На портале СОВАЗ представлен проект Закона «О платежах и платежных системах». Обсуждение продлится до 2 января 2019 года.
Акт разработан Центральным банком на основании соответствующего поручения, содержащегося в постановлении Президента от 19.09.2018 г. № ПП-3945 «О мерах по развитию национальной платежной системы» (см. обзор).
Закон содержит 12 глав, 65 статей и регулирует такие направления, как:
- создание и функционирование платежных систем, надзор за ними;
- формирование единого информационного пространства расчетов;
- оказание платежных услуг и осуществление платежей.
Организация работы платежных операторов
Деятельность по оказанию платежных услуг могут осуществлять как банки, так и другие юридические лица (платежные операторы). Они обеспечивают функционирование платежной системы по установленным ими правилам. Правила, а также сведения о тарифах оператора, их изменениях публикуются на веб-сайте оператора, и применяются не ранее даты их опубликования. Юридическое лицо, намеревающееся стать платежным оператором, должно получить в ЦБ соответствующую лицензию.
! Отдельного внимания заслуживает порядок применения ЦБ мер и санкций в отношении оператора платежной системы за нарушение установленных требований «платежного» законодательства. В частности, если эти нарушения влияют на бесперебойность функционирования платежной системы либо на оказываемые платежные услуги ЦБ применяет одну из следующих мер:
- направляет предписание об устранении нарушения с указанием срока для его устранения;
- налагает штраф в размере до 5 000 МРЗП (на сегодняшний день это больше 1 млрд сумов);
- ограничивает (приостанавливает) проведение отдельных операций на срок до 6-ти месяцев;
- приостанавливает действие лицензии на срок до 3-х месяцев.
Кроме того, ЦБ полномочен проводить инспекционные проверки операторов и платежных организаций.
Регламентация оборота электронных денег
Закреплено само понятие «электронные деньги». Это безусловные и безотзывные денежные обязательства эмитента электронных денег, хранящиеся в электронной форме и принимаемые как платежное средство в системе электронных денег другими участниками системы.
Также определен порядок их выпуска, реализации, использования и погашения. Электронные деньги используются их владельцем – физическим лицом при платежах по гражданско-правовым сделкам, а также для проведения иных операций, не противоречащих законодательству.
Устанавливается максимальная сумма одной операции с участием электронных денег, совершаемая физическим лицом:
- идентифицированным владельцем денег – не более 100 МРЗП;
- не идентифицированным владельцем – не более 1 МРЗП. При превышении данной суммы необходимо идентифицироваться.
Идентификация владельца электронных денег производится эмитентом электронных денег и (или) оператором системы электронных денег при личном присутствии владельца и предъявлении документа, удостоверяющего личность. Также возможны другие способы идентификации, в т.ч. дистанционные.
Законом регулируются и другие аспекты функционирования платежных систем.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Ленара Хикматова.
