На повестку дня вынесен законопроект «О выборах в районные Кенгаши народных депутатов города Ташкента».
В Ташкенте, как и во всех регионах страны, проводится работа по ускоренному развитию промышленности, поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах определены задачи по повышению эффективности действующих и созданию новых свободных экономических зон, технопарков и малых промышленных зон, модернизации производства, расширению межотраслевой промышленной кооперации. При этом существенную роль в проведении данных работ, дальнейшем повышении уровня развития столичного региона играют представительные органы государственной власти на местах.
В соответствии с поручением и в целях реализации задач, поставленных главой государства в ходе посещения Чиланзарского района столицы 12.04.2017 г., для обеспечения участия в реформах представительных органов государственной власти и расширения их бюджетных полномочий проработан вопрос образования Кенгашей народных депутатов в районах г. Ташкента.
Согласно Бюджетному кодексу, рассмотрение и принятие бюджетов районов (городов), а также заслушивание отчетов об их исполнении относится к полномочиям Кенгашей народных депутатов районов (городов). Однако, действующим законодательством (ст. 99 Конституции, ст. 1 Закона «О государственной власти на местах») установлен запрет на образование Кенгашей народных депутатов в городах районного подчинения, а также в районах, входящих в состав города.
Данный запрет не позволяет на уровне районов г. Ташкента проводить обсуждение проектов местных бюджетов и хода их исполнения. В настоящее время районы, входящие в состав города, имеются только в г. Ташкенте (11 районов).
Для образования в столице Кенгашей народных депутатов требуется внесение изменений в Конституцию и другие законы, связанные с исключением вышеуказанного запрета, а также провести выборы в установленном порядке.
Согласно ст. 117 Конституции, выборы в представительные органы государственной власти областей, районов, городов проводятся соответственно в год истечения конституционного срока их полномочий – в первое воскресенье третьей декады декабря (очередные выборы пройдут в декабре 2019 года).
С учетом изложенного, а также в целях дальнейшего укрепления демократических основ государственной власти, роли и значения представительных органов в осуществлении социально-экономических, общественно-политических преобразований, максимального приближения власти к народу и проведения выборов в местные Кенгаши в полном соответствии с выборным законодательством, волеизъявлением избирателей и с учетом общепринятых принципов и норм международного права группой депутатов нижней палаты парламента подготовлен согласованный[1] законопроект «О выборах в районные Кенгаши народных депутатов города Ташкента», которым предлагается:
1) выборы в районные Кенгаши народных депутатов г. Ташкента провести в первое воскресенье третьей декады декабря 2017 года;
2) установить, что избранные депутаты районных Кенгашей народных депутатов г. Ташкента осуществляют свои полномочия до формирования их новых составов по результатам выборов в соответствии со ст. 117 Конституции Республики Узбекистан в 2019 году;
3) Ташкентскому городскому Кенгашу народных депутатов обеспечить образование районных избирательных комиссий, определение числа избирательных округов для организации и проведения выборов в районные Кенгаши народных депутатов г. Ташкента в 2017 году в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов»;
4) внести изменения в Конституцию и другие законы Республики Узбекистан, предусматривающие:
- исключение запрета на образование Кенгашей народных депутатов в районах, входящих в состав города;
- установление порядка утверждения в должности хокимов районов в городах, а также заслушивания их отчетов районными Кенгашами народных депутатов в связи с образованием новых Кенгашей.
Наша фракция считает, что предлагаемые изменения:
- позволят расширить масштабы участия и усилить роль общественности столицы в реализации социально-экономических, общественно-политических реформ в г. Ташкенте, внести свой вклад в развитие районов;
- обеспечат установление механизма контроля районными Кенгашами за формированием и исполнением местного бюджета, реализацией перспективных программ развития территории, генерального плана и правил застройки района, установлением размеров местных налогов и других обязательных платежей, предоставлением по ним льгот в соответствии с законодательством.
Шухрат Мамаджанов, Алия Юнусова,
депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса,
члены фракции НДПУ.
[1] Согласован с Центральной избирательной комиссией, министерствами финансов и юстиции, хокимиятом г. Ташкента.
