Проект постановления Президента с мерами по сокращению участия государства в коммерческих организациях размещен для всеобщего обсуждения на портале СОВАЗ.
Что изменится в целом
Создание хозяйственных обществ с госдолей и государственных унитарных предприятий станет возможным исключительно по решению Президента. Сейчас такие решения принимаются только Кабинетом Министров.
Цели создания коммерческих структур с участием государства – удовлетворение социальных потребностей населения и обеспечения общественного порядка, безопасности и интересов государства.
Отрасли и сферы деятельности, в которых они могут создаваться, должны быть определены в виде исчерпывающего перечня.
Главные проблемы развития корпоративного управления и ограничения прав частных акционеров (участников) необходимо определить по итогам всестороннего анализа системы управления в таких организациях.
Функции и задачи органов хозяйственного управления нужно критически изучить. Исполняемые ими государственные функции должны быть переданы уполномоченным госорганам.
Участие государства в экономике нужно в целом оптимизировать.
В частности, …
1. Управление госдолей в хозяйственных обществах, принадлежащей госорганам и органам госвласти на местах, осуществляется в централизованном порядке Центром по управлению государственными активами при Госкомконкуренции. При этом доверительные управляющие инвестиционными активами смогут получать за управление госактивами вознаграждение, исходя из рыночных условий, до 20% от чистой прибыли организации.
Госдоли будут чаще передавать в доверительное управление профессиональным управляющим организациям, в т.ч. иностранным компаниям. От практики назначения руководителей органов госуправления в качестве государственного поверенного постепенно откажутся до 2020 года.
Также запланировано определение критериев оценки деятельности государственных поверенных и внедрение механизма вознаграждения исходя из результатов периодической оценки их деятельности.
Основным критерием отбора кандидатов в наблюдательные советы обществ от имени государства должна быть их принадлежность сфере, в которой функционирует хозяйственное общество.
2. В госпредприятиях, в т.ч. созданных госорганами унитарных предприятиях с балансовой стоимостью активов более 100 тыс. МРЗП, будут созданы наблюдательный совет и служба внутреннего аудита.
Для справки: сегодня службы внутреннего аудита в обязательном порядке создаются на предприятиях с балансовой стоимостью активов более 1 млрд сумов и в акционерных обществах с балансовой стоимостью активов более 100 тыс. МРЗП.
В свою очередь, хозяйствующие субъекты с долей государства в уставном фонде и государственные унитарные предприятия подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке.
3. Движимое и недвижимое имущество, а также пакеты акций (доли) в уставном фонде хозяйственных обществ, переданные в доход государства, в т.ч. по решению суда, подлежат немедленной реализации частному сектору.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Олег Заманов.
