О мерах по обеспечению ускоренного развития внутреннего туризма
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2018 года № УП–5326 «О дополнительных организационных мерах по созданию благоприятных условий для развития туристского потенциала Республики Узбекистан», а также в целях обеспечения ускоренного развития внутреннего туризма как одного из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития регионов, ознакомления граждан с культурно-историческим наследием и природными богатствами страны:
1. Утвердить План практических мер по реализации Программы развития внутреннего туризма «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!» (далее – План практических мер) согласно приложению № 1.
2. Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма, Союзу молодежи Узбекистана, Совету Федерации профсоюзов Узбекистана, Комитету женщин Узбекистана, Благотворительному общественному фонду Узбекистана «Махалла» и Фонду по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний»:
а) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента:
в месячный срок утвердить графики организации туров и экскурсий в разрезе регионов и задействованных организаций с учетом загруженности туристской инфраструктуры;
обеспечить проведение на постоянной основе информационно-пропагандистских мероприятий по широкому вовлечению молодежи в предпринимательство в сфере туризма;
принять необходимые меры по эффективной реализации Плана практических мер с учетом сезонности туристских потоков и полного задействования туристской инфраструктуры регионов, в том числе с привлечением субъектов туристской деятельности;
б) совместно с Республиканским центром духовности и просветительства, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана и Узбекским агентством по печати и информации в рамках реализации Программы развития внутреннего туризма «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!» (далее – Программа) обеспечить проведение мероприятий по широкой пропаганде внутреннего туризма в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе путем изготовления и установки во всех городах республики наружной рекламы (щиты-баннеры и видеоролики для наружных экранов) под лозунгом «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!».
3. Определить, что наружная реклама, размещаемая Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма и органами исполнительной власти на местах, приравнивается к социальной рекламе.
4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить установку в 2018–2020 годах на безвозмездной основе по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма наружной рекламы внутреннего туризма на щитах, экранах, находящихся на центральных улицах, местах скопления населения и трассах, из расчета не менее 100 мест в каждом регионе республики.
5. Установить, что расходы, связанные с оплатой туристско-экскурсионных туров для граждан Республики Узбекистан в рамках Программы, покрываются на паритетной основе за счет:
собственных средств и средств Союза молодежи Узбекистана – для учащихся образовательных учреждений;
собственных средств, средств работодателей (в части бюджетных организаций – внебюджетных средств организаций) и других средств в соответствии с коллективными договорами – для работников организаций;
благотворительных пожертвований, а также средств, предусмотренных в ежегодных параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан, – для детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, лиц с инвалидностью с обеспечением охвата не менее 20 процентов от их общей численности;
собственных средств, средств Фонда по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний» и благотворительных пожертвований – для пенсионеров, ветеранов войны и труда;
собственных средств, средств Комитета женщин Узбекистана, средств Благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла» и благотворительных пожертвований – для женщин-активисток;
собственных средств, средств Благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла» – для активистов махаллей и молодых семей.
Определить, что участие в Программе является добровольным.
6. Рекомендовать руководителям государственных органов и других организаций:
включать в коллективные договоры в качестве меры поощрения норму об организации коллективного и семейного отдыха работников, предусматривающую ежегодное направление на отдых (внутренний туризм) за счет внебюджетных средств государственных органов и других организаций не менее 10 процентов своих работников с членами их семей;
активно предоставлять работникам в соответствии с трудовым законодательством отгулы за счет неиспользованной части отпуска на путешествия и отдых в удобное для них время;
в рамках реализации мероприятий Программы ежегодно до 30 декабря утверждать графики организации туристско-экскурсионных туров для работников государственных органов и других организаций.
7. Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма оказывать содействие государственным органам и другим организациям в осуществлении взаимодействия с отечественными туроператорами для организации групповых путешествий, а также направлении гостиничным и транспортным организациям предложений по предоставлению льгот на организованные туры, включая проживание и проезд (перелет).
8. Ввести с 10 февраля 2018 года сроком на 3 года порядок, согласно которому:
расходы работодателя на приобретение туристских туров у лицензированных субъектов туристской деятельности для работников и членов их семей в пределах республики не рассматриваются в качестве дохода работника и подлежат вычету при исчислении налога на прибыль юридического лица;
налогооблагаемый доход физических лиц уменьшается на сумму расходов, направленных на покупку туристских туров по Республике Узбекистан у лицензированных субъектов туристской деятельности. При этом подтверждающими документами являются туристская путевка (обменный ваучер), авиа- и железнодорожные билеты, счета-фактуры (билеты) автотранспортных организаций и чеки средств размещения;
налогооблагаемая база субъектов туристской деятельности снижается на сумму расходов, направляемых на изготовление и тиражирование печатной продукции (карт, брошюр, буклетов, флаеров и другие), сувенирной и упаковочной продукции (сумки, пакеты, школьные тетради, наклейки, чехлы, надписи на майках и одежде, посуде), на которой размещена реклама туристского бренда Узбекистана и сайта «Uzbekistan.travel».
9. Рекомендовать коммерческим банкам выделять потребительские кредиты гражданам Республики Узбекистан на покупку туристских туров по Республике Узбекистан у лицензированных субъектов туристской деятельности в размере до 10 миллионов сумов с возможностью погашения кредита за счет заработной платы.
10. Определить, что:
для тиражирования и распространения тематических туристских карт с разметкой и указателями о местонахождении туристских объектов (памятники архитектуры и другие) и инфраструктуры (гостиницы и иные средства размещения, туристские маршруты и другие) не требуется получение лицензии (разрешения) на проведение картографических работ;
организации, оказывающие услуги туристам (государственные музеи, галереи, администрации объектов культурного наследия и охраняемых природных территорий и другие), в обязательном порядке направляют до 5 процентов поступлений от своей деятельности на изготовление и тиражирование рекламно-раздаточных материалов с описанием своей деятельности и предоставляемых туристских услуг на узбекском, русском и английском языках. При этом сумма расходов, направленная на указанные цели, исключается из налогооблагаемой базы данных организаций.
11. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма в трехмесячный срок провести инвентаризацию и отвод неиспользуемых земельных участков преимущественно с подведенными инженерными коммуникациями, находящихся в районах и городах с высоким потенциалом для развития туризма, по перечню согласно приложению № 2, для дальнейшего предоставления их приоритетно на основе заключения Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма субъектам предпринимательства и потенциальным инвесторам в целях реализации проектов в сфере туризма (строительство гостиниц, гостевых домов, кемпингов, мотелей и иных средств размещения, тематических парков, музеев, галерей и другие) из расчета по 20 земельных участков общей площадью не менее 20 гектаров в каждом регионе.
12. Установить, что расходы в рамках создания в 2018-2022 годах туристской инфраструктуры на отобранных Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма неиспользуемых земельных участках покрываются за счет средств:
внебюджетного Фонда поддержки туристской сферы – на разработку дизайн-эскизов новых проектов (макетов);
местных бюджетов соответствующих районов (городов) – на получение разрешительных документов на подключение к инженерно-коммуникационным сетям.
13. Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма:
совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внедрить порядок временной регистрации посетителей частных домов (квартир) через средства размещения в специализированной электронной автоматизированной программе ведения учета постояльцев с сохранением положений по туристскому сбору, сертификации гостиничных услуг и ответственности средств размещения;
приобрести, в том числе у иностранных проектных организаций, типовые проекты гостиниц туристского класса и гостевых домов за счет средств внебюджетного Фонда поддержки туристской сферы с последующим безвозмездным предоставлением данных проектов субъектам предпринимательства, проявившим инициативу строительства объектов туристской инфраструктуры. При этом привязка типовых проектов к конкретной территории обеспечивается территориальными подразделениями Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству на безвозмездной основе.
14. Согласиться с предложением Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма о создании в регионах малых туристских зон с целью дальнейшего развития внутреннего туризма и совершенствования туристской инфраструктуры.
Установить, что на малые туристские зоны распространяются положения законодательства о малых промышленных зонах.
Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в срок до 1 июля 2018 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по созданию в регионах малых туристских зон с внедрением упрощенного механизма отвода земельных участков субъектам предпринимательства.
15. Министерству финансов совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма в месячный срок утвердить порядок уменьшения налогооблагаемой базы на сумму:
до 100 миллионов сумов – затрат хозяйствующих субъектов, направленных в срок до 1 января 2020 года на реконструкцию, капитальный ремонт и строительство современных санитарно-гигиенических узлов, соответствующих санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам;
до 12 миллионов сумов – затрат хозяйствующих субъектов, направленных ежегодно в срок до 1 января 2025 года на содержание санитарно-гигиенических узлов (зарплата уборщиц, приобретение гигиенических, чистящих и моющих средств, оплата коммунальных расходов), объектов туристской инфраструктуры (памятники истории и архитектуры, музеи, театры, дома культуры, пункты общественного питания, объекты сферы услуг, автомобильные заправочные станции, пункты временной стоянки автомобилей, сервисные зоны придорожной инфраструктуры, базары, рынки, магазины и другие места общественного скопления людей), соответствующих санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента предоставить на основе заключения Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма субъектам предпринимательства и потенциальным инвесторам, осуществляющим проекты по созданию современных санитарно-гигиенических узлов, места в соответствующих частях городов и районов для размещения рекламы и мобильных торговых точек.
16. Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма обеспечить:
постоянный мониторинг за ходом исполнения заинтересованными министерствами и ведомствами Плана практических мер;
по итогам мониторинга ежеквартальное внесение в Координационный совет по развитию туризма, образованный постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2017 года № ПП–3217 «О первоочередных мерах по развитию сферы туризма на 2018–2019 годы», предложений для принятия соответствующих решений в целях обеспечения неукоснительного выполнения запланированных мер в установленные сроки.
17. Координационному совету по развитию туризма (Арипов А.Н.) обеспечить:
организацию постоянного и системного контроля за неукоснительным, своевременным и качественным исполнением мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением;
ежеквартальное заслушивание отчетов руководителей министерств, ведомств и других организаций – ответственных исполнителей о принимаемых ими практических мерах по безусловной реализации Плана практических мер.
18. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2017 года № ПП–3260 «О мерах по созданию Туристской зоны «Эски Шахар» в городе Ташкенте» согласно приложению № 3.
19. Государственному комитету по развитию туризма совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения
об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Холмурадова С.Р. и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма Абдухакимова А.А.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
город Ташкент, 7 февраля 2018 года
