Очередным проектом, размещенным на портале СОВАЗ, предусмотрено расширение механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.
Для справки: проект Закона «О государственно-частном партнерстве» обсуждался еще в июне 2017 года. Он предусматривает установление механизмов сотрудничества государства с «частниками» в 16-ти различных сферах деятельности (см. здесь). Ориентировочно в сентябре прошлого года законопроект планировалось внести в Законодательную палату.
И хотя закон до сих пор не принят, конкретные механизмы ГЧП уже внедрены, например, в сферу:
- образования – дошкольного и общего среднего (школьного);
- культуры и искусства;
- здравоохранения – в части создания и функционирования социальных аптек и т.д.
Минздрав планирует расширять поле партнерских взаимоотношений и представленным проектом предлагает внедрить ряд новых форм ГЧП с конкретными сроками действия соглашений (см. таблицу ниже).
№ п/п |
Форма ГЧП в сфере здравоохранения |
Срок действия соглашения о ГЧП |
|
1 |
Предоставление земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе для строительства зданий негосударственных медицинских организаций |
не менее 30 лет |
|
2 |
Реализация по «нулевой» выкупной стоимости зданий не функционирующих государственных медицинских организаций |
не менее 30 лет |
|
3 |
Передача в долгосрочное безвозмездное целевое пользование неиспользуемых помещений или корпусов государственных медицинских организаций частным партнерам |
не менее 30 лет |
|
4 |
Предоставление земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе на территории функционирующих государственных медицинских организаций для строительства зданий негосударственных медицинских организаций |
не менее 30 лет |
|
5 |
Предоставление на безвозмездной основе земельных участков для строительства объектов негосударственных медицинских организаций с условием реконструкции и оснащения существующих государственных медицинских организаций с последующим шефством |
не менее 30 лет |
|
6 |
Выделение земельного участка для строительства или здания для реконструкции и оснащения на основе концессии |
до 15 лет |
|
7 |
Материально-техническое и финансовое обеспечение негосударственных медицинских организаций, созданных на базе имущества частного партнера |
не устанавливается |
|
8 |
Выполнение в виде аутсорсинга: |
не устанавливается |
|
вспомогательных видов услуг |
приготовление пищи больным, включая приготовление диетических блюд лечебного питания |
||
стирка, профессиональная обработка белья и спецодежды и другого мягкого инвентаря – прачечные услуги |
|||
централизованная стерилизация медицинских изделий и инструментов |
|||
дезинфекция и дератизация |
|||
обслуживание, содержание и ремонт зданий и сооружений |
|||
установка и обслуживание систем охранной и пожарной сигнализации, кондиционирование, вентиляция, водоснабжение, канализация |
|||
эксплуатация, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем зданий, сооружений |
|||
техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования |
|||
сбор отходов (ртутные лампы и др.), вывоз анатомических отходов, утилизация медицинских отходов и профессиональная уборка |
|||
транспортные услуги и услуги перевозки, доставки грузов |
|||
учет потребления тепло- и электроэнергии, холодной и горячей воды, анализу оптимизации энерго- и водопотребления |
|||
управление системами связи, интернет-, радио-, телекоммуникаций, сервисными системами, аварийными системами, системами доступа |
|||
отдельных видов медицинских услуг |
проведение лабораторных анализов (исследования на внутриутробные инфекции, химико-токсикологические исследования, цитологические и гистологические исследования и другие) |
||
диагностика и лечение с использованием современного диагностического оборудования, перечень которого определяется Минздрав |
|||
оказание пациентам услуг гемодиализа |
|||
изготовление специализированных медицинских изделий и инструментов (по заказам медицинских организаций особенно для проведения травматологических операций) |
Соглашение о ГЧП по формам 1 – 6 вышеуказанной таблицы заключается по итогам проводимого Минздравом конкурса, в случаях 7 и 8 – конкурс не проводится. Минздрав будет заключать соглашение в качестве государственного партнера, и осуществлять мониторинг выполнения частным партнером условий соглашения.
К слову, в зависимости от формы ГЧП предлагаются следующие виды инвестиционных обязательств частного партнера:
- оказание медицинских услуг определенному количеству людей, нуждающихся в социальной поддержке, с установлением для них льготной платы, либо бесплатно;
- выполнение вспомогательных функций для государственных медорганизаций, а также отдельных видов лечебно-профилактических услуг в объемах, установленных органами здравоохранения на местах;
- выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения государственных медучреждений, прикрепленных к частному партнеру и др.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Олег Заманов.