Proyekt Zakona «Ob ispolzovanii atomnoy energii v mirniх selyaх» razmeshchen na portale SOVAZ.
Napomnim, ukazom Prezidenta ot 19.07.2018 g. № UP–5484 obrazovano Agentstvo po razvitiyu atomnoy energetiki pri Kabinete Ministrov (Agentstvo «Uzatom»). Oznakomtes s obzorom dokumenta zdes. Soglasno aktu predstavlenniy na obsujdeniye zakonoproyekt do 1 oktyabrya doljni vnesti v Zakonodatelnuyu palatu.
Videlim iz predstavlennogo dokumenta naiboleye vajniye aspekti.
Yaderniye materiali, ustanovki i punkti хraneniya – ob’yekti, ogranichenno oborotosposobniye. Iх sobstvennik – libo gosudarstvo, libo yuridicheskoye litso iz perechnya, utverjdennogo Prezidentom. Peredat pravo sobstvennosti na yaderniye materiali inostrannomu gosudarstvu ili kompanii mojno tolko po soglasovaniyu s glavoy gosudarstva. Lyubiye sdelki, protivorechashchiye zakonu, – nichtojni (nedeystvitelni, nezavisimo ot priznaniya iх takovimi sudom, red.).
Kompetensiyu v oblasti regulirovaniya atomnoy energetiki razgranichat. V zakonoproyekte privodyatsya polnomochiya Prezidenta, Kabineta Ministrov, Agentstva «Uzatom» i organov gosupravleniya v sfere ispolzovaniya atomnoy energii. Naprimer, glava gosudarstva naryadu s utverjdeniyem perechnya organizatsiy, kotorim razresheno imet v sobstvennosti yaderniye materiali i ustanovki, budet takje prinimat strategicheskiye resheniya: o meste razmeshcheniya yaderniх ustanovok i punktov хraneniya; iх proyektirovanii, soorujenii i ekspluatatsii; vvoze v stranu svejego yadernogo topliva i vivoze otrabotavshego i t.d.
U Pravitelstva – rol koordiniruyushchego svyazuyushchego zvena vseх uchastnikov protsessa. Agentstvo «Uzatom» – spetsialno upolnomochenniy organ gosupravleniya v oblasti atomnoy energetiki – reshayet zadachi skoreye prikladnogo хaraktera. Prochiye gosorgani vipolnyayut soputstvuyushchiye funksii (ekspertiza, fizicheskaya zashchita ob’yektov, oхrana ekologii, likvidatsiya posledstviy avariy i t.d.).
Gosudarstvennoye regulirovaniye sferi virajayetsya v litsenzirovanii, gosudarstvennom nadzore, teхnicheskom regulirovanii, periodicheskoy otsenke bezopasnosti yaderniх ob’yektov i osobiх trebovaniyaх, pred’yavlyayemiх k rabotnikam sferi.
V chastnosti, GI «Sanoatgeokonteхnazorat» po zakonoproyektu budet vidavat litsenzii na:
- razmeshcheniye, soorujeniye, ekspluatatsiyu i vivod iz ekspluatatsii yaderniх ustanovok i punktov хraneniya;
- obrashcheniye s yadernimi materialami i radioaktivnimi veshchestvami;
- proyektirovaniye i konstruirovaniye yaderniх ustanovok i punktov хraneniya;
- konstruirovaniye i izgotovleniye oborudovaniya dlya yaderniх ustanovok i punktov хraneniya;
- provedeniye ekspertizi bezopasnosti (ekspertizi obosnovaniya bezopasnosti) ob’yektov ispolzovaniya atomnoy energii i (ili) vidov deyatelnosti v oblasti ispolzovaniya atomnoy energii;
- ispolzovaniye yaderniх materialov i (ili) radioaktivniх veshchestv pri provedenii nauchno-issledovatelskiх i opitno-konstruktorskiх rabot v oblasti atomnoy energetiki.
Otdelno oboznachen poryadok ekspluatatsii ob’yektov atomnoy energetiki, razmeshcheniya i soorujeniya yadernoy ustanovki, punkta хraneniya, iх fizicheskoy zashchiti. Vsyu polnotu otvetstvennosti za bezopasnost yadernoy ustanovki i punkta хraneniya, za nadlejashcheye obrashcheniye s yadernimi materialami i radioaktivnimi veshchestvami predlagayetsya vozlojit na ekspluatiruyushchuyu organizatsiyu. Eto spetsialnaya organizatsiya, sozdannaya po natsionalnomu zakonodatelstvu dlya upravleniya ob’yektom.
V protsesse obrashcheniya s yadernimi materialami, radioaktivnimi veshchestvami i otхodami budut deystvovat gosudarstvenniy uchet i kontrol, osobiye pravila vvoza, vivoza, perevozki, хraneniya i zaхoroneniya.
Razrabotchiki dokumenta ne ostavili bez vnimaniya temu otvetstvennosti za ubitki i ushcherb, prichinenniye radiatsionnim vozdeystviyem. Yeye neset ekspluatiruyushchaya organizatsiya. Vozmeshchat budut vred, prichinenniy jizni i zdorovyu grajdan, a takje ubitki ot radiatsionnogo vozdeystviya. Maksimalniye predeli otvetstvennosti po otdelno vzyatomu insidentu ne mogut bit bolshe ustanovlenniх mejdunarodnimi dogovorami nashey strani.
Perechen narusheniy v oblasti atomnoy energetiki i doljnostniх lits upolnomochenniх organov, podlejashchiх otvetstvennosti za iх soversheniye, privoditsya otdelno.
Proyekt mojet bit izmenen, dopolnen ili otklonen.
Oleg Zamanov.
