Рыночные реформы в аграрной сфере: главное

Принят Указ Президента от 12.12.2023 г. № УП-205 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию свободных рыночных отношений в сельском хозяйстве».

Начиная с урожая 2024 года:

• фьючерсные контракты на поставку хлопка-сырца между производящими его хозяйствами и кластерами заключаются по результатам торгов, проводимых отдельно по каждому региону в секции «хлопок-сырец» Узбекской республиканской товарно­-сырьевой биржи в рамках нормативов плодородия почв;
• хлопок-сырец, выращенный сверх объема, необходимого для поставки по фьючерсу, а также произведенный за счет собственных средств, в том числе привлеченных и коммерческих кредитов, реализуется производителями через биржу субъектам предпринимательства или (и) перерабатывается без заключения фьючерсного контракта с кластером. При этом:

- хлопок-сырец, выращенный с избытком по фьючерсному контракту, может быть реализован напрямую кластеру, с которым заключен фьючерсный контракт;

- хлопковое волокно и вторичная продукция (семена, линт и улюк), полученные при переработке хлопка-сырца, реализуются через биржу в полном объеме.

Утвержден состав Республиканского штаба по обеспечению прозрачности и полноценной работы новой системы купли-продажи урожая хлопка, заинтересованности производителей хлопка-сырца. Его основные задачи:

• подготовка предложений по совершенствованию механизма контроля за выращиванием, хранением, реализацией хлопка-сырца и финансированием его выращивания;
• организация работы по выставлению на биржевые торги хлопка-сырца, хлопкового волокна и вторичной продукции;
• выставление на биржевые торги хлопка-сырца, хлопкового волокна и вторичной продукции и установление ежедневного контроля за осуществлением оплаты;
• обеспечение прозрачности новой системы купли-продажи хлопка-сырца, хлопкового волокна и вторичной продукции, ее полноценного функционирования.

Новый порядок финансирования

Начиная с урожая 2024 года внедряется порядок финансирования выращивания хлопка-сырца, сбора и закупки хлопка за счет кредитных ресурсов Госфонда поддержки сельского хозяйства. Так:

• ежегодно с 1 октября производителям и семеноводческим субъектам, заключившим фьючерсный контракт, на выращивание хлопка-сырца выделяются кредиты до 60% стоимости хлопка-сырца по ставке 10% годовых (в том числе маржа банка 2%) на срок 14 месяцев, включая льготный период 12 месяцев;
• кластерам выделяются кредиты: 

• 80% платежей за хлопок-сырец, принятый от производителей на основании фьючерса, производится не позднее трех рабочих дней со дня приемки хлопка-сырца, оставшаяся часть – до 31 декабря финансового года;
• поставщики товаров (работ, услуг), в том числе материальных ресурсов и лица, оказывающие услуги, выбираются производителями добровольно в рамках агротехнических мероприятий за счет выделенных кредитных средств;
• производители, кластеры и семеноводческие субъекты подают кредитные заявки в электронной форме через информационную систему «Агроплатформа» Минсельхоза.

Меняется механизм создания кластеров

Внедряются новые требования и обновленный порядок создания кластеров и их функционирования. В частности, претендент:

• обязан организовать как минимум два этапа мощностей по производству текстильной продукции (пряжи, трикотажного полотна, ткани, готовых изделий);
• должен быть зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Узбекистана, не находиться в стадии ликвидации, не иметь отрицательную кредитную историю и просроченную задолженность по кредиту (лизингу, банковской гарантии, аккредитиву) и налогам.

При этом претенденты, изъявившие желание организовать кластерную деятельность, отбираются на основе открытого и прозрачного онлайн-конкурса. А Республиканская комиссия по координации деятельности хлопково­-текстильных кластеров упразднена.

Минсельхоз ведет реестр кластеров и публикует на постоянной основе данный реестр на своем официальном веб-сайте.

Совершенствуется учет хлопка-сырца

Кластерами и другими текстильными предприятиями приемка хлопка-сырца осуществляется полностью через электронные весы, а также внедряется автоматизированная система обязательного учета произведенного хлопкового волокна.

В органах по оценке соответствия семян сельхозкультур, хлопка, технических семян хлопчатника и продукции, полученной при переработке, Узбекским агентством по техническому регулированию один раз в год проводится госконтроль по соблюдению требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии.

До 1 мая 2024 года планируется внедрить автоматизированную систему обязательного учета принятого через электронные весы хлопка-сырца и произведенного хлопкового волокна с ее интеграцией в информационную систему «Агроплатформа».

Минсельхозу совместно с Министерством экономики и финансов и Ассоциацией хлопково-текстильных кластеров поручено, начиная с 1 января 2024 года:

• внедрить международные стандарты финансовой отчетности в кластерах;
• организовать проведение независимого внешнего аудита эффективности деятельности и финансовых показателей кластеров с привлечением авторитетных международных аудиторских организаций.

Кластерам разрешается учитывать сумму НДС, указанную в электронном счете-фактуре за принятый кластерами урожай хлопка, в размере, пропорциональному платежу, осуществленному кластерами сельхозпредприятиям (фермерским хозяйствам) за урожай хлопка.

За кластерами сохраняется обязательство по закупке хлопка-сырца, выращенного сельхозпредприятиями (фермерскими хозяйствами), по ценам, указанным в договоре, и осуществлению 20% окончательного расчета, производимого за счет собственных средств, в срок до 31 декабря финансового года.

Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 14.12.2023 г.

Лола Абдуазимова.