на основании отдельных решений Президента, предусматривающих предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам, кроме проектов:
3. Проекты, стоимостью в экв. 5 млн долларов США, которые реализуются госорганами, органами хозуправления, хозсубъектами с долей государства в уставном фонде (капитале) 50% и более и хозяйствующими субъектами, в уставном фонде (капитале) которых 50% и более принадлежит юрлицу с долей государства 50% и более. Исключение – проекты, финансирование которых осуществляется согласно пункту 1;
4. Проекты, предусматривающие добычу и/или переработку стратегических полезных ископаемых (драгоценные, цветные, редкие и редкоземельные металлы, углеводороды, уголь, уран). Кроме проектов:
|
1. Проекты:
2. Проекты, не менее 70% которых финансируются за счет прямых иностранных инвестиций независимо от источников финансирования оставшейся части (при условии, если это связано со стратегическими полезными ископаемыми).
3. Любые иные проекты.
|
В-третьих, определен пакет документов, представляемых на экспертизу:
|
По техническому заданию: |
|
|
По ТЭО/ТЭР проекта: |
|
Документ содержит ряд других изменений и дополнений, опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 23.07.2018 г.
Самир Латыпов.
