Налоговые и таможенные вести, N 48 от 29 ноября 2012 года
В Национальном пресс-центре Узбекистана состоялась организованная Государственным таможенным комитетом пресс-конференция «Реализация процедур, связанных с экспортными поставками, по принципу «одно окно». В ней приняли участие представители местных и зарубежных СМИ.
Первый заместитель председателя ГТК Шухрат ХАЙРУЛЛАЕВ проинформировал журналистов о реализуемых в нашей стране мерах по защите интересов отечественного производителя и стимулированию экспорта, деятельности таможенных органов по созданию благоприятных условий участникам ВЭД. Во исполнение Постановления Президента «О мерах по устранению бюрократических барьеров и дальнейшему повышению свободы предпринимательской деятельности» (от 25.08.2011 г. N ПП-1604) Кабинет Министров принял Постановление «О мерах по поэтапному внедрению механизма осуществления экспортных операций по принципу «одно окно» (от 17.11.2011 г. N 305). Согласно ему с 1 октября 2011 года на 14 таможенных постах ВЭД в порядке эксперимента началось поэтапное внедрение механизма «в одно окно». Его основная цель – оптимизация административных процедур и снижение различных бюрократических барьеров в сфере экспорта через представление необходимых документов по единому пропускному каналу.
Представители таможенной службы обстоятельно разъяснили, как это реализуется на практике.
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЦЕДУР
Таможня определена регулировать все аспекты реализации принципа «одно окно», который, ускоряя оформление экспорта, никоим образом не отбирает права министерств и ведомств на осуществление контроля над качеством товара, выдачу разрешительных документов. Механизм этой системы регламентирует Временное положение1 (далее – Временное положение). Он представляет собой одновременную постановку на учет контрактов в таможенных органах и выдачу сертификата о происхождении товаров, ветеринарного, фитосанитарного и гигиенического сертификатов. Для этого на таможенных постах функционируют уполномоченные представители МВЭСИТ, Минсельводхоза, Минздрава и ЦБ.
Сертификация и таможенное оформление по принципу «одно окно» осуществляются в два этапа.
На первом этапе заявитель, которым может быть экспортер, декларант либо специалист по таможенному оформлению, представляет уполномоченным органам сертификации на таможенных постах ВЭД единую форму заявления с необходимыми документами. Представители последних в течение дня принятия заявления (с 9.00 до 18.00) отбирают пробы экспортируемых товаров и направляют их вместе с документами в соответствующие испытательные лаборатории и(или) уполномоченные органы.
Внимание! Срок проведения лабораторных испытаний, экспертизы производства и выдачи соответствующих сертификатов для экспортных товаров, за исключением сельскохозяйственной продукции, составляет не более 3 рабочих дней.
При экспорте сельхозпродукции срок выдачи сертификата происхождения товара составляет не более 3 рабочих дней, а проведения лабораторных испытаний и выдачи других соответствующих сертификатов – не более 5 рабочих дней.
При получении положительного результата лабораторных испытаний соответствующие сертификаты выдаются заявителю непосредственно на таможенном посту ВЭД в течение одного рабочего дня.
Второй этап – это сама постановка на учет экспортного контракта и таможенное оформление товаров. Для этого заявителю надо представить экспортный контракт, ГТД, справку уполномоченного банка о расчетах, транспортные и товаросопроводительные документы (номер контейнера и вагона, железнодорожную накладную и т.п.), сертификат происхождения товаров, ветеринарный, фитосанитарный и гигиенический сертификаты (если они нужны), платежный документ (платежное поручение, квитанцию, акт сверки и т.п.), подтверждающий уплату таможенных платежей.
Документы незамедлительно рассматриваются на предмет их полноты и выявления в них возможных несоответствий. Если они отвечают требованиям, то принимаются сотрудником поста, который в течение дня осуществляет постановку на учет экспортных контрактов микрофирм и малых предприятий – экспортеров продукции, за исключением сырьевых товаров, перечень которых утвержден Указом Президента от 10.10.1997 г. N УП-1871. Постановка на учет экспортных контрактов других субъектов ВЭД осуществляется в ГТК и территориальных таможенных управлениях в установленном порядке.
Таможенный досмотр экспортируемых товаров и транспорта производится по мере их готовности к отгрузке, и в течение одного рабочего дня осуществляется их таможенное оформление.
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
С начала внедрения принципа «одно окно» в практику работы таможенных постов ВЭД по 31 октября 2012 года на учет поставлено более 2 тысяч экспортных контрактов и свыше 900 дополнительных соглашений на около 11 млрд долларов США. Представители уполномоченных органов по сертификации выдали около 18 тысяч сертификатов. Через «одно окно» оформлено около 11 тысяч таможенных деклараций на 523,8 млн долларов США, экспортировано более 9,2 тысячи тонн товаров.
Прежде получить разрешительные документы на экспорт было непросто, поскольку участникам ВЭД приходилось за каждым разрешением, справкой «бегать» по отдельным министерствам и ведомствам. Много времени экспортер тратил на получение исчерпывающей и достоверной информации о требованиях и стояние в очереди за получением подписи самого главного начальника. Чтобы оплатить услуги ведомств, приходилось тратить дополнительное время на посещение различных банков и их филиалов. При этом если он не успевал заплатить пошлину, то и получение сертификата задерживалось. А если при таможенном оформлении выявлялись какие-то недостатки или ошибки в оформлении разрешительных документов, все это приходилось проходить по второму кругу. Теперь, когда представителей уполномоченных органов и банков сконцентрировали на таможенном посту, эти проблемы решаются достаточно быстро. Поэтому главной ценностью новой системы является экономия времени и средств участников ВЭД. Ведь сроки сертификации и выдачи разрешительных документов сократились с 15 до 3 дней, таможенного оформления экспорта – с 10 до 1 дня.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров N 305 ГТК внедряет интегрированную систему таможенного оформления экспорта в режиме онлайн, формирует единую электронную базу заинтересованных контролирующих служб. Так, проверка сертификационных документов на экспортируемые товары (сертификаты соответствия, о происхождении товара, фитосанитарный, ветеринарный и гигиенический сертификаты), а также постановка на учет экспортных контрактов в таможенных органах проводятся с использованием АИС «Электронное декларирование». Пока осуществляется опытная эксплуатация этого программного продукта, в ГТК подготовлены проекты документов, предусматривающих развитие электронного декларирования.
Указом Президента от 18.07.2012 г. N УП-4455 утверждена Программа комплексных мер по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013–2014 годах. Согласно ей ГТК с 1 января 2013 года начнет внедрять интегрированную систему таможенного оформления экспортных операций в режиме онлайн с формированием единой электронной базы данных всех заинтересованных служб.
Возможно, уже в недалеком будущем экспортер сможет сидя на своем рабочем месте и не встречаясь с чиновником или сотрудником таможни через информационно-справочный портал и сайт получать разрешения на экспорт, ставить на учет экспортный контракт. Это создаст предсказуемые условия для торговли, улучшит планирование поставок и производственного цикла, участник ВЭД не будет зависеть от настроения и готовности к сотрудничеству отдельного чиновника.
На пресс-конференции сотрудники ГТК ответили на вопросы журналистов.
-------------------------------------
1Приложение N 1 к Постановлению КМ от 17.11.2011 г. N 305.
