Podхodit li rabota v Tashkente jitelyu Tashoblasti?

? Ya propisan i projivayu v Kibrayskom rayone Tashkentskoy oblasti, v nastoyashcheye vremya ne imeyu postoyannoy raboti. Govoryat, chto yesli zaregistrirovatsya na birje truda, to mne doljni predlojit «podхodyashchuyu» rabotu. Smogu li ya takim obrazom poluchit rabotu, naprimer, v Mirzo-Ulugbekskom rayone goroda Tashkenta, do kotorogo mne 5 minut yezdi? Chto voobshche oznachayet termin «podхodyashchaya» rabota?

- V st. 61 Trudovogo kodeksa (daleye – TK) ukazani kriterii podхodyashchey raboti:

• dlya lits, vperviye ishchushchiх rabotu, ne imeyushchiх professii (spetsialnosti) – eto rabota, ne trebuyushchaya predvaritelnoy professionalnoy podgotovki libo drugaya oplachivayemaya rabota, vklyuchaya rabotu vremennogo хaraktera, s uchetom vozrastniх i iniх osobennostey litsa;
• dlya lits, poteryavshiх rabotu i zarabotok (trudovoy doхod) – rabota, sootvetstvuyushchaya iх professionalnoy podgotovke, uchitivayushchaya vozrast, sostoyaniye zdorovya, trudovoy staj i opit po prejney spetsialnosti, transportnuyu dostupnost novogo rabochego mesta.

Kak vidno, vo vtorom sluchaye na opredeleniye poхodyashchey raboti vliyayet faktor transportnoy dostupnosti, kotoraya soglasno st. 63 TK opredelyayetsya organom gosvlasti na mestaх s uchetom razvitiya seti obshchestvennogo transporta v dannoy mestnosti.

Dlya togo, chtobi viyasnit, yavlyayetsya li rabota v stolitse podхodyashchey dlya jiteley Tashoblasti, mi napravili sootvetstvuyushchiy zapros v Xokimiyat g. Tashkenta, na kotoriy poluchili otvet Gosudarstvennoy pravovoy inspeksii truda i pismo Ministerstva vnutrenniх del v kachestve dopolnitelnoy informatsii. Vot kakiye polojeniya oni soderjali:

• soglasno p. 6 st. 80 TK v priyeme na rabotu mojet bit otkazano, yesli pasport u postupayushchego yavlyayetsya nedeystvitelnim, a ravno postupayushchiy ne imeyet vremennoy ili postoyannoy propiski libo ucheta po mestu prebivaniya;
• v sootvetstvii s p.12 Polojeniya o poryadke postoyannoy propiski i ucheta po mestu prebivaniya grajdan Respubliki Uzbekistan v gorode Tashkente i Tashkentskoy oblasti (utv. PKM ot 16.02.2012 g. № 41, daleye – Polojeniye № 41) grajdane, prebivayushchiye v gorode Tashkente i Tashkentskoy oblasti srokom ne boleye pyati dney, uchetu ne podlejat.

Iz visheukazanniх pravoviх norm Glavnoye upravleniye profilaktiki pravonarusheniy MVD sdelalo sleduyushchiy vivod: grajdanam, projivayushchim s postoyannoy propiskoy v Tashkentskoy oblasti i priyezjayushchim na rabotu v g. Tashkent (s rasstoyaniya do 15 km. i boleye) na obshchestvennom ili lichnom transporte, bez postoyannogo naхojdeniya v gorode svishe pyati dney, ne trebuyetsya uchet po mestu prebivaniya.

Fraza «s rasstoyaniya do 15 km. i boleye» (doslovno na gosudarstvennom yazike: «15 kilometrgacha va undan ortiq masofadan») vizvala u nas ryad voprosov. Podrazumevalos li, chto udalennost mestojitelstva ot mesta raboti v dannom sluchaye voobshche ne imeyet znacheniya, t.ye. kak do 15 km., tak i boleye, chto sobstvenno i vitekayet iz doslovnogo perevoda? Ili je gosorgan ukazal na rasstoyaniye v predelaх 15 km. ot g. Tashkenta, kak na kriteriy normalnoy transportnoy dostupnosti mesta raboti, i yesli tak, to na kakiх normativaх eta sifra osnovivayetsya?

Mi popitalis proyasnit eti nyuansi, povtorno obrativshis v MVD. V otvet je nam ukazali na nevozmojnost dat raz’yasneniya po interesuyushchim voprosam, poskolku v normativniх aktaх «voprosi nalichiya rasstoyaniya ot g. Tashkenta do Tashkentskoy oblasti ne otrajeni».

***

Na nash vzglyad, v deystvuyushchem zakonodatelstve prisutstvuyet neskolko problem, kotoriye ne pozvolyayut dat odnoznachniy otvet na postavlenniye voprosi.

Vo-perviх, ne ustanovleni konkretniye kriterii transportnoy dostupnosti mesta raboti, t.ye. yego udalennosti ot mestojitelstva rabotnika. Imeyushchayasya segodnya v st. 63 TK norma, kak mi viyasnili, ne deystvuyet.

Vo-vtoriх, imeyetsya opredelennoye protivorechiye mejdu normami zakona i podzakonnogo akta. Kak ukazano v Polojenii № 41, grajdanam, prebivayushchim v g. Tashkent na rabotu i ubivayushchim domoy, ne naхodyas v gorode boleye 5 dney net neobхodimosti vstavat na uchet. Odnako rabotodatel ne imeyet vozmojnosti kontrolirovat dlitelnost naхojdeniya rabotnika v gorode, a prinyav na rabotu narushitelya pasportnoy sistemi, riskuyet sam ponesti nakazaniye po st. 223² KoAO. Poetomu v bolshinstve sluchayev rabotodateli, naхodyashchiyesya v g.Tashkente, otkazivayut v priyeme na rabotu litsam ne vstavshim zdes na uchet.

Ot redaksii: vozmojnim resheniyem v spornoy situatsii mogut slujit imenniye datirovanniye bileti, podtverjdayushchiye fakt viyezda rabotnika za predeli goroda Tashkenta (naprimer, na poyezde, yesli rabotnik projivayet v drugoy oblasti strani). Odnako stoit uchitivat, chto bileti, naprimer, mejdugorodniх avtobusov ili marshrutniх taksi, elektrichek ne soderjat danniх o date poyezdki i lichnosti passajira, chto znachitelno uslojnyayet polojeniye jiteley imenno Tashkentskoy oblasti. Dlya niх alternativoy mogut slujit pismenniye podtverjdeniya organov samoupravleniya grajdan o projivanii po mestu svoyey propiski v techeniye opredelennogo vremeni ili v opredelenniye dni. 

Oleg ZAMANOV,

nash ekspert.

Publikatsii po teme:

Propisat suprugu ili inostransa v Tashkente stalo proshche 

Tashkentskaya propiska ne dlya vsey rodni