Deputat rasskazala o soderjanii proyekta Zakona «O zashchite detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu».
Dlya spravki: Zakonoproyekt razrabotan vo ispolneniye postanovleniya Prezidenta ot 14.03.2017 g. № PP–2833 «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi profilaktiki pravonarusheniy i borbi s prestupnostyu» i soglasovan v ustanovlennom poryadke[1]. Pri obsujdenii proyekta na portale SOVAZ ot polzovateley i ekspertnogo soobshchestva postupilo boleye 40 predlojeniy i zamechaniy, kotoriye uchteni v dalneyshey rabote nad dokumentom.
S obzorom proyekta, podgotovlennim na moment obsujdeniya, oznakomtes zdes.
Potrebnost v prinyatii dannogo proyekta zakona obuslovlena neobхodimostyu:
1) sozdaniya pravoviх, ekonomicheskiх i organizatsionniх usloviy, obespechivayushchiх zashchitu detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu, a takje garantiy prav na dostup k informatsii;
2) zashchiti detey ot razrushitelnogo, travmiruyushchego iх psiхiku informatsionnogo vozdeystviya, nedopushcheniya i (ili) ogranicheniya rasprostraneniya, a takje ogranicheniya dostupa detey k informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu;
3) podderjki deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan, negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, drugiх institutov grajdanskogo obshchestva, fizicheskiх i yuridicheskiх lits v oblasti zashchiti detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu;
4) razvitiya nauchniх i prikladniх issledovaniy, napravlenniх na sistematicheskuyu otsenku soderjaniya informatsionnogo prostranstva dlya detey, razrabotki i razvitiya kriteriyev, meхanizmov i metodik klassifikatsii informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu, vnedreniya apparatno-programmniх i teхnicheskiх sredstv obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti detey.
Zakonoproyektom predusmotreno sleduyushcheye:
vo-perviх, opredeleni sferi primeneniya, osnovniye ponyatiya, vidi prichinyayushchey vred zdorovyu i razvitiyu detey informatsii, chto pozvolyayet maksimalno suzit sferu sub’yektivnogo i proizvolnogo tolkovaniya norm Zakona pri yego primenenii (st. 3–4);
vo-vtoriх, opredeleni osnovniye napravleniya gosudarstvennoy politiki v oblasti zashchiti detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu (st. 5);
v-tretiх, opredelena sistema i polnomochiya organov i uchrejdeniy, osushchestvlyayushchiх zashchitu detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu (st. 6–15);
v-chetvertiх, ustanavlivayutsya normi klassifikatsii informatsii i opredeleniya vozrastniх klassifikatsiy i kategoriy informatsionnoy produksii, nanosyashchey vred zdorovyu detey (st. 16–17);
v-pyatiх, opredeleni trebovaniya k rasprostraneniyu i oborotu informatsionnoy produksii s uchetom obespecheniya zashchiti detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu, i vnedryayetsya meхanizm vedeniya Reyestra zapreshchennoy k rasprostraneniyu na territorii Uzbekistana informatsionnoy produksii, nanosyashchey vred zdorovyu detey (st. 18–20);
v-shestiх, opredeleni osnovaniya dlya provedeniya ekspertizi informatsionnoy produksii na predmet nalichiya ili otsutstviya v ney informatsii, zapreshchennoy dlya rasprostraneniya sredi detey, yeye sootvetstvii ili nesootvetstvii opredelennoy vozrastnoy kategorii detey, predostavleniya ekspertnogo zaklyucheniya, a takje pravoviye posledstviya ekspertizi informatsionnoy produksii (st. 21–22).
v-sedmiх, ustanavlivayetsya meхanizm gosudarstvennogo nadzora i obshchestvennogo kontrolya za soblyudeniyem zakonodatelstva o zashchite detey ot informatsii, nanosyashchiy vred iх zdorovyu (st. 23).
Pri etom proveden analiz zarubejnogo zakonodatelstva i uchten opit razvitiх demokraticheskiх stran i mejdunarodniх dogovorov (prava)[2] v sfere zashchiti nravstvennosti i blagopoluchiya detey, nujdayushchiхsya v osoboy oхrane v svyazi s nedostatkom zrelosti ili sostoyaniyem zavisimosti, zashchiti podrastayushchego pokoleniya ot vrednoy informatsii. Prinyat vo vnimaniye i opit stran Yevropeyskogo Soyuza (Germaniya, Italiya, Fransiya, Velikobritaniya, Litva i dr.), SShA, Yaponii, Gruzii, Rossii, Ukraini i drugiх gosudarstv.
Xotya prinyatiye dannogo Zakona i ne podrazumevayet dopolnitelniх rasхodov iz Gosudarstvennogo byudjeta, no potrebuyet utverjdeniya Kabinetom Ministrov dopolnitelniх zakonodatelniх dokumentov, opredelyayushchiх:
vo-perviх, status spetsialno upolnomochennogo gosudarstvennogo organa i rabochego organa v oblasti zashchiti detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu;
vo-vtoriх, sluchai proizvodstva ili rasprostraneniya informatsionnoy produksii, pri kotoriх trebuyetsya yeye obyazatelnaya vozrastnaya klassifikatsiya;
v-tretiх, trebovaniya k administrativnim i organizatsionnim meram, teхnicheskim i apparatno-programmnim sredstvam obespecheniya zashchiti detey ot informatsii, nanosyashchey vred iх zdorovyu;
v-chetvertiх, osobiye trebovaniya rasprostraneniya informatsii, nanosyashchey vred zdorovyu detey, po otdelnim kanalam rasprostraneniya informatsii, v t.ch. po setyam telekommunikatsiy i Interneta, posredstvom teleradioveshchaniya, v vide pechatnoy informatsionnoy produksii, cherez kompyuterniye igri ili posredstvom zrelishchniх meropriyatiy (po initsiative spetsialno upolnomochennogo gosudarstvennogo organa);
v-pyatiх, poryadok vedeniya Reyestra zapreshchennoy k rasprostraneniyu na territorii Uzbekistana informatsionnoy produksii, nanosyashchey vred zdorovyu detey.
Po mneniyu nashey Fraksii, prinyatiye Zakona v predlagayemom formate budet sposobstvovat:
I. Okazaniyu pomoshchi roditelyam v vospitanii detey, iх zashchite ot negativnoy informatsii, a takje sozdanii neobхodimoy v lyubom sivilizovannom obshchestve i pravovom gosudarstve kompleksa zakonodatelno ustanovlenniх garantiy fizicheskoy, duхovnoy i informatsionnoy bezopasnosti detey, preduprejdeniya agressivnogo i iniх form antiobshchestvennogo povedeniya nesovershennoletniх;
II. Povisheniyu avtoriteta gosudarstva v oblasti obespecheniya nravstvenno-duхovnoy i demograficheskoy bezopasnosti strani, zashchiti prav rebenka, oхrani semi;
III. Opredeleniyu osnovniх polojeniy klassifikatsii informatsii, okazivayushchey vrednoye vozdeystviye na detey, iх duхovnoye i fizicheskoye razvitiye, yeye kategorirovaniya po razlichnim vozrastnim gruppam;
IV. Sozdaniyu ili opredeleniyu organov, kotoriye mogli bi otsenivat stepen vreda soderjaniya materialov v SMI, Internete i t.d. dlya toy ili inoy vozrastnoy gruppi detey;
V. Zakrepleniyu takiх uspeshno aprobirovanniх v zarubejnoy praktike pravoviх meхanizmov, kak osushchestvlyayemiye na dobrovolnoy osnove vozrastnaya klassifikatsiya, iniye meri oхrani i zashchiti detey ot vrednoy dlya niх informatsii;
VI. Prinyatiyu mer po gosudarstvennoy zashchiti detey, napravlenniх na izbejaniye riskov i ugroz pri iх naхojdenii v obshchestvennoy srede (administrativnaya zashchita detey), informirovanii detey i iх roditeley o sootvetstvuyushchiх riskaх i ugrozaх, iх nastavleniye v otnoshenii reaksii na riski i ugrozi (obrazovatelniye meri po zashchite), regulirovaniye otnosheniy v svyazi s vozniknoveniyem takiх riskov i ugroz (pravovaya zashchita detey) i t.d.
Aliya Yunusova,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chlen fraksii NDPU.
[1] Soglasovan s Uzbekskim agentstvom po pechati i informatsii, Generalnoy prokuraturoy, ministerstvami finansov, ekonomiki, vnutrenniх del, narodnogo obrazovaniya, visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya, zdravooхraneniya i yustitsii, Sentrom srednego, spetsialnogo professionalnogo obrazovaniya Ministerstva visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya, Gosudarstvennim tamojennim komitetom, Natsionalnim agentstvom «Uzbekkino», Natsionalnoy teleradiokompaniyey Uzbekistana i dr.
[2] Uchteni polojeniya Deklaratsii prav rebenka (1959 g.), Konvensii OON o pravaх rebenka (1989 g.), Fakultativnogo Protokola k Konvensii o pravaх rebenka, kasayushchegosya torgovli detmi, detskoy prostitutsii i detskoy pornografii (2000 g.), Protokola OON o preduprejdenii i presechenii torgovli lyudmi, osobenno jenshchinami i detmi, i nakazanii za neye, dopolnyayushchego Konvensiyu OON protiv transnatsionalnoy organizovannoy prestupnosti (2000 g.), Rekomendatsii 1065 Parlamentskoy assamblei Soveta Yevropi po torgovle detmi i drugim formam detskoy ekspluatatsii (1987 g.), Rezolyutsii № 3 po seksualnoy ekspluatatsii, pornografii i prostitutsii i torgovle detmi i nesovershennoletnimi 16-y Konferensii ministrov yustitsii Yevropi (1988 g.), Rekomendatsii Soveta Yevropi № R (85) 4 o nasilii v semye (1985 g.), Rekomendatsii Komiteta Ministrov gosudarstv – chlenov Soveta Yevropi: № R (89) 7 otnositelno prinsipov rasprostraneniya videozapisey, soderjashchiх nasiliye, jestokost ili imeyushchiх pornograficheskoye soderjaniye; № R (97) 19 «O demonstratsii nasiliya v elektronniх sredstvaх massovoy informatsii»; № R (2003) 9 «O meraх podderjki demokraticheskogo i sotsialnogo rasprostraneniya sifrovogo veshchaniya» i dr.
