TRUDOVOY KODEKS: NAZRELI PEREMENI

Norma, N 25 ot 19 iyunya 2012 goda

Sredi istochnikov trudovogo prava Konstitutsiya Respubliki Uzbekistan yavlyayetsya Osnovnim Zakonom, obladayushchim visshey yuridicheskoy siloy. Konstitutsiya zakreplyayet pravo na trud, na svobodu vibora raboti, na spravedliviye usloviya truda i na zashchitu ot bezrabotitsi v poryadke, ustanovlennom zakonom v sootvetstvii so statyey 23 Vseobshchey deklaratsii prav cheloveka, prinyatoy i provozglashennoy Generalnoy Assambleyey OON 10 dekabrya 1948 goda.

Posle Konstitutsii Respubliki Uzbekistan sredi zakonov v sfere truda vajneyshim yavlyayetsya Trudovoy kodeks Respubliki Uzbekistan (daleye - Trudovoy kodeks, Kodeks, TK). Eto kodifitsirovanniy zakonodatelniy akt, reguliruyushchiy obshchestvenniye otnosheniya v vajneyshey sfere jiznedeyatelnosti obshchestva. On vveden v deystviye s 1 aprelya 1996 goda.

Do 2012 goda trudovoye zakonodatelstvo neodnokratno podvergalos korrektirovke: naiboleye znachitelniye izmeneniya i dopolneniya v Trudovoy kodeks bili vneseni zakonami 15 raz. V techeniye 16 let TK bil dopolnen 1 novoy statyey (228-1), 1 statya (253) bila isklyuchena, v 10 statey vneseni dopolneniya, izmeneniya - v boleye chem 50 statey, 27 statey izlojeni v novoy redaksii.

V nastoyashcheye vremya Trudovoy kodeks sostoit iz 2 chastey, 16 glav i 294 statey.

Vnesenniye izmeneniya i dopolneniya prizvani stimulirovat razvitiye proizvodstva; povisit uroven zashchishchennosti rabotnikov; obespechit boleye visokiy uroven zanyatosti v strane; uluchshit vzaimodeystviye predstavitelniх organov rabotnikov, prejde vsego profsoyuzov, s rabotodatelyami, priblizit trudovoye zakonodatelstvo k ratifitsirovannim Respublikoy Uzbekistan mejdunarodnim soglasheniyam i rekomendatsiyam Mejdunarodnoy organizatsii truda (MOT).

Odnako sleduyet otmetit dostatochno chastiye sluchai, kogda nedobrosovestniye rabotodateli prinujdayut rabotnikov k napisaniyu zayavleniy i neobosnovanno prekrashchayut s nimi trudoviye otnosheniya, dlitelno zaderjivaya viplatu prichitayushcheysya zarabotnoy plati, nepravilno oformlyayut trudoviye dogovori, neobosnovanno otkazivayut v priyeme na rabotu. Otmechayutsya i mnogiye drugiye narusheniya trudovogo zakonodatelstva rabotodatelyami.

Posle vvedeniya v deystviye Trudovogo kodeksa bilo prinyato mnogo razlichniх zakonov i iniх normativno-pravoviх aktov, takiх kak zakoni "O donorstve krovi i yeye komponentov" (2002 g.), "O chastnom predpriyatii" (2003 g.), "O viboraх predsedatelya (aksakala) sхoda grajdan i yego sovetnikov" (2004 g.), "O fermerskom хozyaystve" (v novoy redaksii ot 2004 g.), "O garantiyaх prav rebenka" (2008 g.), "O semeynom predprinimatelstve" (2012 g.), Polojeniye o nadomnom trude (prilojeniye N 1 k Postanovleniyu KM ot 11.01.2006 g. N 4), Polojeniye o poryadke provedeniya attestatsii rabotnikov organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, gosudarstvennoy vlasti na mestaх na sootvetstviye trebovaniyam po minimalnomu urovnyu kompyuternoy gramotnosti (prilojeniye N 2 k Postanovleniyu KM ot 27.10.2011 g. N 289), Polojeniye o Gosudarstvennoy pravovoy inspeksii truda Ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya Respubliki Uzbekistan (prilojeniye N 2 k Postanovleniyu KM ot 19.02.2010 g. N 29) i t.d. Odnako bez vmeshatelstva trudovogo zakonodatelstva primeneniye vishenazvanniх normativniх aktov v chasti trudoviх otnosheniy nevozmojno.

Poetomu v pravoprimenitelnoy praktike viyavlyalis problemi, svyazanniye s prakticheskim primeneniyem polojeniy Kodeksa, neodnoznachnim tolkovaniyem otdelniх yego polojeniy i rasхojdeniyem s drugimi normativno-pravovimi aktami.

Otnositelno soderjaniya otdelniх norm u yuristov, a takje proveryayushchiх organov voznikayut mnogochislenniye diskussii, osobenno yesli eti normi neodnoznachni i nedostatochno konkretni, chto obuslavlivayet neobхodimost primeneniya pravoviх istochnikov, prinyatiх yeshche vo vremena SSSR, хotya oni vo mnogom ustareli i prishli v protivorechiye s Trudovim kodeksom RUz.

Naprimer, soglasno statye 160 TK za vipolneniye rabotnikom, pomimo svoyey osnovnoy, drugoy oplachivayemoy raboti na usloviyaх sovmestitelstva razmer oplati truda rabotnikov opredelyayetsya po soglasheniyu storon trudovogo dogovora za fakticheski vipolnyayemuyu rabotu. Sledovatelno, v tabele ucheta mojet bit prostavleno fakticheski otrabotannoye vremya (ne vliyayushcheye na oplatu), potrachennoye dlya vipolneniya ob’yema raboti, to yest po faktu poseshcheniya i raboti prostavlyayetsya v tabele ucheta otrabotannoye vremya rabotnika-sovmestitelya.

Punkt 4 Polojeniya ob usloviyaх raboti po sovmestitelstvu (utverjdeno Postanovleniyem Goskomtruda, Minyusta SSSR i Sekretariata VSSPS ot 9.03.1989 g. N 81/604-K-Z/6-84) predusmatrival, chto "prodoljitelnost raboti po sovmestitelstvu ne mojet previshat 4 chasov v den ili polnogo rabochego dnya v viхodnoy den". Na praktike dannaya norma traktuyetsya po-raznomu. Vo mnogiх sluchayaх oplatu opredelyayut ne po rezultatam truda, a po otrabotannomu vremeni - v narusheniye stati 160 TK.

Analogichniye narusheniya viyavlyayutsya i pri sovmeshchenii professiy (doljnostey). Kak pravilo, vse eti vidi rabot doljni vipolnyatsya naryadu s osnovnoy rabotoy na odnom i tom je predpriyatii, uchrejdenii, organizatsii s soglasiya rabotnika v techeniye ustanovlennoy zakonodatelstvom prodoljitelnosti rabochego dnya (Instruksiya po primeneniyu Postanovleniya SM SSSR "O poryadke i usloviyaх sovmeshcheniya professiy (doljnostey)" ot 4.12.1981 g. N 1145). Odnako v nekotoriх sluchayaх trebuyetsya otrabotat vmesto 6 chasov v den (v meditsinskiх uchrejdeniyaх) dopolnitelniye chasi (pri sovmeshchenii drugoy stavki), opyat-taki v narusheniye trudovogo zakonodatelstva.

Prinyatiye Postanovleniya Plenuma Verхovnogo suda "O primenenii sudami zakonodatelstva, reguliruyushchego prekrashcheniye trudovogo dogovora (kontrakta)" ot 17.04.1998 g. N 12, a takje ryada drugiх postanovleniy Plenuma Verхovnogo suda sigralo vajnuyu rol v sovershenstvovanii i yedinoobrazii primeneniya na praktike norm Trudovogo kodeksa.

Takim obrazom, nesmotrya na vneseniye znachitelniх izmeneniy v Trudovoy kodeks, zadacha po yego dalneyshemu sovershenstvovaniyu soхranyayet svoyu aktualnost. Dlya togo chtobi normi vse ponimali odinakovo, selesoobrazno iх dopolnit i vnesti v sootvetstvuyushchiye glavi Trudovogo kodeksa.

Dumayetsya, budet umestnim dopolnit Trudovoy kodeks otdelnimi glavami, takimi kak:

- regulirovaniye truda lits, rabotayushchiх po sovmestitelstvu, a takje pri sovmeshchenii professiy (doljnostey);

- regulirovaniye truda rabotnikov, zanyatiх na sezonniх rabotaх, a takje lits, rabotayushchiх vaхtovim metodom;

- regulirovaniye truda nadomnikov, donorov krovi, rabotnikov transporta, pedagogicheskiх, meditsinskiх rabotnikov i religiozniх organizatsiy, a takje viborniх rabotnikov.

Stoit obratit vnimaniye takje na sleduyushchiye problemniye momenti:

selesoobrazno dopolnit chastyu tretyey statyu 83 Trudovogo kodeksa, predusmatrivayushchey annulirovaniye trudovogo dogovora v sluchaye, yesli rabotnik ne pristupil k rabote v den nachala raboti, ukazanniy v trudovom dogovore. Sleduyet takje utochnit, v kakoy forme proizvoditsya annulirovaniye trudovogo dogovora, kakim obrazom oformlyayetsya, tak kak v etom sluchaye net neobхodimosti prekrashcheniya trudovogo dogovora po initsiative rabotodatelya (punkt 4 chasti vtoroy stati 100 TK);

nujdayetsya v uregulirovanii vopros o poryadke prekrashcheniya trudovogo dogovora s rabotnikom v sluchaye yego dlitelnogo otsutstviya na rabote po neizvestnim prichinam.

Dalneysheye sovershenstvovaniye Trudovogo kodeksa pozvolit sokratit ob’yem podzakonnogo pravovogo regulirovaniya, utverdit prioritet aktov visshey yuridicheskoy sili v sfere trudoviх otnosheniy.

Abdusalam RISKULLAYeV,

nash ekspert-yurist.