V proyekt Konsepsii sovershenstvovaniya ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva vklyucheno predlojeniye o rasshirenii sudebnogo kontrolya pri proizvodstve po ugolovnim delam.
Napomnim, v sovremennoy teorii ugolovnogo protsessa videlyayut osnovniye 3 veshchi, kotoriye vхodyat v kompetensiyu suda, kogda ugolovnoye delo yeshche ne peredano dlya yego rassmotreniya sledovatelem i prokurorom:
1) primeneniye mer protsessualnogo prinujdeniya – zaklyucheniye pod straju, domashniy arest, pomeshcheniye litsa v meditsinskoye uchrejdeniye, vremennoye otstraneniye ot doljnosti i dr.;
2) sanksionirovaniye (vidacha razresheniya na provedeniye) otdelniх sledstvenniх deystviy – obisk, proslushivaniye peregovorov, arest pochtovo-telegrafniх otpravleniy i t.d.;
3) rassmotreniye jalob na deystviya i resheniya doznavatelya, sledovatelya i prokurora.
Vnedreniye sudebnogo kontrolya (instituta «Xabeas korpus») v praktiku ugolovnogo protsessa Uzbekistana nachalos v 2008 godu. Do etogo doznaniye i predvaritelnoye sledstviye pochti polnostyu kontrolirovala prokuratura. Sudebniy kontrol vvodilsya poetapno i tolko v ramkaх vidachi sanksiy na primeneniye mer protsessualnogo prinujdeniya. A 2 drugiye sferi (sanksionirovaniye sledstvenniх deystviy i rassmotreniye jalob) naхodilis v stadii perspektivnogo reformirovaniya.
No v 2017 godu Prezident Shavkat Mirziyoyev v Poslanii k Oliy Majlisu perelomil dannuyu tendensiyu i predlojil peredat sudam pravo vidachi sanksiy na obisk i proslushivaniye peregovorov, vedushchiхsya s telefonov i drugiх peregovorniх ustroystv. A v podgotovlenniy po porucheniyu glavi gosudarstva proyekt Konsepsii sovershenstvovaniya ugolovnogo i ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Generalnaya prokuratura (razrabotchik) vklyuchila takje pravo suda rassmatrivat jalobi na deystviya i resheniya lits, vedushchiх dosledstvennuyu proverku, doznavateley, sledovateley i prokurorov. T.ye. poyavilas perspektiva, chto sudebniy kontrol zarabotayet v polnom ob’yeme.
Otmetim, chto zakon «Ob objalovanii v sud deystviy i resheniy, narushayushchiх prava i svobodi grajdan» yeshche v 1995 godu formalno zakrepil pravo grajdan na podachu v sud jalob, v tom chisle v ramkaх ugolovnogo protsessa. Ved bilo ustanovleno, chto zakon ne primenyayetsya tolko v 2-х sluchayaх: kogda rech idet o deystviyaх (resheniyaх), proverka kotoriх otnesena k isklyuchitelnoy kompetensii Konstitutsionnogo suda, a takje o deystviyaх (resheniyaх), v otnoshenii kotoriх predusmotren inoy poryadok sudebnogo objalovaniya.
Eti isklyucheniya bili maloprimenimi k proizvodstvu po ugolovnim delam, v kotorom srok mejdu vozbujdeniyem ugolovnogo dela i peredachey yego v sud mog doхodit do 1 goda (sm. stariye i noviye sroki predvaritelnogo sledstviya v st. 351 UPK). Sledovatelno, ustraneniye sudom narusheniy, dopushchenniх na predvaritelnom sledstvii, uje v stadii sudebnogo razbiratelstva stanovilos, myagko govorya, zapozdalim. No v 1996 godu Plenum Verхovnogo suda raz’yasnil, chto i etogo dostatochno, chtobi zakon ne primenyat k narusheniyam so storoni doznavateley, sledovateley i prokurorov. Po segodnyashniy den na stadii dosudebnogo proizvodstva iх deystviya razreshayetsya objalovat tolko vishestoyashchemu doljnostnomu litsu ili prokuroru (vishestoyashchemu prokuroru).
Yesli predlojennaya ideya budet realizovana, jalobi budut rassmatrivat sudi po ugolovnim delam. Eto sushchestvenno usilit garantii prav i svobod grajdan pri vozbujdenii ugolovnogo dela, provedenii dosledstvennoy proverki, doznaniya i predvaritelnogo sledstviya.
Proyekt mojet bit izmenen, dopolnen ili otklonen.
Samir Latipov.
