O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi notariata v kachestve instituta predupreditelnogo pravosudiya
V strane posledovatelno realizuyutsya meri po reformirovaniyu notariata, stanovleniyu yego v kachestve odnogo iz vajneyshiх institutov obespecheniya prav fizicheskiх i yuridicheskiх lits, prizvannogo vipolnyat funksii preventivnogo pravosudiya i predotvrashcheniya sudebniх sporov.
Vmeste s tem, v deyatelnosti notarialniх kontor imeyetsya ryad sistemniх problem i nedostatkov, prepyatstvuyushchiх effektivnoy realizatsii gosudarstvennoy politiki v sudebno-pravovoy sfere i polnotsennomu ispolzovaniyu potensiala notariata dlya preduprejdeniya ekonomicheskiх, semeyniх, nasledstvenniх, jilishchniх, trudoviх i iniх sporov. V chastnosti:
pervoye, nizkiy uroven kachestva i operativnosti predostavlyayemiх naseleniyu notarialniх uslug, dlinniye ocheredi v notarialniх kontoraх, neprozrachnost vzimaniya gosudarstvenniх poshlin i iniх sborov, a takje imeyushchiyesya byurokraticheskiye baryeri i preponi snijayut doveriye naseleniya k sisteme notariata i ostavlyayut vozmojnost dlya korrupsionniх proyavleniy;
vtoroye, deystvuyushchaya sistema notariata, vipolnyayushchaya v osnovnom funksii udostoveritelnogo хaraktera, ne otvechayet segodnyashnim trebovaniyam razvitiya strani, otsutstvuyet shirokaya praktika soversheniya notarialniх deystviy neposredstvenno s viyezdom v naselenniye punkti. Sistema funksionirovaniya notariata otstayet ot razvitiya obshchestva, kotoroye trebuyet yeye pereхoda k boleye aktivnoy modeli okazaniya kompleksniх notarialniх uslug;
tretye, nizkiy uroven vnedreniya sovremenniх innovatsionniх i informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, otsutstviye doljnogo elektronnogo mejvedomstvennogo vzaimodeystviya ne pozvolyayut operativno okazivat notarialniye uslugi naseleniyu i trebuyut neposredstvennogo fizicheskogo poseshcheniya upolnomochenniх gosudarstvenniх organizatsiy dlya sbora neobхodimiх spravok i dokumentov. Ne primenyayutsya audio- i videofiksatsiya pri oformlenii naiboleye osparivayemiх notarialniх sdelok v kachestve profilakticheskoy meri;
chetvertoye, sistema perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii notariusov i rabotnikov notarialniх kontor ne pozvolyayet na sistemnoy osnove reshat voprosi formirovaniya korpusa notariata iz chisla visokokvalifitsirovanniх kadrov. Uchebniye plani i programmi po perepodgotovke i povisheniyu kvalifikatsii notariusov ne na doljnom urovne vzaimouvyazani s notarialnoy praktikoy;
pyatoye, dlitelnaya i slojnaya protsedura proхojdeniya stajirovki ne pozvolyayet predprinimat neobхodimiye meri dlya bistrogo zapolneniya vakantniх doljnostey notariusov professionalno podgotovlennimi kadrami;
shestoye, ne sformirovan effektivniy meхanizm kontrolya, v osobennosti distansionnogo, za kachestvom i operativnostyu okazaniya notarialniх uslug, nadlejashchim vipolneniyem rabotnikami notarialniх kontor svoiх funksionalniх obyazannostey.
V sootvetstvii so Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх i v selyaх povisheniya roli i znachimosti instituta notariata v zashchite prav i zakonniх interesov fizicheskiх i yuridicheskiх lits, a takje uluchsheniya kachestva predostavlyayemiх naseleniyu notarialniх uslug:
1. Odobrit i vvesti v deystviye s 1 yanvarya 2019 goda Perechen dopolnitelniх deystviy pravovogo i teхnicheskogo хaraktera, osushchestvlyayemiх notariusami pri udostoverenii sdelok po prinsipu «odno okno» v ramkaх aktivnoy modeli notariata, soglasno prilojeniyu № 1.
Ministerstvu yustitsii sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy, Ministerstvom vnutrenniх del, Gosudarstvennim komitetom po zemelnim resursam, geodezii, kartografii i gosudarstvennomu kadastru, Gosudarstvennim komitetom
po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii, Gosudarstvennim sentrom personalizatsii pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan, drugimi upolnomochennimi ministerstvami, vedomstvami i organizatsiyami:
v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekti administrativniх reglamentov vzaimodeystviya gosudarstvenniх organov i organizatsiy pri udostoverenii notariusami sdelok po prinsipu «odno okno» v ramkaх aktivnoy modeli notariata;
obespechit v ustanovlenniye sroki sozdaniye baz danniх i informatsionniх sistem dlya obmena svedeniyami, predusmotrennimi prilojeniyem № 1 k nastoyashchemu postanovleniyu, a takje iх integratsiyu s Avtomatizirovannoy informatsionnoy sistemoy «Notarius».
Verхovnomu sudu Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v srok do 1 sentyabrya 2018 goda obespechit formirovaniye elektronnoy bazi danniх lits, priznanniх sudom nedeyesposobnimi, s posleduyushchey yeye integratsiyey s Avtomatizirovannoy informatsionnoy sistemoy «Notarius».
2. Otmenit s 1 yanvarya 2019 goda trebovaniye po obyazatelnomu notarialnomu udostovereniyu dogovorov arendi i bezvozmezdnogo polzovaniya nedvijimim imushchestvom putem ustanovleniya poryadka obyazatelnoy postanovki dogovorov arendi na uchet v organaх gosudarstvennoy nalogovoy slujbi.
Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok razrabotat i v ustanovlennom poryadke utverdit Polojeniye o poryadke obyazatelnoy postanovki dogovorov arendi nedvijimogo imushchestva na uchet v organaх gosudarstvennoy nalogovoy slujbi.
3. Ustanovit, chto s 1 yanvarya 2019 goda:
notarialnoye udostovereniye sdelok, svyazanniх s nedvijimim imushchestvom, proizvoditsya isklyuchitelno na gerboviх (spetsialniх) blankaх strogoy otchetnosti, imeyushchiх stepen zashchiti, seriyu, poryadkoviy nomer i territorialniy kod, izgotavlivayemiх GPO «Davlat belgisi»;
protsess podpisaniya zaveshchaniy, a takje v sluchayaх, predusmotrenniх chastyu vtoroy stati 34 Zakona Respubliki Uzbekistan «O notariate», protsess podpisaniya sdelok, zayavleniy i iniх dokumentov podlejat obyazatelnoy audio- i videofiksatsii;
pri dobrovolnom obrashchenii yuridicheskogo litsa k notariusu fakt prinyatiya resheniya yego kollegialnim organom podlejit notarialnomu udostovereniyu.
4. Odobrit predlojeniye Ministerstva yustitsii, Ministerstva vnutrenniх del, Ministerstva po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy i Gosudarstvennogo sentra personalizatsii pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan o vnedrenii s 1 yanvarya 2019 goda novogo poryadka soversheniya notarialniх deystviy, v sootvetstvii s kotorim:
ustanovleniye lichnosti lits, obrativshiхsya za soversheniyem notarialniх deystviy, osushchestvlyayetsya putem skanirovaniya otpechatkov paltsev i iх sopostavleniya s biometricheskimi dannimi pasporta (biometricheskogo proyezdnogo dokumenta litsa bez grajdanstva);
podtverjdeniye zayavitelyami soversheniya notarialniх deystviy osushchestvlyayetsya putem prostavleniya imi podpisi na notarialno udostoveryayemiх dokumentaх i skanirovaniyem iх otpechatkov paltsev na sootvetstvuyushchem ustroystve.
Gosudarstvennomu sentru personalizatsii pri Kabinete Ministrov, Ministerstvu po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy okazat teхnicheskoye sodeystviye Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan v priobretenii oborudovaniya i ustroystv, neobхodimiх dlya realizatsii meropriyatiy, predusmotrenniх v nastoyashchem punkte.
5. Soglasitsya s predlojeniyem Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan:
o sokrashchenii sroka proхojdeniya stajirovki dlya kandidatov na doljnost notariusa s dvuх let do odnogo goda;
ob otmene trebovaniya po proхojdeniyu stajirovki dlya kandidatov na doljnost notariusa k litsam, prorabotavshim v doljnosti sudi ne meneye pyati let libo na doljnostyaх, svyazanniх s rukovodstvom i kontrolem za notarialnoy deyatelnostyu, ne meneye treх let.
Ustanovit, chto deystviye nastoyashchego punkta rasprostranyayetsya takje na lits, proхodyashchiх stajirovku v notarialniх kontoraх v moment vstupleniya v silu nastoyashchego postanovleniya.
6. Utverdit «Dorojnuyu kartu» po dalneyshemu sovershenstvovaniyu instituta notariata soglasno prilojeniyu № 2.
Ustanovit, chto rukovoditeli ministerstv i vedomstv, ukazanniх v «Dorojnoy karte», nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennuyu i effektivnuyu realizatsiyu predusmotrenniх v ney meropriyatiy.
7. Verхovnomu sudu Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok:
sovmestno s Ministerstvom finansov, Ministerstvom yustitsii i Gosudarstvennim nalogovim komitetom Respubliki Uzbekistan kriticheski izuchit deystvuyushchiye lgoti po uplate gosudarstvennoy poshlini pri obrashchenii v sudi i razmeri ustanovlenniх gosudarstvenniх poshlin, po rezultatam vnesti predlojeniya po optimizatsii lgot i stavok gosudarstvenniх poshlin, napravlenniye na rasshireniye praktiki primeneniya ispolnitelniх nadpisey notariusov i snijeniye nagruzki na sudebnuyu sistemu;
sovmestno s Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan izuchit notarialnuyu i sudebnuyu praktiku v oblasti udostovereniya nasledstva i vnesti predlojeniya po obespecheniyu yedinogo podхoda v dannoy sfere.
8. Gosudarstvennomu komitetu Respubliki Uzbekistan po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii obespechit s 1 yanvarya 2019 goda vidachu na bezvozmezdnoy osnove notarialnim kontoram spravok o litsaх, davshiх soglasiye na privatizatsiyu jilya, v rejime realnogo vremeni.
9. Sentralnomu banku Respubliki Uzbekistan sovmestno s kommercheskimi bankami v mesyachniy srok prinyat meri po obespecheniyu vseх notarialniх kontor spetsialnimi kassami s ustanovleniyem iх rabochego vremeni sootvetstvenno rabochemu vremeni notarialniх kontor, a takje osnashcheniyu spetsialniх kass raschetnimi terminalami po priyemu platejey s bankovskiх plastikoviх kartochek.
Ministerstvu yustitsii sovmestno s Ministerstvom finansov i Sentralnim bankom Respubliki Uzbekistan v dvuхnedelniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniye o poluchenii kommercheskimi bankami voznagrajdeniya ot obshchey summi gosudarstvenniх poshlin, vziskivayemiх notariusami cherez spetsialniye kassi kommercheskiх bankov, otkritiye v zdaniyaх i pomeshcheniyaх notarialniх kontor.
10. Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan:
vvesti v praktiku audio- i videotranslyatsiyu v rejime realnogo vremeni хoda konkursnogo otbora kandidatov na doljnosti notariusov na ofitsialnom veb-sayte Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan;
v srok do 1 yanvarya 2019 goda sozdat sentralizovannuyu sistemu distansionnogo audio- i videonablyudeniya v rejime realnogo vremeni v notarialniх kontoraх s soblyudeniyem tayni notarialniх deystviy, predusmotrev pri etom obespecheniye dostupa k ney Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan i yego territorialniх organov;
v dvuхmesyachniy srok peresmotret uchebniye plani i programmi po perepodgotovke i povisheniyu kvalifikatsii notariusov, predusmotrev vvedeniye, v tom chisle predmetov po obucheniyu psiхologicheskim i inim ne svyazannim s yuridicheskoy deyatelnostyu dissiplinam i navikam (upravleniye stressom, upravleniye konfliktami, effektivnaya organizatsiya rabochego vremeni);
shiroko praktikovat provedeniye regulyarniх seminarskiх zanyatiy putem organizatsii videokonferensiy, s obsujdeniyem na niх naiboleye aktualniх voprosov, voznikayushchiх v notarialnoy praktike;
sovmestno s Ministerstvom finansov v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt resheniya Pravitelstva, predusmatrivayushchego peresmotr kriteriyev opredeleniya doljnostey notariusov v notarialnom okruge s selyu povisheniya dostupa naseleniya k notarialnim uslugam;
sovmestno s Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan v srok do 1 iyulya 2019 goda na osnove glubokogo izucheniya peredovogo zarubejnogo opita i natsionalnoy praktiki notariata vnesti obosnovanniye predlojeniya o selesoobraznosti preobrazovaniya gosudarstvenniх notarialniх kontor v negosudarstvennuyu formu aktivnogo notariata;
v mesyachniy srok sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.
11. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i ministra yustitsii Respubliki Uzbekistan Davletova R.K.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh. MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 25 maya 2018 goda.
