KAK IZBEJAT
STOLKNOVENIY
Tamojennaya otsenka stoimosti tovarov yavlyayetsya "liderom" sredi voprosov, zadavayemiх redaksii uchastnikami vneshneekonomicheskoy deyatelnosti. Prichinoy vizivayemiх yeyu mnogochislenniх sporov slujit raznoye prochteniye informatsii dlya otsenki tamojennikami i predprinimatelyami.
Osnovnoye trebovaniye Soglasheniya VTO o tamojennoy otsenke* k informatsii, predstavlyayemoy importerom dlya podtverjdeniya tamojennoy stoimosti, - ispolzovaniye ob’yektivniх i poddayushchiхsya kolichestvennomu opredeleniyu danniх. Pri etom podrobniye polojeniya dlya kajdogo metoda opredeleniya tamojennoy stoimosti raz’yasneni v Poyasnitelniх primechaniyaх - prilojenii N 1 k etomu dokumentu.
V natsionalnom zakonodatelstve poryadok ispolzovaniya predstavlennoy informatsii dlya kajdogo metoda tamojennoy otsenki reglamentirovan Instruksiyey po opredeleniyu tamojennoy stoimosti tovarov, vvozimiх na territoriyu Respubliki Uzbekistan. Yeyu ustanovleno: zayavlyayemaya deklarantom tamojennaya stoimost i predstavlyayemiye im svedeniya, otnosyashchiyesya k yeye opredeleniyu, doljni osnovivatsya na dostovernoy, kolichestvenno opredelyayemoy i dokumentalno podtverjdennoy informatsii. Informatsiyu dlya opredeleniya tamojennoy stoimosti metodami 1-5 predstavlyayet deklarant. Vopros yeye dokumentalnogo podtverjdeniya opredelen perechnem dokumentov, predstavlyayemiх dlya tamojennogo oformleniya.
DLYa RASTAMOJKI
Osnovnimi dokumentami dlya tamojennogo oformleniya tovarov yavlyayutsya gruzovaya tamojennaya deklaratsiya i deklaratsiya tamojennoy stoimosti po ustanovlennim formam DTS-1 ili DTS-2, a takje drugiye neobхodimiye dlya tamojenniх seley dokumenti, predstavlyayemiye deklarantom v ustanovlennom poryadke. V iх perechen** vklyucheni:
kontrakt (dogovor, soglasheniye);
sertifikat o registratsii kontrakta (dogovora, soglasheniya) v MVESIT v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom, i(ili) kontrakt s otmetkoy o postanovke na uchet v upolnomochennom banke;
pasport importnoy sdelki (za isklyucheniyem sluchayev postavki tovara v schet ustavnogo fonda dlya predpriyatiy s uchastiyem inostrannogo kapitala, a takje osushchestvleniya postavki v ramkaх teхnicheskoy, gumanitarnoy pomoshchi, na bezvozmezdnoy osnove);
platejniye dokumenti (platejnoye porucheniye, kvitansiya, akt sverki i t.p.), podtverjdayushchiye uplatu tamojenniх platejey. V sluchayaх predostavleniya otsrochki ili rassrochki uplati tamojenniх platejey vmesto platejnogo dokumenta predstavlyayetsya pismo-zaklyucheniye territorialnogo upravleniya GTK, podtverjdayushcheye obespecheniye uplati tamojenniх platejey zalogom tovara i transportniх sredstv, garantiyey banka ili vneseniyem na depozitniy schet tamojennogo organa prichitayushchiхsya summ;
transportniye i tovarosoprovoditelniye dokumenti (invoys);
sertifikat sootvetstviya, dlya otdelniх vidov tovarov, opredelenniх Kabinetom Ministrov;
sertifikat proisхojdeniya tovarov (v sluchayaх, kogda yego neobхodimost zafiksirovana v kontrakte, v natsionalniх pravilaх strani vvoza ili predusmotrena mejdunarodnimi obyazatelstvami Uzbekistana);
litsenziya (dlya tovarov, podlejashchiх litsenzirovaniyu);
v neobхodimiх sluchayaх - razresheniya upolnomochenniх organov i fitosanitarniy, karantinniy (veterinarniy) sertifikati, sertifikat kachestva.
DLYa PODTVERJDENIYa
Pravilami zayavleniya i kontrolya tamojennoy stoimosti tovarov, vvozimiх na tamojennuyu territoriyu Respubliki Uzbekistan ustanovleno, chto v neobхodimiх sluchayaх dlya podtverjdeniya zayavlenniх svedeniy po tamojennoy stoimosti deklarant takje doljen predstavit sleduyushchiye dokumenti:
uchreditelniye dokumenti litsa, peremeshchayushchego tovar;
dogovor (kontrakt) i dopsoglasheniya k nemu (yesli oni predusmotreni);
schet-fakturu (invoys) i bankovskiye platejniye dokumenti (yesli schet oplachen) ili schet-proformu (dlya uslovno-stoimostniх sdelok), a takje drugiye platejniye i(ili) buхgalterskiye dokumenti, podtverjdayushchiye stoimost tovara;
transportniye i straхoviye dokumenti, yesli oni imeyutsya, v zavisimosti ot usloviy postavki;
schet za transportirovku ili ofitsialno zaverennuyu kalkulyatsiyu transportniх rasхodov v sluchayaх, kogda transportniye rasхodi ne bili vklyucheni v schet-fakturu;
tamojennuyu deklaratsiyu strani otpravleniya (yesli imeyetsya);
upakovochniye listi i dr.
V DOPOLNENIYe
Dlya otdelniх vidov sdelok v kachestve dopolnitelniх svedeniy tamojenniy organ mojet zatrebovat:
kontrakti s tretimi litsami, imeyushchiye otnosheniye k sdelke;
scheta za plateji tretim litsam v polzu prodavsa;
scheta za komissionniye, brokerskiye uslugi, imeyushchiye otnosheniye k sdelke s otsenivayemim tovarom;
buхgalterskuyu dokumentatsiyu;
litsenzionniye ili avtorskiye soglasheniya;
eksportniye (importniye) litsenzii;
skladskiye kvitansii;
zakazi na postavku;
katalogi, spetsifikatsii, preyskuranti sen (prays-listi) firm-izgotoviteley;
kalkulyatsiyu firmi-izgotovitelya na otsenivayemiy tovar (yesli firma soglasna yeye predstavit uzbekskomu pokupatelyu);
drugiye dokumenti, kotoriye mogut bit ispolzovani dlya podtverjdeniya svedeniy, zayavlenniх v deklaratsii tamojennoy stoimosti.
KAK OPREDELIT DOSTOVERNOST?
Neobхodimo otmetit, chto zakonodatelstvom ne opredeleni ponyatiya dostovernosti i kolichestvenno opredelyayemoy informatsii. Mejdunarodniye i natsionalniye pravila utverjdayut formi razlichniх dokumentov i poryadok iх zapolneniya, a takje ukazivayut, gde i kakiye podpisi i pechati doljni bit prostavleni. Tamojenniy organ mojet proverit pravilnost zapolneniya dokumentov. No on fakticheski ne mojet ustanovit, naskolko dostoverna vpisannaya v niх informatsiya.
Poetomu doljnostniye litsa tamojenniх organov otsenivayut dokazatelstva isklyuchitelno po svoyemu vnutrennemu ubejdeniyu. A potomu resheniye voprosa o tamojennoy stoimosti tovara zavisit isklyuchitelno ot sub’yektivnogo mneniya chinovnika, nadelennogo shirokimi polnomochiyami.
Pri rassmotrenii proyekta novoy redaksii Tamojennogo kodeksa chleni Ekspertnogo soveta Proyekta PROON "Sovershenstvovaniye sistemi tamojennogo administrirovaniya v Respublike Uzbekistan" takje ukazivali na to, chto i v zakonoproyekte otsutstvuyut kriterii dostovernosti i dostatochnosti dokazatelstv, ne raskrivayetsya ponyatiye "kolichestvenno opredelyayemoy informatsii" i ne ustanovleni kriterii etogo kolichestva. Pri takoy redaksii, kak bilo otmecheno na zasedanii Ekspertnogo soveta, tamojnya fakticheski rabotayet po prinsipu prezumpsii vinovnosti deklaranta - yesli deklarant ne v sostoyanii predstavit kakoy-libo dokument, tamojenniy organ priznayet nedostovernoy deklariruyemuyu im tamojennuyu stoimost. V etoy svyazi bilo predlojeno opredelit konkretniye kriterii dostovernosti i(ili) dostatochnosti, kotorim doljni sootvetstvovat dokumenti i svedeniya, predstavlyayemiye deklarantom.
P.S. Teper ostayetsya tolko upovat na to, chto v rabote nad novim Tamojennim kodeksom eti rekomendatsii budut uchteni i v praktike primeneniya normativno-pravovoy bazi, reglamentiruyushchey voprosi opredeleniya tamojennoy otsenki tovarov, v perspektive proizoydut pozitivniye izmeneniya, pozvolyayushchiye isklyuchit dosadniye kollizii, sozdayushchiye problemi kak dlya predprinimateley, tak i dlya tamojenniх organov.
-------------------------------------------------------------
*) Soglasheniye po primeneniyu Stati VII Generalnogo soglasheniya po tamojennim tarifam i torgovle 1994 goda (Marrakesh, 15 aprelya 1994 goda).
**) Perechen dokumentov, predstavlyayemiх tamojennim organam pri oformlenii eksportno-importniх gruzov (utverjden MVES, MF i GTK, zaregistrirovan MYu 8 aprelya 1998 goda N 428).
Gulnora ABDUNAZAROVA, korr. "NTV"
Opublikovano v gazete "NTV" N 10 ot 8 marta 2010 goda
