Министерство юстиции подготовило проект поправок в Положение о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки.
В проекте предлагается скорректировать сферу действия данного документа и не распространять его на следующие организации:
- банки и кредитные бюро;
- государственные органы, негосударственные некоммерческие организации (ННО), в т.ч. их обособленные подразделения, являющиеся юридическими лицами (представительства и филиалы), а также филиалы и представительства международных и иностранных ННО;
- добровольно ликвидируемые предприятия;
- предприятия, признанные банкротами и ликвидируемые по решению суда.
Ликвидационными вопросами займутся специальные комиссии при хокимиятах районов и городов. Их рабочим органом станут государственные налоговые инспекции этого же территориального уровня.
Напомним, что сейчас формально существуют два вида комиссий. Первые – при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента для предприятий, зарегистрированных в органах юстиции. Вторые – в инспекциях по регистрации субъектов предпринимательства хокимиятов районов и городов (упразднены) для предприятий, зарегистрированных органами государственной власти на местах.
Информация об организациях, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на протяжении 6-ти месяцев (для торговых и торгово-посреднических предприятий этот срок составляет 3 месяца), будет, как и прежде, представляться в органы ГНИ со стороны банков. Но теперь налоговые органы будут вдвое быстрее (за 1 неделю) выявлять среди них предприятия:
- не начавшие финансово-хозяйственную деятельность с момента государственной регистрации;
- не имеющие имущества и (или) имущество которых невозможно установить;
- в которых не представляется возможным установление местонахождения учредителей (участников), обеспечение привлечения данных лиц в процесс ликвидации.
Напомним, что по организациям, не имеющим имущества и (или) учредители которых отсутствуют, ГНИ сразу направляет представление о ликвидации в регистрирующий орган (центры «одно окно»). А по остальным предприятиям обязательно получение заключения специальной комиссии о целесообразности или нецелесообразности продолжения деятельности организации.
Планируется, что после принятия специальной комиссией решения о целесообразности продолжения деятельности предприятия должны быть устранены все препятствия для деятельности организации. Так, если операции по банковским счетам предприятия были приостановлены на основе соответствующего решения суда, обратившийся за этим в суд государственный орган должен будет за 3 дна обратиться в органы правосудия уже с просьбой о восстановлении операций по банковским счетам организации.
Предложение к проекту: На наш взгляд нужно более подробно расписать в Положении отдельные аспекты и полномочия специальных комиссий.
Во-первых, отсутствуют критерии, по которым специальные комиссии должны принимать решение о целесообразности либо нецелесообразности продолжения финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Это явно не обеспечивает единого по стране подхода к решению данного вопроса, а также создает неопределенность для предпринимателей.
Во-вторых, операции по банковским счетам предприятий могут быть приостановлены по различным причинам и не всегда в судебном порядке (cм. ст. 5 З-на «О государственной налоговой службе», Положение о порядке приостановления операций, замораживания денежных средств или иного имущества, предоставления доступа к замороженному имуществу и возобновления операций лиц, включенных в перечень лиц, участвующих или подозреваемых в участии в террористической деятельности или распространении оружия массового уничтожения). В связи с этим, целесообразно более подробно описать случаи, когда специальные комиссии фактически вправе обязать государственные органы обратиться в суды с просьбой о возобновлении операций предприятия по банковским счетам, которые были ранее приостановлены по их же просьбе. Также желательно конеретизировать полномочия комиссий по снятию внесудебных санкций.
Уточнено, что специальные комиссии не самостоятельно собирают денежные средства предприятия на едином сумовом и едином валютном счетах (ликвидационном счете), а дают соответствующее поручения обслуживающему организацию банку. Тот должен будет в течение недели выполнить поручение и предоставить специальной комиссии сведения об остатке по счетам.
Кроме того, описан порядок действий на случай, когда специальной комиссии не удалось найти печать, угловой штамп и свидетельство о государственной регистрации предприятия. Объявление об их недействительности будет размещено в средствах массовой информации (СМИ).
Предложение к проекту: По нашему мнению, опубликование таких объявлений действительно важно. Однако участникам гражданского оборота чрезвычайно сложно осуществлять постоянный мониторинг всех СМИ. Кроме того, необходимость в проверке действительности печатей и свидетельства о регистрации может возникнуть гораздо позже выхода конкретного номера газеты, бюллетеня и т.д., а тот самый экземпляр можно и не найти. Поэтому целесообразно создание и ведение единой и централизованной базы (перечня) таких документов, доступ к которой будет осуществляться через сайты уполномоченных государственных органов. Этот механизм также необходимо отразить в Положении.
Проект подготовлен на государственном языке и содержит ряд других изменений и дополнений.
Самир Латыпов,
наш эксперт.
