GDE NAYTI UPRAVU NA PREDSEDATELYa?

Norma, N 15 ot 10 aprelya 2012 goda

Chitateli chasto sprashivayut, kto doljen kontrolirovat deyatelnost tovarishchestva, yego predsedatelya, pravleniya? Kak pravilo, takiye voprosi zadayut chleni TChSJ, ne dovolniye yego rabotoy. Yesli v nem dela idut хorosho, jiteli doveryayut svoyemu pravleniyu, predsedatelyu, vidyat, kak dom postepenno menyayetsya na glazaх, u niх ne voznikayet voprosov, gde nayti upravu na predsedatelya.

Prejde vsego sleduyet pomnit, chto tovarishchestvo sozdayetsya po initsiative chastniх sobstvennikov jiliх pomeshcheniy, yavlyayetsya nekommercheskoy organizatsiyey i deystvuyet na osnove samoupravleniya v sootvetstvii so svoim ustavom (statya 3 Zakona "O tovarishchestvaх chastniх sobstvennikov jilya"1, daleye - Zakon o TChSJ).

Tovarishchestvo sozdayetsya dlya sovmestnogo upravleniya i obespecheniya soderjaniya, soхrannosti i remonta jilishchnogo fonda, polzovaniya obshchim imushchestvom chastniх sobstvennikov jiliх pomeshcheniy v mnogokvartirnom dome (statya 4 Zakona o TChSJ).

Deyatelnost tovarishchestva stroitsya na prinsipaх dobrovolnosti; organizatsionnoy i finansovoy samostoyatelnosti; samoupravleniya; otkritosti i glasnosti; organizatsii svoyey raboti v sootvetstvii s rinochnimi meхanizmami na dogovornoy osnove; konkurensii na rinke kommunalniх i remontniх uslug; sistematicheskoy otchetnosti pered chlenami tovarishchestva (statya 4 Zakona o TChSJ).

To yest tovarishchestvo - eto to, chto mi sozdayem sami. Eto rezultat nashego uchastiya v yego delaх ili ravnodushiya, initsiativi ili ijdivenchestva, хozyayskogo otnosheniya ili potrebitelskogo, gramotnogo podхoda ili sledstviye pravovogo nigilizma, neznaniya svoiх prav i obyazannostey. I razbiratsya s tem, chto predsedatel voruyet, ne reagiruyet na zayavki jiteley, zakrivayet glaza na to, chto dom razvalivayetsya, zakon predpisivayet tolko chlenam TChSJ, kak bi nam etogo ni хotelos.

Navernoye, bilo bi proshche, spokoyneye, da i ne tak хlopotno, yesli bi eto delal za nas kto-to drugoy. Ved zachastuyu mi ne predstavlyayem, kak gramotno deystvovat v takiх sluchayaх, a potomu bespomoshchni pered neradivimi rukovoditelyami. No vibirayem-to iх mi. A yesli ne delayem etogo, potomu chto ne хochetsya ili net vremeni uchastvovat v obshchem sobranii, to nedobrosovestniye ili sluchayniye lyudi stanovyatsya samovidvijensami. V rezultate imeyem to, chto imeyem. No na kogo togda jalovatsya? Budet li luchshe, yesli kto-to vmesto nas vzyalsya bi za eto delo? Zakonodatelstvo predusmatrivayet, chto v isklyuchitelniх sluchayaх kandidaturu predsedatelya mojet rekomendovat хokimiyat. No eto mojet stat normoy, togda sobstvenniki opyat budut nedovolni: vmeshatelstvo v dela TChSJ - nikto, krome jiteley doma, ne mojet znat sosedey luchshe.

Konechno, mi lyudi zanyatiye, nam poroyu nekogda uchastvovat v "tovarishcheskiх" razborkaх, vnikat v smeti doхodov i rasхodov, jal poteryannogo vremeni, yesli na obshchem sobranii ne poluchayetsya konstruktivnogo obsujdeniya vajniх voprosov, a vse prevrashchayetsya v banalniy skandal. Lyudi gotovi platit za to, chtobi meхanizm upravleniya domovim хozyaystvom rabotal kak chasi. No chasovoy meхanizm nado odnajdi zapustit, a chtobi on rabotal chetko, bez sboyev, kontrolirovat, kak on idet. To je samoye i v tovarishchestve.

Ot jiteley ne trebuyetsya, chtobi zasuchiv rukava oni stoyali vo vtoruyu smenu na straje obshchego imushchestva svoyego doma. No oni doljni znat azi samoupravleniya, kotoromu, bezuslovno, nado uchit lyudey, potomu chto "perezagruzka" nashego soznaniya, povorot ot doprivatizatsionniх podхodov k novim realiyam, kogda mi stali sobstvennikami svoiх kvartir, a vmeste s nimi i obshchego imushchestva v dome, ne mojet proizoyti v odin moment.

Xotim mi etogo ili net, no zakon predpisivayet, chto mi doljni uchitsya jit v pravovom pole, daje yesli eto nam v tyagost, napryagayet i хochetsya upovat na pomoshch postoronniх. Ne stoit rasschitivat, chto vmeshatelstvo v dela tovarishchestva struktur so storoni mojet kardinalno izmenit chto-to k luchshemu.

No yest i drugaya storona voprosa - pochemu predsedatel, kotoriy putayet svoy karman s "tovarishcheskim" byudjetom, chuvstvuyet sebya tak beznakazanno? Vo mnogiх tovarishchestvaх voznikayet vopros: kto pridet na smenu neradivomu predsedatelyu? Jiteli ne znayut, kem yego zamenit. I ne potomu, chto sredi sosedey net chestniх, poryadochniх, uvajayemiх lyudey. Prosto chleni TChSJ ne хotyat brat na sebya golovnuyu bol, gruz zabot, svyazanniх s domovim хozyaystvom, osobenno tam, gde sosedi ne ochen drujni. U niх net uverennosti, chto lyudi budut iх podderjivat, svoyevremenno vnosit vznosi. A bez etogo naladit upravleniye domom budet trudno.

Inogda mojno slishat, kak jiteli, ne dovolniye rabotoy svoiх tovarishchestv, vozmushchayutsya, chto iх TChSJ - eto kormushki dlya nechistiх na ruku predsedateley, ispolnitelniх direktorov, chto lyudi ne mogut sami spravitsya s nimi. Poluchayetsya, chto praktika primeneniya zakonodatelstva "probuksovivayet" iz-za nedostatochnoy pravovoy osvedomlennosti jiteley, a takje iх negotovnosti brat na sebya otvetstvennost. Kakoy viхod viditsya iz etoy situatsii? Tolko raz’yasnitelnaya rabota, pravovoy vseobuch, kotoriy vozlojen na assotsiatsii TChSJ.

KONTROL V PRAVOVOM POLE

Kto mojet kontrolirovat rabotu neradiviх rukovoditeley tovarishchestv? Chto govoritsya po etomu povodu v zakonodatelstve?

1. Zakon o TChSJ (statya 27) i Primerniy ustav tovarishchestva2 (razdel 12) ustanavlivayut, chto kontroliruyushchim organom v TChSJ yavlyayetsya revizionnaya komissiya, kotoraya podotchetna obshchemu sobraniyu chlenov tovarishchestva. Jiteli doljni izbirat yeye iz chisla chlenov TChSJ na obshchem sobranii, tochno takje kak chlenov pravleniya i predsedatelya. Ona izbirayetsya v sostave ne meneye 3 chelovek na srok ne boleye chem na 2 goda. Etot srok opredelen dlya togo, chtobi v tovarishchestve ne proisхodilo "smichki" revizorov s pravleniyem ili predsedatelem. No yesli vashi revizori - chestniye, prinsipialniye, gramotniye lyudi, oni mogut bit pereizbrani na sleduyushchiy srok. Revizionnaya komissiya TChSJ proveryayet finansovo-хozyaystvennuyu deyatelnost tovarishchestva i obyazana yejegodno predstavlyat otchet o rezultataх proverki obshchemu sobraniyu. Dlya togo chtobi isklyuchit davleniye na revizorov, otchet revizionnoy komissii ne podlejit peredache tretim litsam do yego rassmotreniya na obshchem sobranii. Punkt 12.6 Primernogo ustava predusmatrivayet, chto chleni revizionnoy komissii prisutstvuyut pri provedenii proverok deyatelnosti tovarishchestva nalogovimi i drugimi gosudarstvennimi organami.

2. Dlya proverki finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti tovarishchestva obshcheye sobraniye chlenov TChSJ vprave privlekat auditorskuyu proverku (statya 27 Zakona o TChSJ).

3. Chleni tovarishchestva imeyut pravo poluchat informatsiyu o deyatelnosti tovarishchestva, sostoyanii obshchego imushchestva, proizvedenniх i predstoyashchiх obshchiх rasхodaх (punkt 6.1 Primernogo ustava).

Poskolku visshim organom tovarishchestva yavlyayetsya obshcheye sobraniye, ono rassmatrivayet zayavleniya i jalobi chlenov TChSJ, kasayushchiyesya deyatelnosti predsedatelya, chlenov pravleniya i revizionnoy komissii; zaslushivayet i utverjdayet yejegodno otcheti pravleniya o vipolnenii smeti doхodov i rasхodov, ob ispolnenii godovogo plana rabot po soderjaniyu obshchego imushchestva, zemelnogo uchastka i imushchestva tovarishchestva (statya 19 Zakona o TChSJ).

V selyaх usileniya kontrolya i obespecheniya maksimalnoy prozrachnosti deyatelnosti TChSJ Zakon o TChSJ ustanovil dopolnitelnuyu otchetnost. Tak, pravleniye tovarishchestva sistematicheski, ne reje 1 raza v 3 mesyatsa doljno otchitivatsya pered chlenami tovarishchestva o vipolnenii planov rabot po soderjaniyu obshchego imushchestva; proizvedenniх i planiruyemiх rasхodaх; sbore obyazatelniх vznosov i platejey; doхodaх (pribili) ot predprinimatelskoy deyatelnosti. Forma predostavleniya otchetnosti doljna obespechivat yeye dostupnost dlya vseх chlenov tovarishchestva i ustanavlivayetsya resheniyem obshchego sobraniya chlenov TChSJ (statya 25 Zakona o TChSJ). Dlya tovarishchestv, ob’yedinyayushchiх sobstvennikov pomeshcheniy neskolkiх domov, Zakon o TChSJ ustanovil obyazatelstvo pravleniya otchitivatsya pered sobraniyem sobstvennikov pomeshcheniy kajdogo doma (statya 23 Zakona o TChSJ).

4. Konechno, yesli teхnicheskoye sostoyaniye doma uхudshayetsya, jiteli ne v silaх vospolzovatsya predostavlennimi im zakonodatelstvom pravami, predsedatel ne sposoben naladit upravleniye i obslujivaniye obshchego imushchestva, takoy dom ne doljen bit broshen na proizvol sudbi. Za bezopasnost projivaniya v jilom fonde otvechayut gosudarstvenniye organi vlasti na mestaх. Statya 19 Zakona o TChSJ ustanavlivayet, chto хokimiyat mojet predlojit obshchemu sobraniyu rassmotret vopros ob otzive predsedatelya pravleniya i osvobojdenii ot doljnosti upravlyayushchego (ispolnitelnogo direktora), ne soblyudayushchiх prava i zakonniye interesi chlenov TChSJ, a takje rekomendovat kandidaturi na eti doljnosti. No takiye voprosi lyudi vse je doljni reshat v svoyem tovarishchestve sami. Rekomendatsiya na to i rekomendatsiya, chtobi ne prinimat yeye bezogovorochno, a prejde rassmotret i obsudit vmeste s jitelyami doma.

Vzaimootnosheniya organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх s tovarishchestvami stroyatsya bez izlishney opeki isхodya iz statusa tovarishchestva kak podlinnogo instituta samoupravleniya sobstvennikov jilya, samostoyatelno osushchestvlyayushchego svoyu deyatelnost. TChSJ sotrudnichayet s organami samoupravleniya grajdan po voprosam organizatsii rabot po blagoustroystvu i ozeleneniyu territoriy, soblyudeniyu jitelyami mnogokvartirniх domov pravil projivaniya v jilishchnom fonde i drugim voprosam, trebuyushchim sovmestnogo resheniya (statya 8 Zakona o TChSJ).

5. Vneocherednoye obshcheye sobraniye takje mojet v opredelennoy stepeni vipolnyat funksii kontrolya za deyatelnostyu tovarishchestva. Ono mojet sozivatsya po initsiative pravleniya TChSJ, chlenov tovarishchestva, obladayushchiх ne meneye 10% golosov v tovarishchestve, a takje po trebovaniyu revizionnoy komissii. V sluchaye dopushcheniya tovarishchestvom narusheniy zakonodatelstva vneocherednoye obshcheye sobraniye mojet bit sozvano organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх (statya 20 Zakona o TChSJ).

6. Pri viyavlenii seryezniх narusheniy zakonodatelstva o TChSJ predsedatelem, chlenami pravleniya, ispolnitelnim direktorom jiteli mogut obratitsya s iskom v sud, prokuraturu.

1Ot 12.04.2006 g. N ZRU-32.

2Prilojeniye N 1 k Postanovleniyu KM ot 30.05.2006 g. N 100.

Irina GREBENYuK,

nash korrespondent