Приказом министра финансов (зарегистрирован Министерством юстиции 6.12.2014 г. № 2629) утверждено Положение о порядке перерасчета пенсий по Указу Президента Республики Узбекистан от 21 ноября 2014 года № УП-4672 «О повышении размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий».
Напомним, что с 15 декабря 2014 года установлены минимальные месячные размеры:
заработной платы — 118 400 сумов;
пенсии по возрасту — 231 575 сумов;
пособия инвалидам с детства в размере 231 575 сумов;
пособия престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы, в размере 142 100 сумов.
Согласно документу для выравнивания заработка, из которого исчисляются вновь назначаемые после 15 декабря 2014 года пенсии с применением индивидуальных коэффициентов заработка, введенных с 1 октября 2011 года, принимаются минимальные размеры заработной платы (МРЗП), приведенные в приложении к утвержденному Положению.
Ведомости на выплату пенсий и пособий, а также почтовые денежные переводы за декабрь 2014 года районные (городские) отделы внебюджетного Пенсионного фонда обязаны составить в сроки, установленные законодательством, и с учетом повышения их размеров в 1,05 раза.
Для расчета пенсии принимается среднемесячный заработок в сумме не выше 8 МРЗП (118 400 сумов х 8 = 947 200 сумов). В случае если размер новой среднемесячной заработной платы, с учетом применения индивидуального коэффициента заработка, равен или превышает указанную сумму, пенсия перерасчитывается с заработка в сумме не выше 947 200 сумов путем его умножения на процент, принятый для исчисления пенсии в зависимости от длительности стажа работы.
При отсутствии у пенсионеров по возрасту или по инвалидности I и II групп стажа работы, необходимого для установления пенсии, размер пенсии при перерасчете определяется пропорционально имеющемуся стажу.
Во всех случаях надбавки к пенсиям определяются исходя из МРЗП - 118 400 сумов, устанавливаемой на всей территории республики с 15 декабря 2014 года в соответствии с Указом Президента № УП-4672.
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 49 от 9 декабря 2014 года.
Постановлением правления Центрального банка (зарегистрировано Министерством юстиции 2 декабря 2014 г., № 1697-2) внесены изменения и дополнения в Положение о порядке выдачи коммерческими банками кредитов на льготной основе молодым семьям.
Согласно дополнениям это Положение не распространяется на выдачу ипотечных кредитов на приобретение квартир в многоквартирных домах «Камолот», утвержденных постановлением Кабинета Министров «О мерах по дальнейшей поддержке в обеспечении жильем молодых семей, активно участвующих в общественной жизни страны» от 8 сентября 2014 г. № 250.
Изменениями приведена в соответствие с ранее принятыми нормативно-правовыми актами норма, определяющая порядок выдачи и погашения микрокредитов молодым семьям. В частности определено, что выдача, мониторинг и погашение этих кредитов регулируется «Положением о порядке выдачи коммерческими банками льготных микрокредитов за счет кредитных линий государственных целевых фондов» (рег. № 2527 от 19 ноября 2013 года).
Ранее эта норма предусматривала, что порядок выдачи этих кредитов регулируется "Положением о порядке выдачи коммерческими банками микрокредитов субъектам малого бизнеса за счет кредитных линий внебюджетных фондов и Микрокредитбанка" (рег. N 1548 от 21 февраля 2006 г.). Однако, Положение N 1548 утратило силу в ноябре 2013 года.
Постановлением Кабинета Министров от 3 декабря 2014 года № 331утверждена Программа мер по обеспечению современными спортивными залами общеобразовательных школ на 2015 — 2020 годы.
Она включает:
основные параметры строительства спортивных залов для общеобразовательных школ на период 2015 — 2020 годы;
нормативы оснащения спортивных залов общеобразовательных школ.
Основными источниками финансирования Программы будут:
средства Фонда развития детского спорта при Министерстве народного образования;
средства внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения общеобразовательных школ, профессиональных колледжей, академических лицеев и медицинских учреждений при Министерстве финансов;
средства льготных иностранных кредитов и грантов, благотворительные пожертвования юридических и физических лиц республики, а также другие источники, не запрещенные законодательством.
Документом поручено:
- Государственному комитету по архитектуре и строительству обеспечить государственный архитектурно-строительный надзор за качеством выполняемых подрядными организациями строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденными типовыми проектами, градостроительными нормами и правилами;
- Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента ежегодно при формировании программ по реконструкции, капитальному ремонту и оснащению образовательных и медицинских учреждений включать в их адресную часть проекты по строительству спортивных залов для общеобразовательных школ, а также установить строгий контроль за своевременным и качественным выполнением параметров их строительства.
Постановлением Кабинета Министров от 2 декабря 2014 года № 327 с 1 января 2015 года Отраслевой центр переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров при Узбекском государственном институте физической культуры будет преобразован в Центр научно-методического обеспечения, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту при Узбекском государственном институте физической культуры.
Центр является:
специализированным научно-методическим и образовательным учреждением со статусом юридического лица, осуществляющим научно-методическое обеспечение учебно-тренировочного процесса на всех уровнях подготовки спортсменов, переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров, инструкторов-методистов и тренерско-преподавательского состава школ высшего спортивного мастерства, колледжей олимпийского резерва, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва республики, а также педагогических кадров высших образовательных учреждений по направлениям физической культуры и спортивной деятельности;
правопреемником по договорам и обязательствам реорганизуемого Отраслевого центра переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров при Узбекском государственном институте физической культуры.
Задачами и направлениями деятельности Центра являются:
проведение научных исследований, направленных на разработку и внедрение на всех уровнях образования и подготовки спортсменов, внедрение инновационных методик преподавания спортивного мастерства, совершенствование нормативно-правовой базы в области подготовки профессиональных тренерских кадров, обеспечивающих подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса;
осуществление переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, инструкторов-методистов и тренерско-преподавательского состава спортивно-образовательных учреждений республики с периодичностью один раз в пять лет с использованием передового международного опыта, а также привлечением зарубежных и отечественных квалифицированных специалистов-практиков и тренеров высокого класса к образовательному процессу на контрактной основе;
внедрение в процесс переподготовки и повышения квалификации тренеров-преподавателей, тренеров сборных команд и их резерва современных и эффективных программ и методов обучения, направленных на совершенствование профессиональных знаний слушателей в области подготовки спортсменов, а также на развитие у них умений и навыков выявления талантливых молодых спортсменов и подготовки из них спортсменов-профессионалов, способных достойно представлять республику на международной спортивной арене;
обеспечение методического руководства деятельностью всех видов спортивно-образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов по спорту, проведение системного анализа, мониторинга качества и оценки динамики развития профессиональных навыков и компетенции тренерских кадров.
Документом утверждена структура Центра.
Финансирование деятельности Центра осуществляется из:
средств Госбюджета, выделяемых на текущее содержание Центра и проведение переподготовки и повышения квалификации кадров;
средств, выделяемых по результатам грантовых конкурсов, проводимых Комитетом по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров;
поступлений от хозяйственной деятельности и оказания услуг на договорной основе, благотворительных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, грантов международных финансовых институтов, иностранных правительственных и донорских организаций, а также иные источников, не запрещенных законодательством.
Постановлением Кабинета Министров от 3 декабря 2014 года № 330при хокимияте Наманганской области создана дирекция по эксплуатации зданий и сооружений стадиона «Марказий» в г. Намангане в форме юридического лица, с передачей реконструированного стадиона «Марказий» на ее баланс.
Документом одобрены организационная структура и структура дирекции по эксплуатации зданий и сооружений стадиона «Марказий».
Финансирование деятельности дирекции, содержание и эксплуатация стадиона «Марказий» будут осуществляться за счет:
собственных доходов дирекции, включая поступления от арендной платы за предоставление стадиона «Марказий» футбольному клубу «Навбахор», размер которой составляет не менее 50% общей суммы выручки от реализации билетов на посещение матчей;
других источников, не запрещенных законодательством.
Хокимияту Наманганской области поручено обеспечить:
разработку и утверждение устава дирекции, а также его госрегистрацию;
меры по укомплектованию дирекции квалифицированным управленческим и обслуживающим персоналом;
контроль за обеспечением дирекцией текущего обслуживания, эксплуатации и сохранности объектов стадиона и его оборудования, а также целевого и эффективного использования средств.
Дирекция будет располагаться в административном здании стадиона «Марказий» по адресу: г. Наманган, ул. Спортчилар, 1.
Документом отмечено, что футбольным клубом «Навбахор» заключены соглашения с ХК «Узвинпром-холдинг», Ассоциацией предприятий пищевой промышленности и хокимиятом Наманганской области о генеральном спонсорстве. Также постановлениям одобрены предложения УП «Туракурган нефт база», УП «Уйчи нефт база», АО «Наманганпахтасаноат» и АО «Наманган худудий электр тармоклари» о включении их в состав генеральных спонсоров футбольного клуба «Навбахор».
Для оценки воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность Постановлением Кабинета Министров от 2 декабря 2014 года № 328 поручено создать условия для обсуждения нормативно-правовых актов на Едином портале интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ).
Для этого с 1 января 2015 года разрабатываемые проекты и принятые нормативно-правовые акты, воздействующие на предпринимательскую деятельность, подлежат размещению органами государственного и хозяйственного управления, госвласти на местах — разработчиками соответствующего проекта и принятого нормативно-правового акта на ЕПИГУ для их обсуждения. Предложения участников обсуждения подлежат обязательному рассмотрению разработчиками документов.
Постановлением утверждено Положение о порядке оценки воздействия разрабатываемых проектов и принятых нормативно-правовых актов на предпринимательскую деятельность через ЕПИГУ.
Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных технологий совместно с ТПП и иными заинтересованными министерствами и ведомствами поручено в срок до 1 января 2015 годаобеспечить функционирование на ЕПИГУ раздела по обсуждению разрабатываемых проектов и принятых нормативно-правовых актов и оценке их воздействия на предпринимательскую деятельность.
Обеспечение координации и мониторинга за ходом и качеством выполнения требований постановления, а также внесение по мере необходимости в Кабинет Министров предложений по дальнейшему совершенствованию системы оценки воздействия актов законодательства возложено на Министерство юстиции.
Согласно указанному Положению целями оценки воздействия разрабатываемых проектов и принятых нормативно-правовых актов на предпринимательскую деятельность являются:
- определение возможных (возникших) положительных и отрицательных последствий принятия нормативно-правового акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения;
- выявление в разрабатываемом проекте и принятом нормативно-правовом акте положений, создающих условия для коррупции, совершения других правонарушений в системе госвласти и управления, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений для субъектов предпринимательства;
- выявление положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов у предпринимателей.
Обсуждению и оценке воздействия на предпринимательскую деятельность подлежат разрабатываемые проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие:
- введение новых ограничений, разрешительных процедур, лицензий либо распространение уже имеющихся на более широкий круг субъектов предпринимательства;
- введение дополнительных требований или условий для получения документов разрешительного характера либо лицензий;
- введение требований (условий), которые могут повлечь значительные расходы у предпринимателей;
- увеличение требований к минимальному размеру уставного капитала субъектов предпринимательства;
- влияние на права и законные интересы 30 и более процентов субъектов предпринимательства в соответствующей сфере;
- сокращение (уменьшение) предоставленных прав либо установление дополнительных обязанностей предпринимателей;
- установление новых мер ответственности субъектов предпринимательской деятельности;
- установление льгот по налогам и другим обязательным платежам, иных льгот, гарантий и преференций для предпринимателей, а также предоставление им новых прав.
Оценке воздействия на предпринимательскую деятельность не подлежат проекты нормативно-правовых актов:
содержащие государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
принимаемые в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций или устранения их последствий;
направленные на реализацию программ социально-экономического развития;
приводящие положения действующего законодательства в соответствие с вновь принятыми нормативно-правовыми актами;
не соответствующие предусмотренным выше критериям.
Обсуждение проводится:
- разрабатываемого проекта нормативно-правового акта до начала процедуры его согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами — в обязательном порядке;
- принятого нормативно-правового акта — не ранее, чем через год после его вступления в силу.
Для проведения обсуждения разработчик размещает на ЕПИГУ уведомление о проведении обсуждения, график, проект или принятый нормативно-правовой акт, в отношении которого проводится оценка воздействия, а также опросный лист участников обсуждения.
Предложения по обсуждаемому проекту и принятому нормативно-правовому акту представляются участниками обсуждения путем заполнения соответствующих опросных листов. Допускается изложение своих обоснованных предложений в произвольной форме по вопросам, не предусмотренным в опросных листах.
Разработчиками не рассматриваются предложения участников обсуждения:
- не относящиеся к предмету обсуждения;
- необоснованные и неясно изложенные;
- представленные после срока, указанного в уведомлении.
Разработчики осуществляют обобщение поступивших предложений участников обсуждения и размещают на ЕПИГУ соответствующую информацию об их принятии, либо мотивированные причины — в случае отклонения.
Учет предложений участников обсуждений по проекту нормативно-правового акта осуществляется разработчиками путем его доработки в соответствии с принятыми предложениями и в сроки, установленные графиком. При этом срок доработки проекта не должен превышать 30 дней после окончания обсуждения.
Разработчики повторно размещают доработанный проект нормативно-правового акта на ЕПИГУ. Он должен сопровождаться соответствующей информацией со ссылками на пункты, доработанные или включенные в проект по итогам обсуждения, а также на представивших их участников обсуждений.
Разработка проекта нормативно-правового акта осуществляется в соответствии с принятыми предложениями и в сроки, предусмотренные утвержденным графиком. При этом срок разработки проекта не должен превышать 30 дней после окончания обсуждения.
Сроки могут быть изменены при разработке проектов нормативно-правовых актов с установленными конкретными сроками их внесения, принятия или вступления в силу.
Материалы проведенного обсуждения разрабатываемых проектов и принятых нормативно-правовых актов, включая поступившие предложения по ним, должны храниться на ЕПИГУ и быть доступны для ознакомления в течение 3 лет после завершения обсуждения.
Обзор «Новое в законодательстве Республики Узбекистан» подготовила
Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист
