Разработанный Министерством юстиции проект Закона «О профилактике бытового насилия» обсуждается на портале СОВАЗ.
Напомним, разработка законопроекта предусмотрена постановлением Президента от 2.07.2018 г. ПП-3827 (пункт 14). Этим документом также создан специальный реабилитационный центр, организована «горячая линия» для обращений потерпевших и т.д.
У представленного законопроекта широкий понятийный аппарат. Прежде всего, под бытовым насилием следует понимать осуществляемые в повседневной совместной жизни действия (бездействие) одного лица (группы лиц) в отношении другого, посягающее на его жизнь, здоровье, свободу, половую неприкосновенность, честь, достоинство и иные охраняемые законом права и законные интересы.
Бытовое насилие может иметь разные формы:
- психологическое (унижение чести, достоинства, дискриминация, оскорбления, клевета, постоянная критика, осмеивание, угроза ухода или изгнания из дома и др.);
- физическое (применение силы);
- половое (принуждение к вступлению в половую связь);
- экономическое (лишение жилья, еды, одежды и другого имущества).
Непосредственно профилактикой бытового насилия будут заниматься органы прокуратуры, юстиции, внутренних дел, по труду, образования и здравоохранения, а также Комитет женщин, Центр «Оила» и органы самоуправления граждан. Законопроектом подробно регламентирована их компетенция.
Система профилактики бытового насилия включает общие и индивидуальные меры. К первым относятся разработка и реализация соответствующих госпрограмм, правовая пропаганда и аналитическая работа. Вторые более конкретны и персонально-ориентированы: профилактическая беседа, оформление охранного ордера, информирование населения о причинах и предпосылках и помещение жертв в специальные реабилитационные центры.
Охранный ордер представляет собой симбиоз представления и предостережения (акты прокурорского надзора, см. ст.ст. 40, 42 З-на «О прокуратуре»). Он уведомляет лицо о недопустимости его дальнейшего асоциального поведения, а склонного к совершению бытового насилия – предупреждает об ответственности. В качестве требований в ордере могут указываться:
- запрет на совершение бытового насилия;
- временный запрет непосредственной или опосредованной связи насильника с жертвой;
- возложение на виновного расходов на лечение, консультации и размещение жертвы в реабилитационный центр.
Охранный ордер выдается жертве (копия – виновному), а если ей нет 14-ти лет или она является недееспособной – законному представителю, органу опеки и попечительства либо комиссии по делам несовершеннолетних. Это произойдет в течение суток с момента установления факта бытового насилия. Ордер действует до 15-ти дней, с возможностью продления на 30 дней. Выдачей охранных ордеров и контролем за его исполнением займутся территориальные ОВД.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Олег Заманов.
